土地规划管理与城乡规划实施建议

土地规划管理与城乡规划实施建议

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摘要：新时代的国土空间总体规划是对城乡未来一段时间内经济、文化和发展的规划设计，是政府宏观调控的一种手段，旨在明确城乡统筹发展所需的土地数量、位置和用途。因此，需要通过编制土地利用规划来引导区域经济社会的协调发展。在进行土地管理时，必须获得土地管理部门的支持，以实现对土地数量和结构的科学管理，从而最大限度地发挥土地的价值，创造更大的经济效益，避免土地资源的浪费。

关键词：土地规划；城乡规划；实施建议

1城乡规划建设和土地管理概况

城乡规划建设是对城市和乡村未来发展的规划和蓝图设计，其中包括土地数量、位置和用途等多个方面的综合考虑。其中土地作为人类赖以生存的物质基础，其重要性不言而喻。为了最大限度地发挥土地的价值，实现更高的经济效益，城乡规划建设工作需要得到土地规划管理部门的支持和协助，以合理规划土地数量和结构。随着我国可供利用的土地资源不断减少，城市规划建设必须遵循绿色环保理念，合理利用土地资源，减少对耕地和自然生态环境的破坏。因此，必须加强土地资源管理工作，提高土地利用效率。在土地管理的过程中，必须综合考虑城市和乡村的规划建设，以及不同土地的使用需求和利用情况，以避免不合理的土地使用情况，同时避免对土地资源造成严重污染，从而保护我们赖以生存的自然生态环境。推进城乡规划建设和土地管理工作的协调，有助于实现城乡建设的目标，促进社会主义和谐社会的构建。

2 当前城乡规划建设土地管理存在的问题与不足

2.1 土地管理意识较弱、空间利用不合理

在当前国家战略部署及相关政策要求的背景下，我国各地都高度重视城乡统筹发展，投入了大量的精力和资源进行城乡规划建设，以期提升城乡整体建设和发展水平。尤其是对于农村地区而言，为了更好地满足社会经济快速发展需求，必须要加强城乡建设工作，实现乡村振兴战略，而土地管理工作作为其中重要内容之一，直接决定了城乡建设效果以及质量。然而，在城乡规划建设领域，仍有一些地方未能充分认识到城乡规划建设与土地管理之间的紧密联系，也未充分了解土地管理对城乡规划建设的长远影响，土地管理意识相对薄弱，对土地资源的利用缺乏科学性，空间利用也缺乏合理性。

2.2忽视对当地土地资源实际情况的考量

我国地域广袤，各地独具特色的产业、市场经济、自然生态、人文和水文地理特征，使得土地资源的分布格局呈现出多样化的面貌。由于地形地貌等自然因素的差异，不同地区之间存在着较大的差异性，这也就使得各个地区的土地类型和用途具有很大程度上的差别。因此，在地方城乡规划建设中，必须因地制宜、科学规划土地资源的利用，以促进当地城乡的可持续发展。近年来，随着国家相关政策和法规的颁布实施，各地政府开始加大了对城乡规划工作的重视程度，并制定了相应的规章制度。然而，在实践中，有些地方的城乡规划建设过于模仿，甚至照搬其他地方的规划建设方案，而忽视了对当地土地资源实际情况的深入考虑，最终导致当地的城乡规划建设陷入了被动的境地。

2.3城乡规划建设土地管理中的生态保护弱化

实现城乡统筹发展，需要综合考虑城乡产业、市场、经济等多方面因素，以提升城乡经济发展的整体水平。更为重要的是实现城乡经济社会的可持续协调发展。在城乡统筹发展的规划建设中，必须优先考虑生态保护，以平衡城乡经济建设和生态保护之间的关系，实现可持续发展和生态保护的双赢。近年来，我国政府一直重视城市和乡村建设的协调发展，并且不断加大了对城乡建设用地的控制力度，使得土地利用结构得到优化调整。然而，实际情况表明，在城乡规划建设的土地管理中，一些地方仍然单方面偏重于经济建设，导致对土地资源和生态环境的保护力度减弱，这对城乡社会的长远发展带来了相当不利的影响。

