行政事业单位机关后勤服务社会化、规范化、标准化管理模式思考

行政事业单位机关后勤服务社会化、规范化、标准化管理模式思考

王英华

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市市级机关物业管理中心   新疆 乌鲁木齐 830000

摘要：近些年来，我国社会主义市场经济飞速发展，社会各项公用事业也得到了极大的发展，我国人民生活水平也不断得到改善。伴随着经济的不断发展，部分行政事业单位还需要开展内部管理与创新工作，尤其是后勤服务方面，以此来提升自身服务质量。为顺应管理权限分类制度改革要求，解决当前自满，迟缓，缺乏主观能动性等问题，各后勤单位纷纷搜集国家后勤服务改革相关政策与制度，并吸取了不同企业后勤服务经验，根据单位实际工作要求，构建社会化，规范化和标准化管理模式，转变服务理念，增强服务意识和能力。后勤管理做为综合性职能部门对单位具有十分重要的保障作用。

关键词：

引言

在目前的新社会条件下，我国社会主义市场经济对社会管理模式进行了不断地创新，我国市场经济结构也在不断地适应与进化。新形势下，机关后勤管理同样面临许多的考验与挑战。如何深入推进后勤体制机制发展和深化代理后勤改革，是当前代理后勤管理面临的重要任务。所以，需要对行政机构内后勤服务管理进行完善，这样才能够在某种程度上促进行政事业单位后勤服务质量与水平的提升，为行政事业单位各业务流程开展提供保证。通过调研，认为新形势下事业单位后勤改革以行政管理与社会化服务为方向与目标。

1后勤管理的工作内容

后勤服务，是我们每一个人日常工作、生活所要接触的十分重要职能部门，对保障后勤供应具有举足轻重的地位。后勤管理工作内容由两大部分组成，即后勤服务与后勤供应两大部分，其中主要涉及到物品配送，后勤采购以及人员的定位与布置等系列工作。通过此项工作，使后勤服务存在的问题得到了及时的解决，取得了后勤管理上的最好成效。后勤社会化目标虽然在各社会、各区域、各单位间具有一致性，但其管理体制与模式、运行机制与发展战略、发展速度与发展特征等还没有完全统一[1]。行政事业单位搞好后勤管理特别重要，后勤管理不仅是事业单位开展日常业务的重要前提与基础，也是发挥经营者积极性的一个重要前提。因此，社会化后勤服务的实施要根据不同区域、不同单位逐步进行，要重点加快行政设施后勤服务水平的提升，更好地发挥后勤部门作用，而不是盲目进行“一刀切”。

2行政事业单位后勤管理现状

我国政府后勤服务改革进程中，存在着管理和服务矛盾突出，后勤管理部门间行政职能分工不足等冲突和问题、管理职责不够清晰，管理部门存在现象等等，所提供的服务及服务部门运营管理方面。随着企业的飞速发展，经济水平日益提升，行政设施后勤基础设施也较之前明显改善。后勤职能部门也必须强化后勤服务管理工作，提升后勤服务质量与水平，才能达到更好地开展后勤服务工作的目的[2]。但公共部门后勤服务在组织结构、职能划分、人员组成等方面还没有实现标准化、规范化。这一比较混乱的体制机制造成后勤管理内部权责不清，定位不准，既不利于形成分工明确，整体配合的工作态势，又难以激发干部员工积极性。为此，我们要采取措施加以改进，以解决后勤服务部门在工作过程中出现的问题、减少有关投诉、强化内部评估与监控、增强后勤管理等管理职能，加强后勤服务评估体系的建设，不断提升后勤服务的质量，才能让业务部门得到更好的发展。

3行政事业单位提升后勤服务质量水平的措施

3.1以目标为发展战略

一，以人为本思想要对职工行为进行调控，着眼于服务目标群体，坚持后勤工作规范和标准。任何一项改革，都会牵涉到利益再分配问题。有的人认为政府机构在后勤服务社会化以后，原来的公益性、福利性就会不复存在，政府官员、职工的优越性也就得不到体现。所以在改革中必须打消意识形态顾虑、增强意识形态意识、避免举棋不定。主动寻求发展模式转变与服务内容更新升级，完善服务基础设施，推行精细化管理并提供针对性强，层次分明的多页面服务、综合的服务、扎实的反馈机制、质量改进计划、顾客满意为主线，力求做到尊重雇员、理解顾客、尽量给政府雇员带来更优质的服务体验。

