高速公路异常停车的安全风险防范

高速公路异常停车的安全风险防范

郑青松

广东省高速公路发展股份有限公司佛开分公司，广东广州 510000

摘要：我国经济社会健康平稳运行，道路交通事业持续快速发展。近年来，高速公路异常停车事件多发频发，成为道路交通安全突出隐患。本文结合高速公路异常停车快发现、快撤离、快联动、快自检、快干预的“五快机制”试点路段工作实践，浅谈高速公路经营管理企业与多方联动防范化解道路交通安全风险的可行性、有效性。

关键词：高速公路异常停车安全防范

一、背景

习近平总书记高度重视安全生产工作，先后作出一系列重要论述和重要指示。广东省交通集团强化贯彻落实国务院安委会和交通运输部、省委省政府等一系列会议精神和文件部署，全面推进道路交通安全工作，决定以广东省高速公路发展股份有限公司佛开分公司为依托，开展防范道路交通安全风险“五快机制”试点工作，全力防范化解道路交通重大安全风险，防控较大道路交通事故，遏制重特大道路交通事故，切实保障人民群众生命财产安全。

二、路段基本情况

佛开高速是国家“八五”重点工程项目，粤西高速公路大通道的重要一段，全长80公里，经改扩建后为双向八车道。2022年度日均交通量达20.95万车次、高峰日总车流量达33.2万车次，交通十分繁忙。快速发现、快速处置异常停车对预防道路交通安全事故意义重大。

三、内容

（一）快速发现机制。加密视频巡查，消除视频监控盲区，加密路面巡逻频次。

（二）快速撤离机制。完善高速公路轻微事故快处快赔机制。加大高速公路异常停车、发生事故后正确处置常识宣传教育和培训力度。

（三）快速联动机制。高速公路经营管理单位牵头联合公安交管、交通运输部门落实“一路三方”工作职责。加强联合驻勤，及时处置轻微事故和故障车辆，快速疏导交通拥堵。

（四）快速自检机制。在高风险路段选点安装异常事件自动检测系统，提高夜间自动监测能力，及时发现故障、事故或违停车辆，切实消除交通安全风险。

（五）快速干预机制。用好“两客一危一重货”重点车辆智能监控预警系统，缩短预警推送间隔时间，督促相关企业及时采取干预措施。同时，强化外省籍货运车辆安全风险管控。

四、做法

（一）加强组织基础与保障

1.领导职责

集团公司确定了由集团安委办牵头，会同相关职能部门与粤高速，加强对试点工作全过程指导、监督与协调，开展月调度、季小结，及时帮助承担试点任务的佛开分公司解决存在的问题。

2.组织机构

⑴粤高速成立工作专班。负责审核试点工作方案及相关费用预算；督促、指导佛开分公司按时间节点，保质保量推进有关工作；协调解决试点工作遇到的困难和问题。

⑵佛开分公司成立工作专班。负责制定试点方案和实施计划表，分解任务，倒排时间，责任到人，确保按时间节点保质保量完成阶段性试点工作任务。

（二）深化路警联动运作模式

1.明确各方职责

⑴高速公路经营管理单位：负责本路段路面、桥梁、机电系统预防性养护投入及实施，进一步改善和提升既有路面抗滑、排水等路用性能指标、道路夜间行车环境，努力打造“畅安舒美”的出行环境。

⑵辖区公安交管部门：与辖区路政大队联勤联动，及时处置区域内各类警情，快速处置交通事故，组织协调路政、拯救、清障等各方协同处理重大交通事故救援和排障。做好拥堵路段龙尾坡顶管控，对严重交通堵塞事件进行快速疏导。

⑶监控中心：按规范开展视频巡查，建立轮巡清单，结合路段实际对占道施工路段、事故多发点、边坡易积水点、重大桥梁、重点互通、易拥堵收费站广场等重点路段加密开展巡查，发现异常停车等情况及时通报辖区公安交管部门和路政大队。