3 土地规划管理与城乡规划实施建议

3.1 提升对土地管理工作的重视程度

在城乡土地管理的过程中，土地布局管理是一项至关重要的任务，其质量直接关系到城乡产业结构的优化和土地资源的高效利用，因此，土地布局管理是不可或缺的一环。我国一直都非常重视对城乡土地管理工作的开展，而且已经取得一定成效。然而，目前的情况表明，在土地布局管理的过程中，土地管理的相关制度并未得到充分实施，城乡规划建设与土地管理部门之间的沟通不够紧密，部分工作人员在土地布局管理过程中缺乏长远考虑，且土地资源利用的随意性极高，这不仅降低了土地资源的利用效率，还严重影响了城乡规划建设的经济效益。因此，必须要采取有效措施做好城乡用地规划工作，从而实现对土地资源配置的合理化以及最大化。为了最大限度地提高土地资源的利用效率，避免城乡规划和土地管理过程中出现的各种问题，有关部门应加强沟通，充分认识到土地管理的重要性，并将制定的制度付诸实践，从而真正提高对土地资源管理的重视程度。还要注重对土地资源的保护工作，只有如此才能确保我国社会经济持续稳定发展。只有在明确土地资源的具体情况并从长远的角度出发，对其进行合理的布局和管理，才能最大限度地发挥土地资源管理的作用，并通过合理配置土地资源来提高土地的利用效率。

3.2因地制宜，扎实做好基础工作

在城乡规划建设工作中，应根据城乡差异和区域优势，因地制宜，严格遵守耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条红线，以确保国家粮食安全基础，协调生态保护和乡村发展，建立人与自然和谐共生的乡村绿色发展空间。统筹规划，合理确定村镇用地规模。在规划编制过程中，必须始终贯彻统筹协调和合理布局的理念，全面考虑土地利用现状和耕地保护方面的因素，坚持以规划为引领，强化用途管制，进行全域规划和整体设计，采用内涵综合、手段综合、目标综合和效益综合的规划设计方法，突出问题导向和目标导向，深入调研，注重城乡协调发展。严格落实各项管控措施，切实提高土地节约集约利用水平，推进“多规合一”平台建设，加强农村人居环境整治力度。

3.3 完善人才队伍建设机制

城乡规划建设与土地管理是一项涉及多个领域、涉及多个部门、错综复杂的系统工程，其中包括土地整治、生态保护修复、农业、林业、环境、机械土方、建筑、农田水利、道路桥梁、农业设施等多种类型的工程，这些工程具有跨行业、跨学科、多技术的特点，对从业人员的综合素质提出了更高的要求。随着经济社会不断快速发展，城乡规划建设与土地管理工作面临着新形势、新任务、新机遇，迫切需要一大批高素质复合型专业人才来支撑。当前，我国在此领域的人才储备严重不足，从业人员的整体素质不尽如人意，这已经成为制约我国城乡规划建设和土地管理事业高质量发展的“瓶颈”。

结束语

为了实现城市资源的有效利用，必须对城乡规划工作进行严格的管理，因为这不仅关系到城市发展的速度和方向，更关系到城市居民的生活质量。为了推动国民经济和社会发展，国家对城乡进行全面规划和部署，以有效手段控制和引导各类土地使用状况、建设活动和基础设施建设情况，从而提高城乡地区生产力、促进经济发展和改善环境等方面的措施。

参考文献

[1]沈珏.城乡规划建设与土地管理策略探讨[J].工程技术研究,2022,7(13):238-240.

[2]刘辉.论城乡规划制度的决策主体、程序与监管模式完善[J].四川行政学院学报,2022(04):35-45.