加强消防法制建设构筑依法治火体系

加强消防法制建设构筑依法治火体系

李江源

福建省莆田市消防救援支队 351100

摘要：社会经济的持续稳定发展促进了人民群众的生活水平提高，也促使人们产生了更高的安全意识，其中消防安全意识就是重要的组成部分。在此背景下，相关职能部门必须要建立形成更加完善的消防法律法规体系，从而提高社会消防安全质量水平，针对当前社会中存在的一些混乱的现象进行及时的约束和有效的治理。文章首先分析了当前我国的消防法律法规体系，明确在消防法制建设以及基层消防监督工作中存在的关键问题，并提出行之有效的基层消防监督方法和策略，希望可以顺利地达到基层消防监督工作的目标和要求，构建与实际更加匹配的消防法律制度体系。

关键词：消防法制建设；规范化；措施

1当前消防法制建设与执法规范化建设存在的问题

1.1消防执法主体法制观念有待提高

在消防执法实践中，熟悉消防法律法规和程序规范、掌握丰富、实用的专业知识是消防执法人员应具备的基本素养。但是在现实的消防执法过程中，很多执法主体仅从字面意思上认识消防相关法律、标准，整改安全隐患不全面、不彻底、不到位的情况，导致安全隐患多次死灰复燃。一是因为执法人员的主要来源是消防院校和地方院校，真正法学专业毕业又参加消防执法工作的学生比例不高。二是因为岗位的频繁调整调动使专业消防执法力量流失。在消防执法部门中，理论基础扎实且实际经验丰富的执法人员通常能很快在本单位中脱颖而出，并被赋予更加重要的职能，这使得基层消防执法中坚力量会很快被调离执法岗位。新人员受消防法律素质和专业能力的限制，从零开始学习消防法律法规和执法程序需要经历漫长的过程，在这中间出现消防执法力量断层情况。

1.2相关法规不够健全

我国当前的法律法规体系正在逐渐修订和完善，但是实际执行的法律法规仍然无法满足工作中的一些特殊需要，甚至难以满足社会发展的特殊形式，体现出了法律法规的落后性问题。正是随着科学技术的不断发展，让更多的消防器材设备得以产生，并得到了广泛的推广和应用，但是由于对消防器材以及设备的规范化管理不足，导致这些设备在应用中存在很大的难度。消防法律法规最主要的呈现效果是通过行为模式和后果模式来实现的，通过行为模式主要是针对人们的行为进行相应的管理，后果模式主要是针对人们的一些具体行为引发的后果来进行处理，这需要相关的工作人员对其中的一些逻辑关系和问题产生进行了解，再对具体的行为和后果进行妥善的分析，制定出和实际情况更加匹配的消防法治建设体系。

1.3时效性和系统性不足

随着社会经济的快速发展，新的事物、新的情况层出不穷，而消防法律法规的制定和修改却进展缓慢。虽然法律法规的制定会滞后于社会问题的出现，但消防法律的相关工作如调研、立项以及起草等做得并不到位。同时，当下中国消防法律法规并不少，但很多是针对同一个问题制定的，尚未形成统一的消防法制体系，缺乏统一性，比如安全生产与消防工作存在交叉重叠执法现象。应急管理部门和消防部门执法的尺度不完全统一，其原因是没有相关法律法规做出详细规定。

2实现消防执法规范化的策略

2.1建立健全相关法规

消防监督工作的落实离不开消防法律法规的建设，因此必须要重视消防法律法规在依法治国方面所产生的基础保障性作用。这也就要求有关部门在消防法律法规的建设问题上提高重视程度，根据我国社会经济发展的情况和进程，针对原本的消防法律法规体系进行进一步的优化和改进，同时也要求立法部门积极参与到其中，深入分析我国现有的消防工作发展形势，弥补消防法律中存在的漏洞和不足，进行创新和改革，这样就能够更加方便地解决在消防法治建设中存在的工作人员职责不明、前置条件太过丰富等问题。此外，在消防建设中使用到的一些新工艺新技术都需要归结到消防法律法规体系中，达到规范性管理的目标和要求，最终保证消防法律法规中的各项内容具有的针对性更高，可行性更强，为后续消防实践工作的顺利有序开展提供更多的支持。

2.2推进监督执法方式数字化建设

随着社会经济持续发展，创新就是生产力，消防科技化、信息化、数字化进程突飞猛进，灭火救援、消防监督、后勤保障等各类消防大数据管理平台相继建立，各级消防救援机构需要重视对监督执法方法的创新，要结合实际情况，对监督执法软、硬件技术进行升级。比如，利用智慧消防监管平台构建社会单位、消防技术服务机构、智慧消防系统运维单位、消防救援机构“四级监管”模式，通过制约机制实现逐级逐层对单位设施运行、重点部位管理、火灾报警处理的线上动态监管，形成具有科技含量的群防群治新格局。另一方面与其余政务服务部门实现信息数据互联互通，建立数字化监督执法方式，通过平台大数据分析，有效实施监督和改进执法不足，进一步提高监督执法效能。

2.3不断提升执法人员素质和水平

消防监督执法涉及法律性、规范性、专业性知识面多、内容广，执法人员的素质、能力和水平作为消防监督执法的硬性标准显现得尤为重要。一方面要不断强化执法为公和执法为民的理念思想，牢固树立执法人员的世界观、人生观、价值观，深入强化廉政教育，不断改进工作作风，以服务为民、无私奉献、扎实肯干的高尚职业操守更好地履行国家和法律赋予的职责，牢牢确保执法人员不触碰红线和底线；另一方面要强化消防法制业务培训和学习，建立和完善消防法制业务培训、业务考核制度，使得消防监督执法人员全面掌握消防法律法规，通过人才培育全面提升执法人员的业务能力，切实铸造一支人民满意、一专多能、综合素质能力过硬的高效消防监督执法队伍。

结束语

总之，完善消防法制、加强消防法治建设是保证消防工作规范化的重要出发点，可以帮助解决许多社会问题，从而促进社会管理创新发展。但目前我国消防法制建设还存在一些问题，这对消防执法的规范化发展造成了一定的阻碍。因此，必须采取行之有效的措施，如完善消防法律法规、加强消防管理、开展消防执法培训、加强法制部门建设等，最终实现消防执法规范化目标。

参考文献

[1]孙厚杰.基于消防法制体系现代化的有关思考[J].今日消防,2020,05(10):119-120.

[2]牛思敦.消防法制建设与基层消防监督工作现存问题与对策[J].今日消防,2020,05(12):112-113.