电力安全监管体制建设探析

电力安全监管体制建设探析

特尼格尔

通辽市能源安全综合行政执法支队 内蒙古自治区 通辽市 028000

摘要：随着人们用电需求不断的增长，电力安全越来越受关注，在电力施工过程中，工程管理人员必须要对潜在安全问题以及整体施工进度进行严格把控，在充分保障电力工程安全稳定的前提下，力求按时按量完工。高效发挥电力工程的重要作用，提升电力企业的经济效益。

关键词：电力；安全监管；策略

引言

随着我国科学技术水平的不断提高，我国电网建设必须与时俱进，严格控制电力运行中的各种问题，对重点设备、重点区域进行检查，并提出相应的对策。随着电力系统的不断扩大，电力系统的结构和性能也越来越复杂，如果系统发生了故障或者存在一定的安全隐患，需要用大量的时间来处理，从而造成更大的经济损失。

1电力安全监督重点

（1）加强电力安全宣传教育培训。加强电力安全文化建设,认真组织开展“安全生产月”“安全生产万里行”等活动。聚焦构建新型能源体系和新型电力系统,深入研究电力安全生产面临的新形势、新挑战,提出应对举措。（2）加强电力安全工作统筹协调。充分发挥国家能源局安全生产工作领导小组和全国电力安委会作用,加强对电力安全监管工作的统筹协调和把关定向。（3）全力做好电力供应保障。开展年度电网运行方式和电力供需形势分析,做好迎峰度夏(冬)等重点时段电力安全保障和突发事件应对工作,加强燃煤机组非计划和出力受阻停运监管,确保电力安全可靠供应。（4）推进能源重大基础设施安全风险评估。总结试点工作经验,制定能源重大基础设施安全风险评估实施细则,推进全面评估和专项评估工作,保障能源重大基础设施安全可靠运行。

2电力工程施工中常见问题

2.1安全管控制度不完善

在任何施工项目中，安全问题都是不容忽视的重要问题，电力工程施工项目更不例外。因此，针对电力工程施工项目中存在的问题，技术管理人员难以找到有效的解决方案，导致问题解决不得当，为后续工程运行出现安全问题埋下了隐患。当前，随着各项电力工程管理制度的不断出台，施工中出现的一些问题大部分都得到了妥善解决。科学合理的安全措施来自施工活动中安全管控制度的有效落实。但是仍然存在少部分电力施工企业，在实际工程项目开展中，对施工现场安全管控不重视，未能将措施落实到位，导致在实际施工中频繁出现违规违章的问题，这极大影响了整体施工项目的安全性。

2.2缺乏有效的监管法规和制度

目前，我国电力安全管理还处于初步状态，无论是政府有关部门，还是电力调度的主管部门，对此缺乏足够的关注，造成了电力调度工作中的各类安全风险。尽管我国已经出台了多部关于电力调度的法律法规，但由于没有明确的标准，导致电力部门不能完全按照规范来操作，从而影响到电网的整体安全。为此，国家要制定专门的电网调度法规，加强监管，以确保电网安全。

3电力安全监管策略

3.1建立健全安全监管制度

电力安全制度的建立是提升电力工程管理水平的强有力的支撑。相关负责人员首先需要明确，工程建设点的重点以及难点，集合总施工企业、监理企业以及施工技术人员等多方力量，利用智能化电子检测设备对其中可能存在的安全问题进行预测，参考充足的数据以及预测的结果，有针对性地制定可以满足工程建设需求的安全管控制度。此外，电力工程建设施工活动中，仍然存在着一些安全问题是难以预测到的，这就需要管理人员建立健全应急管控机制，确保在事故突发时，可以在第一时间得到及时有效的控制，在能力范围内最大限度减轻事故所带来的负面影响。在构建应急管控机制时，要结合本工程项目的特点，吸收借鉴其他工程项目应急策略成功的经验，并与经验丰富管理层人员共同探讨，制定一套完整的、科学的、系统的、具有较高执行力的应急管控机制，并在实际运用过程中不断优化，确保可以有效提升电力工程建设项目的安全管理水平。

