浅析国有企业固定资产管理存在的问题及对策

浅析国有企业固定资产管理存在的问题及对策

曲业业

铁煤集团有限责任公司

摘要：固定资产是国有企业的重要资源，加强固定资产管理对于企业内部控制具有重要意义。当前，市场竞争愈加激烈，要想谋求长远发展，国有企业应当提高对固定资产管理工作的重视，使自身的市场经济地位得以彰显。针对固定资产管理过程中的问题进行分析，制定相应的对策，使固定资产得到有效管理，促进企业经济效益提升。本文先介绍了固定资产管理对企业发展的重要性，指出固定资产管理中存在的问题，如固定资产管理制度有待进一步完善、固定资产配置不合理，使用效率低、固定资产管理意识薄弱以及固定资产内部控制执行不力等，对于这些问题，提出了相应的对策。

关键词：国有企业；固定资产管理；企业发展；重要性；对策

1 加强固定资产管理对企业发展的重要性

企业日常管理过程中，固定资产管理虽然十分繁杂，但却十分重要，主要涉及采购申请、保管、使用、报废及处置等环节，每一个环节均需要不同部门相互分工协作，并进行统筹办理，这个过程需要有完善的运行体系提供有力支撑。目前，在一些国有企业内部，固定资产管理工作问题重重，如缺乏完善的管理制度、管理意识淡薄、管理执行不力等。当前，国际竞争形势日益激烈，为了能够使国有资产实现保值增值，谋求持续稳定发展，国有企业必须认真审视自身状况，加快固定资产管理工作完善，对管理模式与方法进行更新与强化，使固定资产管理能力得到提升。

2 现阶段国有企业固定资产管理中存在的问题

2.1 固定资产管理制度有待进一步完善

当前，企业间的竞争十分激烈，唯有不断加强制度管理，才能获得突出的竞争优势。但对于国有企业而言，在其固定资产管理制度执行过程中，主要存在如下两个方面问题：

一方面，企业管理工作的开展需要有人力、物力成本付出，要求所有员工严格遵守相应制度，才有可能取得预定管理效果。这种付出十分直观，能够在账单上体现出来，但管理成效却不尽人意。一些国有企业出于成本控制的考虑，会随意减少一些非必要步骤，但却无法保证工作质量，这也说明成本核算、资产清算、财务审批等工作得不到有效开展。

另一方面，虽然建立了相应制度，但却没有严格按照制度执行，导致固定管理问题突出。尽管有的国有企业开展重视固定资产管理工作的开展，并不断提高灵活性，但却导致了随意性不断增长，直接影响了管理制度的威严，管理工作容易出现失误，使得内部信息控制无法落实到位。

2.2 固定资产配置不合理，使用效率低

在部分国有企业内部，过于注重资产购置，而轻视了资产的管理工作，致使资产使用利用率不高，容易引起资产限制等问题，究其原因，主要是因为不良资产处置不够科学合理。第一，在固定资产管理过程中，部分国有企业尤为看重资产保值与增值，而轻视了核算与盘点工作的开展。第二，缺乏处置闲置资产的经验，多数只开展日常统计工作，但却未考虑盘活资产。如果上述问题得不到解决，会造成闲置资产、和不良资产规模增加，进一步加大处置难度，影响了固定资产配置的合理性。

固定资产管理工作各个环节衔接紧密，资产管理制度不完善，会造成一系列问题：首先，未建立完善的验收制度，导致部分资产购进后，并不是所需的资产，也难以追究相关人员的责任。其次，资产登记制度不健全，难以准确掌握资产的使用状态；再次，资产盘点制度不明，导致账外资产、遗失资产、毁损资产等难以发现。最后，资产移交与监交制度执行不力，导致部分资产流失。

2.3 固定资产管理意识薄弱

    在一些国有企业内部，存在重采购轻管理的问题，管理层也不注重固定资产管理，导致固定资产无法得到有效利用。第一，固定资产管理制度缺乏约束力，也没有足够的执行力；第二，不重视固定资产设备的保养工作，只是进行一些必要的修理；第三，对于闲置的固定资产，未能及时处置与盘活。第四，固定资产得不到保值增值，致使企业获利能力下降。

