做好新时期水旱灾害防御工作探讨

做好新时期水旱灾害防御工作探讨

狄勇

济宁市兖州区水务发展服务中心   山东省 济宁市272100

摘要：近几年来，我国抓紧了水旱灾害防治工程的建设，强力推进一批抗旱应急水源工程、山洪沟防洪治理工程以及山洪灾害防治等非工程项目，工程措施与非工程措施工程相互补充，相互防御的水旱灾害防御体系已基本建立，有效增强了水旱灾害防御综合能力，为了城市经济和社会的可持续发展、巩固脱贫攻坚成果，全面启动乡村振兴，提供坚实的保障。

关键词：水旱；灾害；防御

1 水旱灾害发生特点以及作用影响分析

因我国大多数地区自然地理以及气候条件相对特殊，导致我国所面临的自然灾害风险较多。结合当前情况来看，我国是世界上自然灾害多发的国家之一，尤其表现在水旱灾害频发方面。其中，受到部分地区自然地理以及气候条件特殊性的影响，促使水旱灾害可能发生任何季节以及任何地点。

1.1 发生特点分析

人多水少以及水资源时空分布不匀基本上可以视为我国的基本国情之一。究其原因，主要是因为受到季风气候以及地形等自然条件影响，导致我国降水时空分布严重不匀，很容易诱发水旱灾害问题。一旦发生水旱灾害问题，所影响的范围较大且危害程度相对严重。不难看出，水旱灾害具有影响范围广、突发性强的特点。

与此同时，结合我国大量洪水调查研究表现，我国主要河流大洪水在时空特点表现上多呈现出阶段性以及重复性特点，也就是容易频发水旱灾害风险，威胁人民群众生命财产安全以及社会经济安全。除此之外，自然灾害对我国经济建设以及社会稳定安全所带来的损失影响相对较大，其中，危害最大的灾害就是水旱灾害。可以说，水旱灾害所表现出的负面影响程度大、危害性特点相对明显。

1.2 作用影响分析

水旱灾害作为常见的自然灾害之一，对人类生产生活所带来的负面影响相对严重。举例而言，水旱灾害不仅会对农业生产以及农村饮水安全构成严重威胁，同时也会对灌溉、航运及发电等生产工作产生负面影响。严重时，往往会对人民群众生命财产安全以及社会经济建设质量产生不良影响。不难看出，水旱灾害所带来的负面影响范围相对较广，必须加以高度重视。一般来说，水旱灾害所涵盖的自然灾害类型较多，如比较常见的山洪灾害、干旱灾害等。一旦某个地区出现上述水旱灾害问题，往往就会对本地区经济发展以及人民群众生命财产安全构成极大威胁。

其中，山洪灾害是现阶段我国自然灾害中很容易引发人员伤亡事故的重要灾种类型。如果不加以提前预防应对，所带来的经济损失以及人员伤亡损失将会不可估量。同时，受到汛期等因素影响，河道水量会在短时间内迅速增加，引发水位急剧上升现象，当水位上升超过可控状态之后，会引发暴雨洪水问题，威胁该地区人民群众生命财产安全。需要注意的是，如果某地区同一季节内一段时间特别干旱，而另一段时间特别涝，可能会引发山洪爆发以及外水入侵等一系列自然灾害问题是。此外如果出现旱涝交替现象，则可以表明该地区旱涝极端事件可在短期内表现出共存特点，很容易导致人员伤亡以及水库垮坝等重大安全事故发生。

2建议与对策

2.1加快河道综合治理

加快河道治理、提高河道防洪标准是水旱灾害防御工作的重点。一是完善重点骨干河道及重要农村河道治理规划，加强组织统筹、落实责任主体、加大投资力度，分步分期实施河道治理项目，提高防洪标准达标率。二是针对项目推进中遇到的土地、补偿费用等共性问题，借鉴其他地区先进经验，协调国土、财政等部门，研究制定统一确权办法与补偿标准。

