土建工程索赔及其管理方面存在的问题与对策探析

土建工程索赔及其管理方面存在的问题与对策探析

张伟国

山东电力建设第三工程有限公司  山东  青岛  266000

摘要：土建工程是以合同及其相关文件为依据开展的工程建设项目，要通过合同条款约束合同双方依法履约，维护双方的合法权益，确保土建工程顺利完工。在合同管理中，要加强成本管理、变更管理和索赔管理。在建设项目施工阶段工程造价管理中，由于各种因素综合影响，难以发挥造价管理作用，因此需要采用工程变更管理、工程签证管理、工程索赔管理等多样化手段，不断提升施工造价管理水平。基于此，本文主要分析土建工程索赔及其管理方面存在的问题与对策。

关键词：土建工程；索赔管理；问题与对策

中图分类号：U715.4文献标识码：B

引言

由于国内部分建筑施工企业对项目管理认识不深，合同管理意识淡薄，存在许多风险。导致工程索赔的因素相对较多，无论是合同本身缺陷还是施工现场外部环境变化、工程量变更、双方违约、国家政策变动，均会给施工建设活动的开展带来不良的影响。基于此，建筑施工企业必须增强合同意识和风险意识，重视合同管理工作。

1索赔管理概述

建筑工程项目管理中的索赔管理是确保工程项目自身维权的合法保护环节，其包括索赔申请、索赔审核、索赔协商和索赔解决等。索赔申请需确保索赔申请的合法性和及时性，并提供充分的证据和资料，以便后续的审核和协商。索赔审核，需对索赔申请进行审查和审核，确定索赔的真实性、合法性、影响范围等因素，并进行风险评估，以便决策方能做出正确的决策。索赔协商，需与相关方进行充分的协商，确保索赔后的合同条款符合法律规定和双方的利益平衡。索赔解决，需采取适当的解决措施，如谈判、调解、仲裁或诉讼等，以确保索赔问题得到妥善解决[1]。

2土建工程索赔及其管理方面存在的问题

索赔是改善项目经济效益的有效手段，但有些单位在项目执行过程中，变更索赔管理策略失当。不是从项目执行开始就建立变更索赔制度、贯穿项目执行的全过程，而是集中力量赶进度，待项目将近竣工方才着手梳理变更索赔工作，或者项目因工期、质量、安全等原因面临重大困难或者成本严重超支，方才重视变更索赔工作。变更索赔机构不完善，责任不明确，程序不清晰，流程不通，不注意变更索赔时效，缺乏过程管控。对变更索赔证据管理不到位，不能及时固定证据，形成有效的证据链，导致变更索赔成为无本之木，无源之水。对变更索赔的时效和时机把握失当，比如对工期变更应对不当，不能及时提出变更，错过谈判时机，导致工期处于敞口状态，给合同履行带来极大的风险[2]。

索赔过程中存在的风险：第一，不可抗力风险。不可抗力因素导致工程延误或增加工程费用。例如，因地震、台风等自然灾害造成的停工。第二，设计变更风险。由于设计原因造成设计变更引起的工期延长、工期不能正常进行、增加工作量或材料价格上涨等因素造成的额外费用支出。第三，业主违约风险。因业主原因造成工期延长、额外费用增加；第四，法律法规变更的风险。因国家制定实施的法律法规和相关政策影响工期及增加费用等。

3土建工程索赔及其管理措施

3.1树立索赔意识

建筑工程施工期间，合同纠纷、工程变更等问题时有发生，为促使工程造价管控成效得以确保，应对索赔事件的处理工作做好。分析合同中的有关内容，比如，合同双方的职责内容、合同变更等，以此更加科学合理地预测潜在的索赔事件，之后全面收集与整理施工环节中的有关资料，在索赔论证期间作为依据，比如前期的技术资料、会议纪要等等，从而在索赔事件与反索赔事件中能够有据可依，同时依法追责与索赔有关责任人，促使合同纠纷而造成的经济损失等问题发生的几率得以切实降低[3]。

3.2合同纠纷处理

在建筑工程施工过程中，建筑企业常常会与业主签订合同。而一旦在签订合同时没有按照相关规定签订规范文件，或者签署了错误的文件，业主就有权向建筑施工企业进行索赔，使建筑施工企业产生利益损失等一系列风险。当产生纠纷时，纠纷处理人员应本着公平、公正、合理原则进行处理，如业主方面有权要求建筑施工企业进行索赔，就应对索赔过程中可能出现的问题及时予以解决；若双方对相关问题存在争议，应根据法律规定程序加以解决；若因任何一方原因导致该纠纷无法解决时，可以向仲裁委员会提出申请仲裁或向人民法院提起诉讼，通过法律途径解决纠纷，以此保障双方利益[4]。

3.3做好索赔处理

对于业主方或工程承包商，应当强化自身索赔的前瞻性，尽可能避免索赔事件出现。在工程建设中，最容易出现索赔的原因一般都是与施工用地不足，施工图纸设计变更，建筑材料没有及时跟上，以及当地村民干扰等情况有关。因此，在工程建设期间，相关工作人员应当使用最恰当的方式，在第一时间内，处理好相应的索赔事件，尽可能避免施工阶段出现索赔事件，即便是已经发生了此类事件，也应当尽可能避免该事件带来的影响性。

3.4适度利用反索赔

第一，利用索赔对抗维护自身利益。在工程实施过程中引起索赔的干扰事件责任不完全是一方的，对方也会存在失误和违约的行为。抓住对方存在失误的环节，提出自己的索赔，在最终处理中合同双方都需作出让步。用索赔对抗索赔，是常用的反索赔手段。第二，利用第三方反驳索赔报告。利用第三方专业机构找出理由和证据，证明对方的索赔事项不符合实际情况、不符合合同原则、没有事实根据、计算存在偏差，以达到减轻自己的赔偿责任，使甲方不受或少受损失的目的

[5]。

3.5培养专业施工索赔人员

专业的施工索赔人员须具备索赔谈判以及反索赔谈判能力，能够维护相关单位的合法权益，减少成本消耗。谈判者、反索赔者需要熟悉和了解各项施工流程信息，有效分析判断双方所签订的合同条款、合同依据，在索赔活动中能够做到有的放矢，管控其中的关键节点，做到过程控制、流程控制、细节控制，尊重各方的合法权益和合法地位，从而在索赔以及反索赔环节说服对方。但是相关索赔人员应在充分尊重谈判原则以及相关法律法规、合同文本的情况下进行细致深入地探讨交流，尽可能达成共识。

结束语

建设工程施工环节是项目价值彰显的中心环节，并且也是资金最多的阶段。当开展建设项目施工时，由于工程变更、工程索赔等导致的工程成本增多情况，使得施工阶段工程造价管理更加困难。那么，为严加管控项目成本，防止造成“三超”情况，需要加强控制施工阶段索赔管理。

参考文献

[1]孟凡杰.施工索赔对工程造价的影响与应对措施[J].现代商业，2014（5）：1.

[2]杨丽.建筑工程施工现场合同管理及风险控制措施[J].冶金管理,2020(19):125-126.

[3]邹书武.探究建筑工程施工现场合同管理及风险控制[J].建材与装饰,2020(7):165-166.

[4]周建.试谈变更估价条款在公路工程合同管理中的应用[J].黑龙江交通科技，2021（5）：258-260.

[5]向琴.公路工程合同管理与工程计量分析[J].黑龙江交通科技，2021（4）：251-252.