二，精细化服务指标的提出。通过政治宣传与指导，干部职工要懂得改革不只是打压职工，减少机构或者减轻包袱。服务理念应由原有综合发展模式转向集约发展模式，综合安排内容、破解核心问题、关注关键时代、讲求品质与服务效益。后勤人才要着眼未来，获得开放时代的改革成果和谋求更高层次发展战略。后勤服务实现标准化[3]。

三，要做到服务与管理体系标准化。在经济发展、社会进步的今天，排斥市场对政府机关后勤工作长期开展是不利的。所以，要从全局出发，妥善处理好改革和利益之间的关系。为此，需要建立有关科学与配套管理体系以增强系统的权威性与系统性，其中一个标准化目标是界定服务指标。服务指标应该包括定性与定量指标、对指标实现程度的定期检查以及对绩效进行对照指标评估。整个服务流程一定要持续改进并凸显出来，要有层次。

3.2以社会化服务为导向

后勤服务社会化具有政治性，科学性和专业性等特点，同时它又是一个比较复杂的系统工程。必须坚持统筹规划设计的原则，正确处理改革和稳定，当前改革和长远发展，总体推进和重点突破以及专业分工和产业合作等方面的关系。如何做到措施符合本单位实际，激活后勤服务机制并逐步向社会及服务措施，经营管理，经济核算，人事制度结合市场活动。一方面，要坚持以后勤服务社会化为改革取向，主动适应市场经济规律，特征与要求，在组织形式上谋求转变与创新，破除“小而全”,福利导向，统一管理等封闭式自助模式

[4]。对后勤服务的整体体系进行改革，推行后勤服务的标准化，规范化管理，按照现代业务体系进行工作优化组合，以提高工作生产率与服务质量。另一方面，要明确后勤管理责任，应切实强化财产及材料管理等需强化的方面。

3.3以规范化标准化为使命

在体制改革的今天，要加快后勤服务标准的建立，以适应社会发展对后勤服务的要求，并逐步实现它面向全社会营销的进程。提出要把后勤服务标准化、制度化，以法有序地运行。没有综合的管理制度与特定的服务标准是难以与社会接轨的。所以，使行政设施后勤管理与服务规范化，是时代赋予我们的使命，更是社会发展与进步的必然趋向。

一、要设置监控管理系统。投资决策监控系统和财务监控系统，构建后勤管理部门和服务单位的合理联系。

二、建立和完善严格规范服务体系。针对目前后勤服务部门普遍存在着重管理服务，灵活性不强，刚性不足等现状，提出了构建后勤服务管理体系以推进后勤服务规范化与发展，并明确了各类服务目标要求。在行政事业单位后勤管理工作中，引入现代管理方法及科学管理理念，构建了以社会化为基础，并与月绩效考核相联系的后勤服务标准化指标及标准化清单等系列评价体系，实施后勤人员激励及绩效评估机制[5]。

三、要注重跟踪与评估。按照合同协议等有关规则加强缔约方的行为监控，针对后勤问题确立估值指标及指标权重并适时与职工进行绩效评估探讨及改进方案，从而实现后勤管理的规范化、合理化。

结语

简言之，社会化、服务化、标准化就是将来为加强后勤实力的风向标。本文对工作内容与方式进行了创新，对解决方案进行了研究，对后勤管理制度进行了规范。其主要举措就是对各项制度进行约束，并且提供了单位内部公共物品及物资的详细使用情况，保证系统完整。质量管理体系认证构建后勤保障质量管理体系，确定实施过程主要表现，加强职工培训任务。积极组织职工培训，开展内部审计必须以质量保证为前提，全面提高职工基本素质。通过培训增强职工思想意识、服务意识，使职工在思想上感到后勤服务工作很重要，充实、娱乐休闲生活。

参考文献

[1]夏娟.行政事业单位后勤服务管理质量提升措施[J].中外企业家,2019(13):160.

[2]陈利.行政事业单位机关后勤服务社会化、规范化、标准化管理模式研究[J].财会学习,2017(06):172-173.

[3].管理行政化  服务社会化——机关后勤改革创新发展调研与思考[J].山西财税,2017(02):51-53.

[4]翟生伟.深化后勤改革  全面提高管理和服务水平[J].中共青岛市委党校.青岛行政学院学报,2010(04):15-17.

[5]李俊.机关事业单位后勤社会化管理模式的建立与创新[J].市场周刊(财经论坛),2003(04):83-84.