混合所有制企业纪检监察的现状与发展

混合所有制企业纪检监察的现状与发展

陈文剑 曹雪军 丁稳 闵珩珂

华新水泥股份有限公司   湖北武汉 430070

摘要：混合所有制经济的发展，是国企改革的重要思路，更是当下社会经济长足发展的重要举措。习总书记在党的十八届三中全会上，积极鼓励发展混合所有制经济。在此时代背景下，混合所有制企业得到了新的发展契机，进一步学习习总书记新时代中国特色社会主义思想，从自身现有纪检监察工作现状出发，打造凸显自身特色的纪检监察工作模式，不断提高管党治党水准，优化纪检监察工作质量，有着重要的理论与现实价值。

关键词：混合所有制企业；纪检监察；现状；发展

一、开展纪检监察工作的作用

从现实来看，在企业中开展纪检监察工作，主要有三点作用：

第一，迎合全面深化改革的需要，适应混合所有制经济发展与国企改革的需要。在我国，混合所有制经济同样是基本经济制度的一种形式，党的十九大更关注国企改革，发展混合所有制经济，力求打造具有全球影响力的世界一流企业。混合所有制企业在公司治理、经营理念、管理方式等领域都做出了创新，因此，为规避其发展过程和国企改革的失误，混合所有制企业应加强监管，防止国有资产出现流失。

第二，契合全球新一轮科技革命和产业变革的需要。进入21世纪，互联网、计算机技术等进步，给全球制造业竞争带来新的挑战。伴随工业化、信息化两者强强联合，企业未来必将走向平台化，工业互联网成为大势所趋。所以，混合所有制企业的发展一定要对新技术、新服务可能产生的监管盲区有所警惕，规避各种潜在风险。

第三，全面推进从严治党和纪检监察体制“三项改革”的需要。党的十八大之后，党中央全面推进从严治党。纪检监察体制改革的落实，也是全面深化改革的内容之一，更是全面依法治国和从严治党的体现。纪检监察机构是落实从严治党、反腐败的主力，是党和国家治理体系的重要构成。混合所有制企业必然要遵循并践行党的纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构“三项改革”，还要强化体制机制建设，切实做好纪检监察工作，全面推进从严治党和党风廉政建设的长足发展。

二、混合所有制企业纪检监察工作的现状

最近几年，混合所有制企业以“混合”为基调，不断摸索在党的领导下，持续加强党的建设，践行“三项”改革，肩负监督执纪问责责任，在纪检监察与党风廉政建设方面做了不少努力。具体来看，混合所有制企业多数缺乏经验、规则、标准等，其开展纪检监察和党风廉政建设体现了混合所有制企业的共性，也彰显了许多独特的个性。尤其是这些企业通常产权结构多元化，企业发展创新化，员工队伍多样化，自然在创新时无可规避地产生了监管的盲区和潜在的风险，这就给企业纪检监察工作、党风廉政建设带来了诸多难题。归结这些企业的纪检监察现状，主要由三点构成：

第一，坚持党的领导，不断加强党组织建设，切实将企业党组织的政治优势和强大影响力发挥出来，使党组织建设的庞大触角能迅速且全面地把控整个企业的纪检监察工作，把党的领导和治理结构密切联系起来，重大决策时一定要有党组书记的参与，保持正确的治理路径，在出现不良苗头时及时果断出手，将风险扼杀在萌芽之中；第二，健全现代企业制度，打造科学法人治理结构，将企业强化党的领导和推进公司治理密切关联在一起，以前者的坚强保障监督后者的谨慎稳妥建设，相辅相成，互相成就；第三，倡导并践行企业的纪检监察优良传统，纪委定期向党委汇报工作，督促党委为纪委工作提供保障，构建双方的友好协作关系，并共同促进企业纪检监察与党风廉政建设的落地。这些工作在实践中也遭遇了不少坎坷，指导人员思想认识不统一，监督责任不能贯彻落实；制度体系建设不健全，给机制运行与监管带来妨碍；纪检监察队伍建设滞后，工作缺乏专业性和有效性等。