2.2 推进防洪体系智慧化建设

建立控制自动化、管理协同化、决策科学化的水旱灾害防御智慧化综合服务平台，采用大数据统计与分析，实现水利工程基础信息、运行数据、监测数据、常用指标数据的查询与计算，以及基于水量、历史洪水、降雨等各类实时监测数据及业务数据，开展规律分析及预测预报，实现防汛减灾所需雨量信息、水情信息、流量信息、水位及洪量特征值、水库防洪调度计算、河道洪水演算等服务。

2.3 完善联合调度体制机制及技术

水库-水闸联合调度需要平衡和协调各方利益，调动各方面积极性，充分考虑联合调度范围内各水库水闸的兴利效益，以及造成的个别水库（水闸）的经济损失，要风险共担。一是建立地区与地区之间、部门与部门之间、水库（水闸）与水库（水闸）之间、调度方与受益方之间的协调机制，二是建立调度中利益受损方与获利方的利益补偿机制，合理开展利益分配与补偿，平衡参与各方的利益关系。

2.4 持续开展水库水闸的安全鉴定及除险加固

按照安全鉴定及除险加固工作规划，列出任务清单，统筹专项资金，制定实施办法，强化属地责任，有序开展水库水闸的安全鉴定及病险水库水闸的除险加固，配套完善重点小型水库的雨水情和安全监测设施，实现水库安全鉴定和除险加固常态化。

2.5 提升小型水库管理能力与技术水平

推进小型水库维修养护工作精细化管理，探索发展小型水库物业化管理模式。对全部小型水库更新水雨情自动监测设施，结合水旱灾害防御智慧化建设，实现雨情、水位、工况等基础要素信息的实时监控，提高小水库防汛工作效率与技术水平。

2.6采用渠道防渗技术

水运是农田水利工程的主要组成部分。只有搞好防漏，才能够真正的节约水资源，较好的利用水源，确保农田灌溉。

通常石料及其防渗原材料是农田灌溉与运输的主要原料。为了满足人们对农业生产的要求，必须要加强对水利工程设施建设，尤其是修建农田水利渠道时需要加大水利施工力度，而其中最重要的就是进行筑路工作。基于采用混凝土能有效地阻止水分挥发，会布置U形混凝土，以扩大输水量，操纵水横截面，从而实现灌溉效率提升。这种技术可广泛运用于各种渠道中，尤其是修建大坝时。某些区域的砌石工程和其混凝土防渗板中会敷设某些聚苯乙烯二烯泡沫板。这种方法能够很容易地从外部向内部补充水分。保湿补水实际效果很不错，会影响冷却损坏问题。

渠道土方开挖在传统农田水利工程中是一种特殊灌溉方式。在农田建设过程中，需要使用大量的水利设备来对土壤与灌溉水之间进行输送。按照正确引导，水源运到了工地。在此过程中，需要对渠底土进行压实处理以保证其强度，同时还要确保土基与土壤之间存在一定厚度的水分渗透间隙，这样才能满足作物正常生长所需要的水量要求。在没有有效运作的情况下，可有明显水源挥发漏水现象，导致水源严重消耗。目前，我国农业生产仍然采用传统的人工挖渠灌溉方式。在这种老模式中，灌溉方式仅需要60%，水源大量外流。

所以在水资源的输送过程当中，要控制水资源对交通的损害，为了实现水资源的最大化节约；同时还应加强对水利工程设施建设与管理的力度，使其发挥出更大的作用。针对农田水利灌溉工程中存在的问题进行防渗布置、渗漏的输送管道，对管道是否漏水进行及时排查，实现治理水资源外流的目的、减少灌溉成本、提升灌溉效率等目标。

3结语

建立防御体系，抵御气候灾害，并不是一天就能完成的任务。当前我国正处于气候变化加速期，气象和水文等方面面临着重大考验。我们应该抱着更加自信的态度、大范围，多务实举措，全力做好气候灾害防御工作，稳固建设新环节高质量水利发展稳固防御体系，为全面建设社会主义现代化中国提供有力水安全保障措施。

参考文献：

[1]田以堂.我国水旱灾害防御工作成就辉煌[J].中国防汛抗旱,2019,29(10):1-5.

[2]陈文军.新时期水旱灾害防御系统设想[J].中国防汛抗旱,2018,28(09):5-6.

[3]蒋旭.防汛抗旱与水旱灾害风险管理的分析[J].珠江水运,2018(11):35-36.