EPC模式下市政工程设计与管理分析

EPC模式下市政工程设计与管理分析

张瑾

中铁第四勘测设计院集团有限公司  湖北武汉 430000

摘要：EPC 模式涵盖了工程项目中的施工、采购与设计等各个方面，使用这种方式进行工程项目施工，可以更好地了解项目建设的各种情况。在此基础上，公司的管理层可以准确地发现在各个阶段的施工中存在的问题，并通过对其进行科学的控制，及时提高项目的施工水平，从而可以对项目内部的费用、质量与工期等进行有效的控制，从而通过对费用的节省来达到提高整体工程经济效益的目的。

关键词：EPC模式；市政工程；设计；管理

1EPC模式下市政工程建设的主要特征

在EPC模式中，在对承包者的控制方面，业主方存在着少许的局限性，因此总承包者可在项目建设或项目设计中拥有一定的自由度。例如，在对施工图纸进行审核的时候，其只需要合理地把握好建设方向，并对工程建设的品质与进度进行控制，便会保证项目建设的品质。此外，在目前的EPC方式中，存在着一些诸如事后监管和过程控制的方式，对于过程控制来说，业主可以利用适当的监管方式，对各个施工步骤进行监管，即通过对施工、采购和设计的控制来保证工程的施工品质。而对后来的监管而言，在实施这种管理方式时，业主方不需要深入工程的施工中，而是要对完工的验收进行仔细的检查。除此之外，在目前的EPC方式中，总承包者需要对施工、采购和设计等多个过程全面负责，并派出具有较高专业度的分包商对每个过程进行严密的监管，即在使用这种方式时，总承包者同时还是项目的主要负责人。

2EPC模式下市政工程设计

2.1组织机构

在设计实施阶段，EPC承包方需要加强管理工作，以免工程施工进度、质量等受到影响，导致建设活动无法顺利开展。为此，需要设立组织机构进行统筹管理和集中安排，如图3所示，由项目经理负总责，明确项目副经理、项目总工等各方责任，设置工程管理部、设计管理部等各部门对方案实施情况进行跟踪和监管，协助施工分包单位开展施工管理等工作。在加强各部门对接的基础上，能够实现设计、施工等各环节的一体化管理，对业主、监理等各方面关系进行协调，共同开展项目管理工作，确保工程按期保质保量完工。

2.2设计阶段

为了提高EPC模式中市政工程总承包成本造价控制的效果，研究人员应该准确地确定各个环节的造价费用控制内容，在各个环节对造价费用的控制存在差异。例如，在会审图纸工作环节中，其工作内容、工作输入、工作职责与工作输出分别为下达会审文件、录入图纸与报告等文件、审查图纸与报告数据、编制会审目录。在准确地确定了各个环节中费用控制的内涵之后，研究者需要将关注的重点放在工程设计阶段，因为这个环节是项目费用控制的根本。在进行成本管理的过程中，项目管理者要积极地将经济知识与工程建设技术相结合，通过与现实的结合来更好地提高设计方案的执行能力。在工程的设计阶段，设计人员可以借用定额设计的方式，将工程的投资方案和工程的设计方案进行合理的组合，并通过相互的反馈来提高工程的成本管理的控制水平。在定额设计方面，这种方法可以更好地对工程建设的目的进行控制，使其能够满足设计的标准和需求。将合理的施工技术和工程规模进行结合，提高了投资的科学性，从而更好地提高了项目的成本控制水平。

2.3进度管理

在工程进度管理上，由总承包项目部负责编制工程进度计划，在总计划之下设置子单位进度计划、分部分项进度计划、月进度计划等各级计划，对关键节点进行控制。在计划编制期间，要求各分包单位安排专人协同制订详细进度计划，如施工准备计划、主要设备进场计划等，保证分目标明确，为实现总体进度控制提供保障。在计划实施期间，由工程管理部选派专人进行管理和协调，通过定期检查督促分包单位加强周、月计划控制，定期将进度上报至相关部门。每周开展例会对计划执行情况进行监督，根据计划做好人员、机械等各方面资源调整，确保计划顺利实现。

