探讨建筑工程招投标管理中的问题及应对措施

探讨建筑工程招投标管理中的问题及应对措施

邹涛

重庆市瑞丰建筑勘察设计有限责任公司       重庆402760

摘要：随着行业竞争越来越激烈，建筑事业在这样的形势下迎来巨大挑战，因此要不断加强管理工作的创新。招投标已经成为建筑工程设计中非常重要的一个环节，有助于保障公共利益，规范建筑市场，以此来推动建筑工程设计行业的健康发展。但是结合工程实践我们可以发现，虽然在建筑工程设计过程中，招投标发挥着重要的作用，但是在实际操作中却存在一些问题，最为突出的就是违规操作，或者流程不规范，影响到了招投标环节的实际效果，这也给招投标管理提出了更高的要求。基于此，本文主要针对建筑工程设计招投标管理中的问题进行探析，并且提出了一些应对的措施。

关键词：建筑工程；招投标管理；问题；应对措施

引言

公平规范的工程项目招投标对工程项目建设有序推进以及降低项目建设成本均具有重要意义。近些年，我国就工程项目招投标管理陆续颁布了一系列法律法规，招投标制度日趋规范，建筑市场秩序明显改善，工程项目管理质量显著提升，在有效解决招投标管理问题的同时，也有助于预防工程项目的腐败情况。但是，目前工程项目招投标管理中依然存在部分问题，限制了招投标管理质量的进一步提升，为工程项目建设安全和质量留下隐患。

1工程招投标规范化管理的重要性

结合实践不难发现,工程招投标管理的规范性对管理质量及项目的综合效益有着直接影响。因此,保证工程招投标管理的规范性是必要的。实施规范化招投标管理是保证工程建设质量、效率和效益的基础,也就是说,保证工程招投标管理的规范性,能够保证招投标的公平性,有利于选出最佳承包商。另外,提高工程招投标管理的规范性,可以确保流程规范、操作规范、管理规范。在实施规范化管理后,招标人、招标代理、评标专家及监管部门等招投标主体的违规行为都将大大减少,招投标结果的可靠性和有效性将大大增强。实施工程招投标规范化管理,是规范市场秩序、保证公平竞争、夯实工程建设基础、提高工程综合效益及促进工程建设市场稳定发展的重要举措,有关部门必须高度重视工程招投标规范化管理。

2建筑工程设计招投标管理存在的问题

2.1招投标行为不规范

招投标体现的是公平公正的行为，而在部分工程中会存在着暗箱操作的不规范招投标情况。如在工程招标过程中，招标企业通过使用某些方式使得特定的投标企业获得较大利益，这都会增加承包方的经济损失，部分投标企业为了获取工程项目会采取不正当的竞争手段，这都是违反招投标公平公正的市场规则的。工程各项条款内容较为复杂，内容繁多，因此最先给出投标企业的示范文本的编制内容并不完善。而在确定招标合合后，招标企业却会对原始文件做出增添修改条款等情况，甚至会出现费用工期不合理的问题。评标专家的综合素质对于工程招投标的质量也具有决定影响，若评标专家责任意识较低，专业知识不足，并没有提前了解招投标文件，则无法发挥评标专家在招投标过程中的价值，给出的评价结果与实际具有较大的差异，反而会对招投标工作带来不良影响。

2.2造价管理存在滞后性

完善的管理制度能够为招投标管理提供充分的依据，有助于强化招投标管理的直接效果。而现阶段，管理制度仍然存在一定的滞后性，很难满足现代建筑工程设计的发展需求。现阶段，很多建筑工程设计在进行计价时，采用的方式仍然比较传统，在极大程度上影响了竞争的公平公正性，计算规则不够合理，导致竞争性的费用融入在工程造价设计当中，无法有效的分离开来。通常而言，在建筑工程设计招投标中采用的是合理的低价中标法，也就是通过进行专家评审，选择不低于成本报价的投标企业，而想要实现这一点，专家在前期工作中就需要了解各项内容的企业成本。但是，对于企业而言，成本属于机密性的内容，因此进行评审工作也存在一定的难度。一般来说，在报价中没有明显错误存在的情况下，很难真正做到合理低价。