3.2构建全员参与的电力安全生态

当前的电力安全供应由电网企业、管理部门主导，而电源企业、储能企业、普通民众等主体参与度不高。应加快建设完善市场体系和市场机制，平我国电力安全供应保障策略研究衡发电企业、电网企业、售电企业、用户、投资方、服务商等各方利益，形成全员参与的电力安全供应新格局。建立健全发电容量成本回收机制。采取容量补偿、容量市场等方式，发现并补偿常规电源调节备用的价值；妥善处理市场化改革带来的发电环节“搁浅”成本，提高电力安全供应的可持续保障能力。构建促进新能源发展的市场机制。有序推动新能源参与电力市场交易，以市场化方式提高新能源发电收益，吸引社会资本参与新能源发电投资建设。增强电网企业推进新型电力系统建设的可持续投资能力，完善抽水蓄能、新型储能等调节资源成本回收机制，扩大绿色电力交易试点范围，支持能源消费模式创新。

3.3定期开展安全学习活动

定期开展安全学习活动对提升施工人员安全素养有着至关重要的作用。在安全活动开展前，施工人员可利用互联网掌握电力施工建设基础的安全知识。在实际安全学习活动中，相关传授人员不能仅局限于理论知识，考虑到施工人员整体素养参差不齐，存在部分人员难以对理论知识有深入透彻的理解，为此，安全知识学习活动要实现理论与实践相结合的学习模式，保证施工人员对安全施工规范、施工流程、施工技巧、应急措施等诸多方面有详细透彻的了解。此外，还要带领施工人员学习当前创新性的施工器械，并鼓励施工人员主动发现问题，提升自主解决问题的能力。

3.4提升电力供应本质安全水平

长期以来，需求侧资源在保障电力安全供应方面的关键作用一直没有获得足够重视。在新发展阶段，需从根本上改变传统“重供给侧、轻需求侧”的认识，将需求侧置于事关新型能源体系建设成败的战略层面，开展深化论证和科学安排；发挥负荷侧灵活调节资源在保供应、降成本方面的关键作用。以安全供应为基础，推动构建新型需求侧体系，使需求侧成为电力平衡的基本单元，就地生产、就地消费，便于各参与主体之间的灵活互动；供给侧对需求侧起支撑和调节作用，使电力需求和供给在需求侧自平衡，提升电力供应的本质安全水平。

3.5提升参建人员安全意识

意识在指导行动中有着极为重要的作用。因此，提升参建人员的安全意识是最大限度保障工程项目建设安全的关键环节。首先，工程建设管理人员在项目开展的各个环节，都要始终将安全问题摆在首要的位置上。在涉及安全问题的方面坚决不姑息不退让。针对施工人员懈怠得过且过的情绪状态，管理人员必须要建立相应的惩罚机制并严格落实。针对中层管理人员，首先要提升自身安全素养，肩负起自身的职责，严格按照规章制度落实相应的管理制度。在对安全问题进行处理时，要严格追溯责任、明确发生原因，无论是大的问题还是小的问题都不能放松警惕。

结语

电力工程项目不同于普通的工程建设项目，其自身的特殊性要求相关人员必须提高在安全方面的重视程度。在实际安全管理工作中，仍然存在着管理制度不完善、管理人员安全意识缺乏以及设备监管不到位等诸多问题。鉴于此，工程项目管理人员要不断完善管理制度、进行适当的安全教育提升人员安全素养、利用智能化设备实现对施工器械的实施监管。

参考文献

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[2]姜红波.电力工程管理中的安全问题浅析[J].江西电力职业技术学院学报,2018,35(03):4-5.

[3]张明.电力工程施工的安全管理控制[J].集成电路应用,2018,39(01):206-207.