EPC总承包项目建筑安装工程造价控制措施

EPC总承包项目建筑安装工程造价控制措施

杨慧

江苏建威建设管理有限公司，210037

摘要：EPC总承包项目作为我国建筑安装工程中应用十分广泛的承包模式之一，同时也是相关法律法规大力提倡与推广的承包模式。通过积极开展造价控制，可发挥EPC总承包模式优势，节约建设成本。因此本文将重点分析EPC总承包项目建筑安装工程建设全过程的造价控制措施，希望为相关企业提供参考。

关键词：EPC总承包；建筑安装；工程项目；造价控制

前言：EPC总承包项目管理过程中，会对相关单位工程实施过程进行重点强调，其应严格遵循合同内容，做好项目设计勘察、物资采购、实施建设等综合性服务工作。为保障建筑安装工程效率、质量与成本，必须加大造价控制力度，尤其是在EPC总承包模式下，通过高效开展造价控制，具有组织综合管理优势，因此必须提高其重视程度。

一、EPC总承包项目建筑安装工程设计阶段造价控制措施

（一）设置控制点

    EPC总承包模式下的建筑安装工程会使用限额设计，确保使用功能的同时，依据投资限额完成设计。限额设计核心内容为细化、分解投资与控制工程量。造价管控人员应首先确定设计标准、规模、原则，之后对投资内容进行全面分解，将限额设计工程量与费用，经过项目负责人下放至各专业设计部门。其会将保障项目使用作为基础，依据投资限额内容对设计严格控制，防止发生不合理变更，确保总投资额处于适宜范围内。通过这种方式，可转换传统设计模式，使设计内容更加合理，一是对设计单位提出更高要求，使其业务水平获得不断提升，同时还可强化其费用控制、成本控制意识。二是保障EPC总承包模式下的建筑安装工程项目成本处于可控范围内。与此同时，应在设计部门中成立限额设计责任管控制度，加深内部联系，使设计、概算构成系统性整体。

（二）加大设计变更控制

    EPC总承包模式下的建筑安装工程开展费用管理工作过程中，必须对设计环节进行严格管控。开展设计投资管控工作过程中，应重点处理将设计变更。通常来说，变更越早发生，造成的损失越小[1]。如果在EPC总承包模式下的建筑安装工程设计环节发生变更，仅需修改图纸即可，将损失降低至最低限度。如果在采购环节发生变更，不仅要对图纸进行修改，还要充分采购材料。然而，如果在EPC总承包模式下的建筑安装工程施工阶段发生变更，除花费上述费用外，可能还会拆除重建，延长施工周期。因此必须在设计阶段构建完善、高效变更管控机制，明确设计变更管理程序与职责，构成科学奖惩制度，将责任与人员绩效挂钩。进而保障EPC总承包模式下的建筑安装工程建设质量、建设周期，提高设计科学性。与此同时，还应提高设计、施工阶段协调性，让施工单位、监理单位共同参与到设计过程中，才可及时发现问题，尽早变更，保障EPC总承包模式下的建筑安装工程设计阶段的造价控制效果。

二、EPC总承包项目建筑安装工程施工阶段造价控制措施

（一）对比施工方案技术性、经济性

    施工方案属于施工组织设计关键内容，只有施工方案科学、合理，才可提高项目建设质量、综合效益、减少施工周期，因此为做好造价控制，必须对比施工方案经济性、技术性。可使用定性、定量分析方式，比较质量、建设周期、造价三项关键技术经济指标，提高人、物、财资源利用效率，获取更高经济收益。EPC总承包项目建筑安装工程中，需要由施工分包商提出施工方案，从经济角度来看，其会将自身利益作为基础，保证方案更具可靠性、可行性。总承包商应全面记录方案实施情况数据，确保在工程结算过程中，分包商不会发生多算、冒算问题，通过这种方式，保障方案更具技术可行性[2]、经济合理性。

（二）做好合同管理

    施工合同作为EPC总承包项目建筑安装工程施工过程中的造价控制主要依据，总承包单位应充分明确各部门职能，构建完善合同评审制度，使施工承包合同签订过程更为严密，科学转移总承包风险。与此同时，应加大合同管理力度，降低合同双方纠纷发生概率，为双方利益提供保护，保障造价控制效果。从目前实际情况来看，EPC总承包项目建筑安装工程中经常使用的合同方式包含总价、单价、成本酬金合同。因此应对不同类型合同实施相应的造价管控，充分意识到合同管理重要性，才可实现造价控制目标，节约成本，提高EPC总承包模式下的建筑安装工程建设质量。

（三）施工变更签证管理

工程变更会对合同突破产生直接影响，EPC总承包项目建筑安装工程建设过程中，总承包商应在施工阶段严格管控设计变更、工程签证，这两项内容也作为整个单位工程竣工结算比例最大的部分，通常会超过20%，部分项目甚至可高达40%。签证主要作用为弥补已签订合同的漏洞，并对施工过程灵活调整。为做好EPC总承包项目建筑安装工程施工阶段造价控制，应遵循以下原则加强涉及费用的签证管控：

①计价原则。应严格遵循合同约定内容计算计价方式费用，保障签证及时性，尤其对于EPC总承包项目建筑安装工程中的隐蔽项目来说，为防止发生事后推诿责任现象，应在隐藏之前对其进行核准。②应保障签证有据可依，实现签证图纸化管控。③加大内部管理力度。总承包商在项目建设过程中，应提高合同管理水平、效率，结合项目实际情况与建设需求

