浅谈建筑工程竣工决算审计

浅谈建筑工程竣工决算审计

陈瑶

青岛市崂山区审计局 山东青岛 266000

摘要：对于建筑工程,竣工决算在工程项目管理中起着至关重要的作用。建筑工程竣工决算合法性检查的内容由我国有关部门规定涵盖,一方面正确反映建设工程的实际造价和投资结果，另一方面通过竣工决算与概算、预算的对比，考核分析投资控制的工作成效。竣工决算作为建设单位财务部门汇总固定资产的主要依据，其审计有必要进行更深入研究。

关键词：建筑工程；竣工决算；审计

前言：合理提高资金利用率,科学控制施工成本,防止施工过程中出现腐败现象。国家及部分省市制定了相关规章制度、法律法规,要求建筑工程严格按照规定进行管理。但是,在政策实施期间,执业范围和竣工决算审计职能相互混淆的现象依旧存在。

一、建筑工程竣工决算审计意义

根据国家规定，建设单位(或发包单位)须及时履行验收程序、办理竣工决算，及时履行转资手续以及固定资产交付使用的转帐处理，合理兑现合同规定的报偿和利益。在建设工程施工时,应将履行施工合同约定视为首要的前提条件,一旦施工顺利完成,应严格接受工程结算,并根据施工变更的具体情况和现场签证情况,保证最终价格审核结果与施工工程的具体情况相适应。良好的工程竣工决算审计活动，能够针对工程建设的整体情况，做好各个方面信息的统筹规制，以确保工程竣工决算审计与质量验收两者相互承接。严格审核用于建设工程竣工决算审计的各种信息数据,在整个审计过程中,尤其有必要根据我国法律法规重点审计工程竣工决算。

二、建筑工程竣工决算审计问题

（一）竣工决算审计资料不真实

从施工单位的角度出发,送审的资料本身存在缺陷,现场签证未按照规定的手续办理或者未作出清晰明确的说明，存在工作量重复计算的现象或者是高套定额等，都会使得审核工作出现问题。从建设单位的角度来看，建设单位负责人或者是相关人员不熟悉相关建设法律，或者是不具备相应的技术水平和道德素质，也可能使得工程施工中存在虚假变更、多套定额等情况。针对这些可能存在的问题就需要采取相应的措施来予以解决，以维护好双方利益合理控制造价。

（二）竣工决算审计行为不标准

在工程结算或者跟踪审计项目中，确实可以安排专业的技术人员对承包商的工作量、报价等信息实施基础性审计，但实际实施情况复杂，加上部分工程结算、跟踪审计项目的具体执行者可能为社会中介人员或者临时调动的技术人员，这部分人在核算审计时往往过多地依靠书面形式的图样、物料，对大工作量的场景勘察及在信息的准确度等方面的审计都存在审计态度不端正、审计行为不规范等问题。另外，存在审计人员与承包人等市场主体沟通不畅，部分审计问题未能及时处理等问题，严重影响了审计结果信息的精确性。

（三）竣工决算审计准则标准不统一

工程竣工决算审计是指在工程竣工验收交付使用阶段，对工程承包人的施工货款及其合理性、合法性所开展的审计，除直接影响项目管理市场主体的工程项目成本开支外，还包括从筹建到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用。目前，工程项目市场主体双方在最终工程竣工决算时多采用统一的技术标准核算，却也存在忽视合同中双方所约定的具体核算技术标准，造成实际项目竣工决算考核标准与合同中双方规定的具体核算技术标准不相符等情况，导致竣工决算的最终结果与项目预期规划内容不一致。

三、建筑工程竣工决算审计方法

（一）工程管理情况

1．审查项目投资执行情况。

审查建设单位在竣工验收之前是否系统整理有关工程建设的技术资料;各种设备技术档案是否齐全;各项资料是否分类立卷移交生产单位统一保管。将实际完成投资与计划进行对比，关注项目投资计划执行情况，有无概算外项目和超标准、超规模建设，重大变更调整是否履行相应程序。

2．审查项目招标投标、合同签订情况

审查施工、设计以及监理等是否履行招投标或政府采购程序。审查合同内容是否与招标文件的实质性内容一致；合同条款是否严格执行。其中，合同等基础资料是工程审计工作的重要抓手，在工程实施过程中，项目变更单、现场签证单及隐蔽工程检查也是最容易出现弄虚作假、滋生腐败的地方，审计部门应加大对工程项目现场资料真实性、有效性的审查，及时发现问题，有效遏制工程建设之中的不正之风。

（二）财务核算与资金管理审计

1．审查项目资金来源和到位情况

审查建设资金到位情况，取得财政部门划拨资金记录，与账面核对是否一致。审查建设资金是否专款专用，建设单位是否按照工程进度付款，有无转移、挪用、挤占建设资金问题，特别是擅自挪用建设资金用于其他工程建设和投资。

2．对建设项目建安投资的真实性、合法性进行审查

审查建筑安装工程投资科目设置是否恰当、合理，是否按单项工程进行核算；工程款支付是否履行审核程序；根据已进行的工程结算审计报告，核实建安工程款支付情况；审查工程款收款方是否与合同签订方一致，检查是否存在不合规票据情况。

3．对待摊投资的真实性、合法性进行审查

审查待摊投资的列支是否合法合规，有无将不合规的费用挤入待摊投资问题；审查勘察费、测绘费、设计费、监理费以及招标代理费等是否按相关规定及合同计费；审查勘察费、测绘费、设计费、监理费以及招标代理费等是否按合同约定比例进行付款。同时进一步审查应收、应付账款的真实情况，重点核实工程款是否存在超付情况。

结束语：竣工决算是整个建设工程的最终价格，作为建设单位财务部门汇总固定资产的主要依据，竣工决算审计是对整个工程建设的所有环节展开全面的监督，在工程建设过程中，对各项建设投资支出真实性、合规性的审核。工程竣工决算审计的思路和方法研究，不仅是对决算审计的更深入了解，同时也对考核投资控制的工作成效提供了思路，对后续工程正常进行产生直接的影响。

参考文献：

[1]渠丽.浅析建设项目竣工决算审计与建设工程竣工结算审核的区别[J].江西煤炭科技,2018(3):88-89.

[2]邓德标.论工程项目竣工决算审计与工程造价结算审计的区别[J].文艺生活·文艺理论,2010(9):201-201.