2.4 固定资产内部控制执行不力

虽然目前有很多国有企业开始意识到，内部管理对于自身发展的重要性，但仅靠建立内部管理工作是不够的，还要科学制定内部管理与控制机制，才能确保其意义得以真正实现。从企业规模角度，企业主要可划分为大型企业、小型企业两种，但在固定资产管理内控过程中，却存在两极分化问题。

无论是大型国企，还是小型国企，都有能力制定固定资产内部控制办法，但在内控办法执行过程中，效果就明显不同。对大型国企而言，有规模优势，可派出相关人员加强对内控执行的监督与检查，能保证内控执行能效，同时，实际执行工作中，能够从具体问题中收集反馈并加以总结，使内控执行更加完善。而对于小型国企来说，人员数量相对紧张，对内控执行缺乏有力约束，他们多以完成工作为目的，疏忽了制度的重要性。

2.5 固定资产管理人员素质不高

不少国有企业都对固定资产管理的重视程度不高，致使资产管理人员素质偏低，管理人才数量不足。目前，负责固定资产管理的人员学历层次不高，固定资产管理知识不扎实，对财经法律政策不够熟悉，缺乏工作责任感，甚至认为固定资产属于企业，以不负责任的态度进行固定资产管理。由于专业技术水平不高，在操作固定资产时，容易出现失误，使设备磨损加快，使用寿命也会缩短，造成固定资产流失问题突出。对于一些财务人员而言，没有按照相关财务法律法规进行固定资产核算，对购入固定资产进行费用化处理，影响了相关账务数据的真实性，导致固定资产管理工作存在巨大漏洞。

3 强化国有企业固定资产管理的对策与建议

3.1 完善固定资产管理制度

建立完善的固定资产管理制度，提高固定资产管理的规范性，保证账实相符。对于固定资产管理部门、使用部门及财务部门而言，在固定资产管理过程中，应当明确自身的岗位职责，严格按照固定资产盘点、报废等业务程序执行，利用制度管事，保证有章可循。同时，还可以设置周期性相关保养检修计划，定期对生产设备与仪器等固定资产进行维护和保养，使固定资产保持最佳的使用状态。固定资产管理部门应当定期开展固定资产盘点工作，财务部门也要派出人员参与监盘核对，对盘点结果进行分析，针对其中存在的一些问题商定出相关解决措施，准确划分各方责任。严格制定处置报废标准，对报废处理审批程序进行优化，对于要报废处置的相关资料，应及时提交给财务部门进行销账。

3.2 增强固定资产管理意识

国有企业要不断增强资产管理意识，建立健全监督与惩处机制。一方面，严格遵守资产管理财政法律规划，提高单位负责人对国有资产进行依法管理的认识，把固定资产管理工作摆在与财务管理工作相同的高度上，并将固定资产管理工作成效纳入到单位负责人的年度业绩考核指标体系中，构建相应的激励导向机制，针对监管中的违法违规现象，按照相关规定进行处理，使管理人员形成依法管理的思想。加强对管理人员的引导，强化他们的责任意识，让领导者重视固定资产管理工作，彻底摒弃重经营轻管理的观念。另一方面，在国有企业内部开展宣讲会，邀请讲师开办讲座，重视员工培训工作的开展，做好固定资产普及工作，使员工的专业素质水平，增强他们的工作责任感。

3.3 促进固定资产管理效能提升

在固定资产使用过程中进行严格管理，深入挖掘固定资产潜力，促进固定资产经营效率得到有效提升。对于闲置、积压及报废的资产，应当及时予以处理，快速进入资本市场，加速资产变现，使资产得以保值或增值，及时对企业闲置资产进行调剂，使资产得以充分利用。对于资产的处置与报废，应由使用部门进行，完成处置和报废后，就要由资产管理部门进行科学分析。对于更新换代速度比较快的资产，需要缩短问题的解决时限，为资产质量提供保障，促进资产使用率提升，避免无效资产长期挂在账上，造成资产价值虚增。