[3]，正确选择合同文本，对每一条合同条款深入分析，使权责关系更为明晰。同时，还应发挥本文条款价值，确保EPC总承包模式下的建筑安装工程施工阶段得到严格造价管控。工程结算工作开展过程中，经常会遇到不规范、不完善、不符合强制性规定要求的经济签证情况，部分施工单位会利用业主不了解工序、定额而钻合同漏洞，进而增加签证内容。因此必须加大现场监管力度，才可防止下述问题出现：

一是造价管控人员会与合同监理、施工单位对隐蔽工程进行一同测量。该过程中，造价管控人员需全面记录施工数据，确定无误后签字确认。实际开展工作过程中，造价管控人员应严格依据预算内容、相应规范，拒绝施工单位提出的不合理签证要求，唯有如此，才可避免业主支出不科学、不合理开支，同时还可为后续结算工作奠定坚实基础。二是在签证中，可能发生施工单位不配合问题，或因其他因素导致的挖、拆、填等不予签证情况，造价管控人员应将该部分工程量进行责任划分，由责任方承担经济损失，才可保障EPC总承包模式下的建筑安装工程建设过程顺利。与此同时，施工单位必须依据图纸内容进行施工，基于不发生变更条件下，经核实后不作签证，如果是业主提出工程变更，造价管控人员需对其严格确认、精准核实，之后才可为施工单位办理施工变更签证。三是对施工现场签证与设计变更进行严格控制。EPC总承包单位应对变更签证审批程序进行科学设定，加大对该过程的审核监管力度。通过这种方式，可解决传统模式下的先施工后结算问题，完全掌握EPC总承包模式下的建筑安装工程施工阶段中的合同价变化情况，价格变更完成后，造价管控人员需要先行确认，之后才可施工。从现实情况来看，大部分施工单位均会使用低报价、高索赔方式，利用设计变更将不利情况转换为有利情况。实际施工时，造价管控人员应全面收集施工数据、掌握动态变化、亲临施工现场，才可对造价控制目标灵活、持续调整，继而保障工程总结算质量。

三、EPC总承包项目建筑安装工程竣工阶段造价控制措施

EPC总承包模式下的建筑安装工程项目完工后，总承包单位应立即开展竣工结算编制工作，并上报至业主处获得批准。对分包结算审核过程中，应坚决遵循合同内容进行处理，如果存在工作量与图纸要求不符、未能依照规定执行施工签证，需要对费用进行核减。同时，如果存在合同条款包含费用、风险费包含费用，或未能履行合同条款，总承包单位也应对费用进行核减，保障审核效果。

①总承包单位应对结算资料真实性、完整性进行严格审核，亲临施工现场进行勘察，掌握全部资料信息。核实资料真实性，结合现场实际情况保障内容一致。审核人员应遵循实事求是工作原则，具有良好职业道德，对工程结算进行客观、精准编制。完成最后审核时，应到现场进行勘察、复测，为工程资料精准性、可靠性提供保障。

②对隐蔽工程验收记录、设计变更、现场签证进行严格检查，做好签证管理。EPC总承包模式下的建筑安装工程施工过程中，总承包单位应做好现场施工管理，确保分包单位依据图纸内容进行施工作业，同时还需对材料代用、现场签证、变更协商等预算外费用生成过程。对于必须变更的内容来说，应依据先算账、后变更的顺序进行监管，一旦出现变更，应立即计算变更造成的增减费用，完全掌握EPC总承包模式下的建筑安装工程造价变化，实现细化处理。总承包单位现场代表人员应对施工单位积极督促，全面记录各项数据，尤其对于隐蔽工程、签证，从根本上避免结算扯皮问题。

③依据图纸对工程数量、单价进行核实。竣工计算工程量主要参考内容为竣工图、设计变更与现场签证，造价管控人员应对其全面核算，依据国家相关规定、要求，对工程量进行精准计算。对于结算单价来说，应依照国家现行计价原则、计价方式进行明确。并且，造价管控人员还应对工程量单价套用精准性进行深入分析，保障材料价格合适准确性[4]。

④做好各类费用计取，避免计算误差。EPC总承包模式下的建筑安装工程收费标准确定过程中，主要参考内容为合同要求、施工过程与计价定额配套使用工程费用定额或相关规定，造价控制人员应首先对各项费率进行审核，保证价差调整计算满足规定要求，之后再对特殊费用与计算程序进行核实。在该过程中，重点注意的内容为各类费用计取基数，如企业管理费用需要将人工费用作为基数。由此可见，EPC总承包模式下的建筑安装工程竣工过程结算会包含多个子目、篇幅，极易发生误差、漏算，因此必须做好严格控制。

结语：EPC总承包模式下的建筑安装工程为做好造价控制，应对设计、施工、竣工结算全过程实施造价管控，才可提高资金配置合理性，为承包合作双方经济利益提供保障，充分发挥EPC总承包模式价值。

参考文献：

[1]王文俊.EPC总承包项目建筑安装工程造价控制措施[J].居业,2023(05):92-94.
[2]李晓玲.EPC总承包项目建筑安装工程造价控制策略探讨[J].建筑与预算,2022(06):10-12.
[3]罗尹贞又.建筑项目EPC总承包模式下的工程造价控制思考[J].城市建筑空间,2022,29(S1):423-424.

[4]陈金密.EPC总承包建筑项目工程造价控制要点探讨[J].江西建材,2021(12):345-346+349.