2.4施工阶段

施工期间容易出现设计变更、质量返工等意外因素的影响，造成造价管理困难。EPC市政工程将项目管理和工程监理相结合，全过程关注设计变更以及现场签证情况，对工程造价变化展开动态化监控，充分保证造价预算得到控制，视情况及时调整施工方案。对合同条款严格管理，按照资金使用计划使用资金，所有设计变更和施工变更均需要经过审核批准，对施工全程实施动态化管理。

市政项目前期应重点展开预算管理，严格控制工程成本，采取定额预算管理应对未知因素影响。前文对费用偏差进行分析后发现，项目管理人员填写工程量清单和计量定额不规范，签证资料缺失，影响工程量管理的兑现。在造价管理中，需要认识到签证及索赔对造价的重要性，在工程施工阶段主动防范风险。工程部门、监理人员应加强合作，严格管理签证，规范内容及格式，降低索赔风险。

施工安全管理方面，安全事故不仅造成人身经济损失，也会影响施工进度。施工期间需要对施工安全严格管理，按照规定对作业人员展开安全教育，严格佩戴安全保护装备。

2.5建立完善的数据系统

在城市建设总承包中，运用现代化的信息化技术能够对城市建设总承包中的造价进行有效的控制。尤其是对于转包项目，因为转包项目具有并行和独立的特点，所以在决定转包项目的费用时很难精确地把握消耗的尺度和数量，需要提前进行安排。EPC项目的费用控制可以从数据总库、行业标准、合同要求等三个角度来决定对分包工程的费用控制标准。该方法建立在大量的资料和真实的事例基础上，具有较强的综合性、精确性和科学性，能够使转包项目造价编制更加顺畅，有法可依、有章可依，从而能切实地提升转包项目造价编制的效率和品质。所以，要想把城市建设EPC的费用管理工作做好，就必须有一个健全的数据体系，充分发挥大数据和云计算的潜力，让城市建设的费用管理变得更加方便、高效和精准，真正达到对成本的控制。

2.6竣工阶段

当城市基础设施建设完成后，在EPC的指导下，项目经理仍然需要对完工过程中的成本进行科学的控制。一般情况下，相关工作人员应该将结算的结果进行精确的整合，以改进其对成本的控制，并通过这项措施提高对项目的熟悉程度。在实施项目结算的过程中，要对施工建设内容、项目索赔情况与施工项目变更等进行有效的控制，来提高工程结算的科学性，防止项目遗漏等情况的发生。此外，在市政工程施工结束之后，总承包者与分包者要及时将与结算相关的票据数据信息进行汇报，这些票据的内容包括措施费用、结算单价、结算内容、结算范围与项目工程量等，通过对这项内容的有效控制，可以提高分包成本的准确性，保证结算内容的科学性。

结束语

总之，在EPC工程中，不同的营利模式和不同的成本支出结构是其成本管理的重要特征。工程总承包工程造价的风险是由工程建设中的两个重要原因引起的。当前，我国EPC项目造价控制工作已初见成效，但仍有待加强。所以，应进行成本预算、分包管理、建立完善数据系统、健全内部管控体系、加大EPC项目施工阶段成本管控力度、强化EPC项目宏观层面成本管控等，从而对市政工程的EPC项目成本管理的成效进行提升，进而稳定地提升对市政工程的EPC项目建设的预期综合效益。

参考文献

[1]谈善永.市政工程EPC项目管理中的难点及对策研究[J].建筑监督检测与造价，2022，15（2）：64-67，72.

[2]蓝哲鑫．EPC模式下的工程总承包造价及其成本控制分析[J]．工程技术研究，2019，4（03）：157-158．