危险废物安全管理难点和管理措施

危险废物安全管理难点和管理措施

徐宾胜

连云港石化有限公司  江苏省连云港市徐圩新区   222000

摘要：近年来，我国关于危险废物的管理问题制定了一系列法律法规与标准规范。大幅度推动了我国石化企业危险废物的规范化管理，石化企业由于产生的危险废物量庞大，分类处置的难度系数较大，管理过程复杂，所以本文就其安全管理中的难点进行研究与分析，针对性给出可行性的管理对策。

关键词：危险废物；安全管理；管理措施

引言

在当今新形势发展下，怎样才能更好的做好危险废物的安管管理工作成为企业相关工作人员重点思考的问题。危险废物对周围环境的影响非常大，管理工作也并非易事，要求管理人员必须具备相应的管理知识与技能，在保证自身安全的前提，做好危险废物的安全管理工作。

1. 我国石化企业危险废物产生以及处理现状

据了解，2021年我国环保部公开发布的有关2021年环境统计年报相关数据表明，我国危险废物的增长量明显下降，但总体依旧呈上升趋势。危险废物的分类主要包括：废碱类，石棉废物类，废酸类，有色金属冶炼废物类，无机氰化物废物类以及废矿物油类等，整体占我国工业危险废物一年产量的70%左右。例如大型石化企业，尤其是炼油化工为一体的企业，企业本身产品链较多，产品制度工艺复杂，相应配套公用工程以及辅助设施十分齐全，通常都是集研发、生产为一体。一般所产生的危险废物主要有：废催化剂，废有机溶液，废活性炭，废填料，废树脂，碱渣，油泥以及污水处理厂运行中产生的“三泥”废物等。由于石化企业本身所产生的危险废物总量较大，废物种类较多，处理利用管理难度系数高等特点，政府部门与广大群众对于安全管理的关注度非常高。我国于2020年9月1日新修订并实施的《中华人民共和国固体废物污染防治法》中明确提出要对各个企业的固体废物，特别是危险废物实施严格的规范化管理提出十分严格的监督与管理要求。此外，还进一步明确了固体废弃物产生的企业或者单位的责任人承担相应的法律责任。 

2.危险废物安全管理中的疑难问题

2.1危险废物鉴别系统落后

危险废物的鉴别是危险废物实施监管过程中的重要依据与基础。我国针对危险废物的鉴别主要依据《危险废物名录》、《危险废物鉴别标准》以及运用专家判定法相结合的系统执行的，但就目前而言，在实际运用中经常出现“一锅端”的情况，对危险废物的管理没有考虑可回收与可再生类危险废物的再利用。此外，针对我国危险废物额鉴别市场管理较为混乱，一部分社会性质的鉴别机构或者实验室参与到鉴别工作中，最终造成鉴别机构的可靠性与真实性的信任度越来越低。

2.2不清楚企业危险废物的底数

对企业危险废物实施有效监督与管理的关键在于将其底数了解清楚。目前来讲，我国企业危险废物管理底数与边界不甚理想。其一，我国关于危险废物污染的有关调查与研究十分缺乏，有害物质产生污染迁移规律的基础项研究也极少，没有更多关于危险废物相关的全面数据，一些历史数据也较为模糊，不够清晰。其二 ，我国危险废物相关的基础数据主要是通过一些涉危企业的申报登记中得来的。因为危险废物本身对环境造成的影响是非常大的，并且具有很强的潜伏性与滞后性，受经济利益的驱使，企业负责人对企业危险废物瞒报、漏报以及错报，最终形成一些危险废物企业产生的危险废物置于法律监管范围之外。

2.3危险废物的再利用能力较低

对于危险废物的处置再利用能力远落后于其管理需求。其一，就目前我国现有或许经营许可证的企业对于危险废物的处理能力远不能达到一定监管区域中不断增加的废物处理要求。其二，危险废物处置项目的成功落实要求很高，实施难度系数大，运行周期较长，加之危险废物的分类较多，需要多种不同的处置方式，其处置项目建设的能力远不能满足处置需求的发展。其三，因为很多情况下信息不能实现有效匹配，危险废物不能及时找到接收处理的单位，二者之间的委托关系比较脆弱，经常发生委托变动的情况。