固定资产管理工作中，应根据预算内容开展资产管理工作，发挥预算牵制作用，对资产变动情况进行有效控制。这就需要在预算阶段，管理部门对资产存量进行深入分析，并向相关审批部门出示分析结果，基于计算和分析，实行精准管理。执行工作中，工作人员应加强对支出和预算范围的关注，确保数据浮动平稳， 改变传统固定资产管理中自我循环与自我封闭的运营体系，为企业做出预算管理决策提供服务，彼此互为依靠，互相制约，这就要求国有企业不断强化各业务部门的结合，构建多部门流程循环监督机制。

3.4 加强信息化系统建设

    随着科技的快速发展，企业规模的扩大，固定资产的更新换代速度也随之加快。在国有企业内部，固定资产种类繁多，且规模比较大，这就需要利用数字信息化技术，使得信息管理工作时间明显缩短，也就是说，使用数字硬件取代手工信息录入，并操作软件系统对固定资产进行有效计算，注重行业内精尖技术学习，建立完善的固定资产管理系统信息化建设，对固定资产的申购、验收、分配、处置、报废等实行信息化管理，以免电子信息发生流失。还要建立固定资产管理卡片“二维码”，安排固定资产管理员对固定资产进行定期跟踪管理，使固定资产实现电子化管理，对固定资产进行实时监控，依托数据平台的有利优势，促进内部信息共享，增强各部门之间的联系，使管理工作更加及时安全。在固定资产管理过程中，加强信息化建设，能够提高固定资产管理的有效性，使资源得到合理配置，在国有企业作出决策时提供相应的数据支持，使内部控制执行效能得到显著提升。

3.5 提高资产管理人员专业素质

要加强固定资产管理，需要有财务人员的努力，这样意味着国有企业必须要建立一支素质较高的固定资产管理队伍。在人员聘用环节，国有企业人事部门可直接与财经高校对接，引入一大批财务核算人才、财务管理人才。注重管理人员资产管理素质提升，定期组织管理人员参加相关培训，邀请相关专家或学者进入企业，为资产管理人员工作提供有力指导，使固定资产得到高效管理。培训过程中，主要围绕财务管理专业知识、网络技术、计算机技术、固定资产管理核算系统的运用等展开培训，使管理人员的财会知识更加扎实，熟悉固定资产核算系统的操作，内部各部门也要加强学习，将自身所学应用于实际工作中。此外，对于固定资产管理人员而言，应当加强自我学习，加快知识体系更新，学习软件的操作，对资产信息保持相应的敏感性。

3.6 构建固定资产管理与核算监督机制

除了建立健全固定资产管理制度，提高执行能效外，还要加快构建相应的管理与监督机制，让固定资产管理工作实现良性循环。

一方面，国有企业还要建立相应部门，专门负责固定资产的监督和核查工作，对于全部固定资产，还要制定具体机制加强对资产动向的检查，查明资金与资产去向，确保其满足制度要求。对各个部门予以倡导，让他们互相监督，对于违反制度的行为，应当作出相应的处罚规定，凡是检举或发现不法行为的，应给予相应奖励，建立良好的固定资产管理氛围。

另一方面，严格执行固定资产内部监督，对于造成固定资产破坏、丢失、管理不到位的，应作出相应惩罚和打击，情节严重的，应移交公安机关处理，使固定资产管理和整治形成风气，进而建立相应的监督管理模式。

4 结束语

总之，在国有企业资产中，固定资产占有重要地位。一般而言，国有企业掌握大量的固定资产，种类较多，经济价值也比较高，使用周期较长，对国有企业的经营与发展产生重要影响，因此，国有企业必须充分认识到固定资产管理的重要性，认真分析其中存在的问题，通过完善固定资产管理制度、增强固定资产管理意识、促进固定资产管理效能提升、加强信息化系统建设以及构建固定资产管理与核算监督机制等一系列措施，使固定资产得到有效管理，进而推动国有企业持续稳定发展。

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