⑷路政大队：与辖区公安交管部门联勤联动，优化错时巡逻，发生交通事故时协助做好安全防护措施，协助抢救伤员、协助疏导交通。发生路产受损情况时进行现场勘察、取证。

⑸专业养护公司：负责清理事故现场抛洒物、废弃物、障碍物等，协助转运事故车装载货物，协助救援、清场。

⑹拯救队：负责牵引、起吊各种事故车辆、肇事车辆，尽快恢复交通。

2.细化工作措施

⑴加密监控视频巡查。每小时重点对辖区、高架、急弯陡坡、匝道出入口、改施工等高风险路段至少轮巡1次，发现异常停车后及时通报辖区公安交管部门和路政大队，记录好台账；如需公安交管部门处置，根据需要配合提供监控视频。

⑵加密路面巡逻频次。路政与辖区公安交管部门联勤联动，优化错时巡逻，每天开展路面巡逻巡查不少于3个班次。午后13:00至15:00、夜间22:00至次日6: 00路面确保有巡逻巡查力量。

⑶排查视频监控盲区。全面排查视频监控盲点，修剪遮挡绿植，优化遮挡标牌，逐步完成补点和老旧标清设备升级和监控盲区补点建设。

⑷建设异常事件自动检测系统。结合监控视频补点和升级改造工作，提升异常事件自动检测系统覆盖率，逐步实现高风险路段全覆盖。

⑸强化拯救清障处置。派遣拯救车辆和作业人员前，向辖区公安交管部门和监控中心准确了解事故现场情况，包括需拯救车辆数量、吨位、拖吊方式、货物散落情况、道路状况、交通状况等，避免因派遣车辆或设备不适用、行进路线不合理或人手不足贻误拯救时机。拯救车辆到场后与现场辖区公安交管部门人员协作，快速、高效、安全实施拯救作业。

⑹加强占道施工安全管理。进一步规范高速公路占道施工安全管理，最大限度防范占道施工安全责任和道路交通事故的发生，印发佛开高速公路占道施工安全管理指引，明确施工单位管理要求，从立项、审批、项目报备、验收、施工资料归档等方面提出具体要求。

3.强化协调联动

⑴开展联合驻勤。重要节假日期间派员在易堵点驻勤，设备前置、人员靠前指挥。

⑵谁先到场谁先期处置。明确辖区公安交管部门、路政任何一方发现交通事故或接到事故报警，立即就近到场，到场后首先做好安全防护，先期处置。

⑶道路视频共享。通过佛开高速监控万兆网在路政中队机房通过接口的方式与辖区公安交管部门实现视频共享。

⑷门架数据共享。监控中心每日通过程序筛选特定位置双向ETC门架设备抓拍到的中型以上客货车不按右侧通行管控要求行驶过车数据图片，发送至辖区公安交管部门。

⑸入口蓝牌车辆信息共享。采集蓝牌两轴货车行驶高速公路的入口站、入口时间，车牌、车型、称重数据，每月汇总发送至辖区公安交管部门。

⑹入口超限超载车辆信息共享。对超限超载冲卡货车按“一车一档”建档，采集收费站车道、收费亭、收费广场、执法仪视频、车辆图片、车道日志和相关报送记录，形成证据链存档，每月定期函告辖区公安交管部门和交通综合行政执法部门。

（三）加大基础设施投入力度

1.在主线建设安全执勤点。佛开高速原在主线开平方向K3145处设有港湾式执勤点1处、张槎收费广场路警联勤点1处。2022年在主线开平方向K75、广州方向K3112新建执勤点2处。

2.宽幅路面排水专项处治。完成雨天交通事故多发路段综合整治，优化9个弯道18处缓和曲线路段路面横坡及零坡段，加铺OGFC排水路面76106.3m²。同时完成宽幅路面防排水系统设计指南课题研究。

3.增设安全防护设施和安全标志。针对小半径弯道及长下坡路段存在雨天、夜间交通事故频发的情况，增设黄闪灯54套、横向振荡标线2113.44m2，更换太阳能轮廓标3748个、突起路标779个，增设太阳能线性诱导牌9套，护栏立柱贴反光膜279m2。