对这些不足进行归纳，大致也是三点：

第一，监管对象自身思想比较狭隘。混合所有制企业的纪检监察工作者通常都是企业党政工作者转型而来，他们在开展监督过程中，存在着思想偏差，视野不够宽广，没有意识到混合所有制经济发展的重要性，重党建轻业务时有发生，甚至完全忽视了自身监督者的身份。而很多普通职工，对纪检监察工作缺乏正确的认知，对监督工作十分抵触，使得纪检监察工作开展效果难以令人满意。

第二，纪检监察体制机制不健全。十八大以来，国企改革朝着纵深发展，这对混合所有制经济的发展带来了新契机与新机遇，同样也是新挑战。尤其是混合所有制企业中普遍存在着纪检监察体制机制不健全的问题。一方面，企业内部领导集体仍需加强和优化，确保企业健康运行，切实推进民主集中制。另一方面，企业的纪检监察部门欠缺对自身的准确定位，双重领导使纪检监察工作的监督职责难以落实到位，严重妨碍了该项工作的有效性。

第三，纪检监察人员欠缺专业性。在新的时代背景下，混合所有制企业的纪检监察人员要具备高度的专业性，尤其是理论与实践能力的兼备。而事实上，目前很多混合所有制企业的纪检监察人员专业素养较低，这也与企业自身对专业人才培养力度欠缺有关，没有建立健全良好的人才培养机制和晋升机制，使得不少人才只重视党建，忽视自身业务能力的提高。而且，部分纪检监察工作人员自身文化水平有限，理论学习能力不足，对工作开展起到了负面影响。

三、混合所有制企业纪检监察工作未来的发展与思考

针对目前混合所有制企业纪检监察工作的现状和问题，提出一些看法与建议：

第一，强化党的领导，保障企业的正确发展方向。习近平新时代中国特色社会主义思想是纪检监察工作的根本，也是指导混合所有制企业调整领导体制、改革治理机制、创新监管模式的重要指导。因此，在企业内积极向监管对象普及这一先进思想，提高觉悟。二十大报告坚定推进反腐攻坚战，维护党的生命力和战斗力，混合所有制企业一定要做好相关配合工作，以党的领导来保障企业的健康稳定发展。

第二，重点落实监督责任，创新机制方法，提高纪检监察工作质量。纪检监察工作的要点是监督，使党委和纪委分别担当主体与监督责任，并强化落地实施。同时，混合所有制企业还要不断创新机制方法，贯彻上级要求时和企业自身情况紧密结合，全面推进纪检监察的新思路、新方法，健全制度机制，为纪检监察工作奠定重要的机制基础，严格落实廉洁奉公，提高监察工作质量。

第三，打造一支过硬的纪检监察队伍。针对现有部分混合所有制纪检监察人员专业性不足的情况，应着力从其能力提高做起，契合当下的新形势、新要求，加强专业能力的学习，不断提高自身的政治素养与监督能力。企业应立足自身现实情况，从人员的思想素质、业务素质及工作素质三方面共同努力。思想素质方面，二十大报告中，习总书记明确要求培养高素质干部队伍，因此混合所有制企业更应严格把握纪检监察人员的政治关、廉洁关，使他们具备坚强的政治素养，抵御各种不良风气的侵蚀，并坚决贯彻、拥护党的领导。业务素质方面，以岗位学习与轮岗等多种方式，使纪检监察人员能深入业务一线，了解业务开展的具体步骤和程序，将纪检监察工作与企业生产经营的每个环节都紧密关联起来，做到全面布控。工作素质方面，在企业内部推行“以案代训”，使纪检监察人员能在工作的实践中边学边提高，理论与实践互动关联，提高他们的实践能力。

未来在习总书记新时代中国特色社会主义理论指导下，混合所有制企业应更加重视纪检监察工作的积极作用和重要性，切实解决当前工作的不足与难题，不断发挥纪检监察工作对监督企业正常经营，规避风险，抵御外来不良思想的侵蚀，打造优质的政治生态，提高自身治理能力，促进企业良性健康成长方面的正面作用，真正为混合所有制经济发展保驾护航，为国家经济发展社会进步做出自己应有的贡献。

参考文献

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