2.4未曾做好入库前的核准工作

对于石化企业危险库的管理工作需要企业给予足够的重视，如果危险库的管理工作不到位，及有可能为企业造成不可挽回的严重后果[1]。实际管理工作中，安管人员未曾对需要入库的危险废物的详细信息进行核准，将接收的危险废物无规则、无要求的堆放在一起，殊不知有的危险废物主要单独存放，结果一些废液蒸发之后与其他固体废物产生化学反应，这种情况极容易造成更大的安全隐患，对管理人员的人身健康造成影响，对企业极有可能造成严重的经济损失。

3. 危险废物安全管理的有效策略

3.1危险废物兼备系统的建立健全

可以借鉴国外一些先进国家对于危险废物安全管理制度：实行名录制度与豁免管理的有效经验，同时充分利用我国近年来环保公益项目相关的研究成果，遵循动态性，实用性，连续性以及可操作性性的基本原则，加快符合新时代背景下的《国家危险废物名录》，积极探索并建立健全我国石化企业危险废物的安全管理工作。不断完善我国危险废物鉴别机构的资格认证制度，强化监督与管理的机制。

3.2进一步摸清企业危险废物的底数

积极拓宽危险废物的数据来源。可以与工商税务部门之间实现信息资源共享，充分利用以危险废物为主要产品的经营单位中的客户信息与产品交易资料，结合国家环保部门其他业务企业的名单对不同管辖区域涉及到危险废物企业的具体信息进行科学、合理的监测与排查，详细了解不同企业所排放危险废物的数量、种类、性质以及所能产生的危害等，建立一个初步危险废物污染数据库，以此来更好的帮助管理部门开展有效的危险废物管理工作，对企业危险废物管理库的安全管理工作提供了一个有力依据，管理基础更加夯实与稳健。此外，还可以进一步完善网络台账系统，要求企业执行已经存储危险废物就立即填写存储登记信息，执行动态化的监管企业危险废物的存储量，充分保证企业内部已经进入危险废物监管流程危险废物在品类、数量、性质以及危害性与大小等信息的精准性。

3.3提高危险废物的二次使用能力

有效降低危险废物产量的有效途径之一就是提高危险废物的二次利用水平，同时，减量化、资源化以及无害化等危险废物的控制技术的应用程度也比较高。积极创建科学、合理的奖励政策与处理运行机制，高效推动危险废物处理各方之间的关系，互助合作，有效参与[2]。积极鼓励石化企业在生产阶段采用清洁生产模式，从源头上对石化企业危险废物的产生的实施控制。某一家企业生产所产生的危险废物有可能是另一家企业生产所需的原材料之一，因此，在现有危险废物管理系统运行基础上，积极创建一整套系统化的危险废物信息交流平台，疏通并拓展危险废物交换使用的渠道，将资源使用链条最大化的拉长，进而提升危险废物的再利用水平。

3.4废物接收之前进行核准

企业危废库在接受危险废物的时候，一定要对危险废物的性质，数量以及注意事项等信息进行准确核对。针对含氰的废物需要密封包装，做好标签备注，基本信息填写无误，需要注意的是进行单独存放。样品柜要使用“双人双锁”的管理方式，保证危险废物的样品丢失，样品核准的具体内容包括：PH值，氰根的含量值，实验室采用的处理工艺，所消耗的华工药剂的重量与产量，安全处理的效果等。企业危废库处理工艺成熟之后方可安排入库处置。

结束语

综上所述，危险废物本身的危险系数较高，对于其周边人事物以及自然环境的不良影响也非常大，关键在于其安全管理的落实实属不易，管理难度系数高，管理中存在诸多管理难点，探究针对性的管理措施成为本文研究的重点，希望对企业危险废物的安全管理有所帮助。

参考文献

[1]郭鹏.危险废物安全管理难点分析及管控措施[J].化工安全与环境,2022,35(37):12-14.

[2]张良淼.危险废物处置单位的安全管理研究[J].化工管理,2022(25):138-141.