4.建设无人机智能基站。以共和区间段为试点，部署安装1套含微光图像识别及红外光谱测量设备、机体搭载高精度遥感图像系统的无人机自动巡航系统，通过空地一体智能巡查，有效发现异常停车、交通事故等事件，为做好应急联动处置提供辅助。

5.对高速公路进行智慧化改造。建设内容为全线视频加密、异常事件检测和车流数字化，并应用集团高精度数字底图进行数字化管理，构建以实时数字孪生、AI、大数据、高速一张图、云等为核心能力的高速数据和技术中枢。

6.构建大监控系统。购买危运车通行高速公路的数据信息，提升危运车交通事故应急处置能力。将结构物安全监测、两客一危车辆通行监测、公路异常事件监测等系统集成至监控中心。

（四）多方位开展交通安全宣传

1.路面可变情报板。滚动在佛开高速主线13套门架式情报板上发布交通安全宣传内容，交通安全信息发布覆盖率达82.85%。

2.服务区大型情报板。佛开高速雅瑶服务区设有显示屏24m²、30m²大型情报析，全天侯滚动播放省交通集团安全小卫士“路安安”及高速公路行车安全动漫视频。

3.出入口智慧收费亭。利用收费站出入口20块智慧收费亭情报板轮播交通安全提示、警示信息及安全动漫宣传视频。

4.节假日期间派发宣传单张。在春节、清明、端午、五一等节假日向货车司机定向派发安全宣传和安全知识手册。

5.微信公众号。利用“佛开人”微信公众号大力宣传交通安全知识，发布重点时段行车指引。

6.开展交通安全知识宣讲培训。积极开展交通安全宣传“五进”活动，深入沿线服务区、学校、工厂、村镇文化广场、科技创业园、桥下空间等地进行交通安全知识宣讲。有针对性地定期对涉路施工人员、企业安全监管人员进行培训。

五、成效

（一）管理效果

警企协同提升交通治理能力。实现高速公路异常停车发现早、到场快、处置及时，交通事故减少、行车秩序持续好转，形成“资源共享、信息互通、协同共治”的良好交通治理新格局。

（二）经济效益和社会效益

监控视频巡查里程和频次大幅增加，通过视频巡查发现的异常停车事件平均每月572宗；无人机巡查有效补充巡查效果，平均每月巡查215公里快速自检机制发挥较好作用，部署AI自动巡检路段正报准确率94.35%。路政30分钟内到场指标得到大幅提升，实现平均用时15.43分钟；拯救平均清障时间10.11分钟；道路交通事故起数、死亡人数“双降”，雨季月度交通事故起数较去年同期下降37%，其中雨天交通事故数同比下降82.42%。2022年度佛开高速百万车公里死亡率（0.00054），四项安全指标均控制在“零发生”，被省交通运输厅授予“广东省2021年度‘平安公路’省级示范路段”荣誉称号。

（三）行业认可度

集团公司依托粤高速佛开分公司经营管理的80公里佛开高速试点所探索出的做法，辐射到集团6个二级业主单位、58个三级管养单位运营管理的近8000

公里高速公路。省内外同行纷纷到佛开高速进行调研交流，为交通行业提升防范化解道路交通安全风险输出了佛开经验。

六、结语

佛开分公司按照集团一盘棋的思想和顶层设计，通过有效的组织保障，立足管理经验和路警联动基础，深化路警联动运作模式，按照高于现行标准规范的要求，在充分利用现有道路设施资源的基础上投入建设资金，增设路面设备设施、异常事件自动检测系统，在全力推进防范道路交通安全风险“五快机制”方面取得了一些有益的经验。但高速公路路况好、行车速度快，防范化解道路交通安全风险需要道路使用者提高风险防范意识，遵章守纪、合法装载、谨慎驾驶，道路管养、管理各方从人、车、路、技术、救援、服务多侧发力，久久为功，方能巩固道路交通安全形势稳定，为经济社会高质量发展提供有力支撑。