3建筑工程设计招投标管理的有效对策

3.1健全从业人员管理机制

工程招投标管理从业人员的工作态度及能力对工作质量有着直接影响。如果管理人员在招投标管理过程中违规操作,就会导致招投标管理效果大打折扣。在招投标管理工作中,招投标主体的违规行为与个人专业素养不高及监管力度不够有关。因此,为避免招投标主体违规操作导致工程招投标管理不规范,建设单位必须健全从业人员考核管理机制。比如,建设单位可以提高招投标管理从业人员的准入门槛；实施长效培训、考核机制,定期或不定期地对招投标管理从业人员进行培训与考核,有针对性地培养其专业能力,提高其整体素质；制定统一、规范的行为标准,为招投标管理从业人员提供明确的行为指导,从根本上保证招投标管理的规范性；建立黑名单机制,对存在违规行为的招标人、投标人、招标代理、评标专家及监管人员发出警告,做出处罚甚至开除处理。除此之外,建设单位还可以构建内部控制、绩效考核、廉洁管理机制,从根本上杜绝违规行为,为提高招投标管理的规范性和有效性奠定基础。

3.2选择合适的招投标模式

结合众多国际工程案例中的招投标经验分析可知，若建筑工程项目工期特殊且整体建设成本较高，则要尽量避开公开招标模式，以此来有效彰显工程项目整体优势，规避工程项目的不足之处。在很多国际承包项目招投标过程中，工程分包是常用模式，但对分包如何进行选择有一定的限制，如果分包成本费用高昂则要结合实际情况对分包模式进行优化，但是要避免将其全部调整为总包。这主要是因为虽然分包成本费用较高，但是其风险要显著低于总包模式。除此之外，要根据工程项目所处的区域选择当地信誉度高、有大量施工经验的企业，这类企业无论是从自身的管理能力还是成本控制能力方面都显著高于其他企业，符合国际工程项目施工需求。

3.3对招投标工作进行适当行政干预

为了避免工程项目招投标过程中出现内部保护主义，相关部门应该在合理范围内对招投标工作进行行政干预。在当前招投标管理工作的基础上，培养专业的人才队伍，加强对工程项目招投标审计力度，明确经济责任审计中的关键环节以及重点内容，明确各方参与主体的法律责任和经济责任。为了对招投标代理机构的行为进行约束和规范，相关部门也应结合工程项目实际情况，构建系统完善的招投标代理机构数据库。工程建设单位在选择代理机构时，可以在数据库中随机抽取，有效解决工程项目招投标中的腐败问题，提升代理机构服务质量和效率。

3.4加强对后续工作的维护

工程合同签订后需要做好工程项目的后期维护工作，合同管理部门则需要督促工程的招投标，双方积极地履行合同各项条款，以此来巩固招投标的成果。在对合同管理实施质量进行后续维护时，可以通过对施工合同、招标文件、投标书等相关文件，作为检查依据，来考核工程合同的实际履行情况，确保工程施工的顺利开展，同时也可以及时调解招投标，双方在具体履行合同过程中所产生的纠纷问题，通过进一步约束与督促增加双方的合同合作意识，实施内部自我管理与自我约束，确保合同管理工作的高效开展。保障合同各项条款的履约效率是工程建设工作中的重要环节，内容直接反馈工程招投标的工作结果，根据合同履行情况所得出的检测标准信息也可以作为对工程项目招投标活动评估，为下一次工程项目招投标活动提供参考。

结语

综上所述，工程项目招投标管理对于保障招投标工作的有序开展以及工程项目的顺利实施具有重要意义，工程项目招投标工作必须要严格按照公平、公正、公开原则，让真正符合要求的施工单位参与工程项目建设。

参考文献

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