浅议高速公路“廉洁+收费站”建设思路

浅议高速公路“廉洁+收费站”建设思路

唐超健

安徽交控集团黄山中心  安徽黄山 245000

摘要：连日来，结合警示教育，单位纪委创新开展“廉洁+收费站”活动，聚焦惩治职工身边的“微腐败”问题，持续释放将全面从严治党压力向基层传导的强烈信号。

“廉洁+收费站”活动是在综合研判近年来收到的问题线索的基础上，在畅通问题反映渠道、化解基层管理矛盾方面的一次实践探索。单位纪委紧盯利用微权力以权谋私现象，以廉洁+1轮站务调研、1次站内座谈、1次专题党课、1次反馈整改的“四个一”活动为抓手，采取“看、听、查、问、访”的方法，广泛听取收费站一线员工关于评优评先、职务调整、考勤考核、伙食管理等方面的意见建议，了解营运单位协助清障救援、路产理赔等方面的工作情况，引导基层干部按纪律和规矩办事，增强一线员工获得感、幸福感、安全感，取得了良好成效。

关键词：高速公路；“廉洁+收费站

一、调查研究情况

一是重视程度高。各单位齐抓共管，高效推进，取得了良好的预期效果，其中，7家单位党组织主要负责人带头深入一线，与员工面对面开展站务调研、站内座谈、专题党课，有效发挥了“头雁效应”。

二是对象覆盖全。在调研对象的选择上，活动要求营运单位纪检工作分管领导、各党支部书记、党务纪检部长、管控调度部长、辖段收费站长、理赔员参加，既有业务干部，又有党务干部；既有收费一线，又有机关部门，确保调研对象的全面性。

三是调研内容实。聚焦关键问题，围绕全面从严治党在收费一线落实情况、发生在职工群众身边的不正之风和职工食堂等民生领域侵害、职工利益的“微腐败”情况以及职工群众急难愁盼之事解决情况等重点内容，通过座谈走访、问卷调查、查阅资料等形式，认真听取一线职工群众意见建议。活动期间，共召开座谈会119场次，参加座谈会1461人次；发放调查问卷1685份，收回调查问卷1685份，提出有意见建议的问卷219份，占13%；单独谈话686人次；开展专题党课41场，受教育923人次；形成微权力清单123条，制定防控措施243条，梳理意见建议351条，目前已整改266条，整改办结率为75.8%，达到了掌握底数、找准短板、促进发展的目的。

四是活动反响好。通过开展“廉洁+收费站”活动，惩治震慑与教育警醒作用进一步彰显，收费站主要管理人员廉洁自律意识进一步增强，规范管理、人文关怀的氛围进一步形成，路畅人和的政治生态和人心思齐的干事环境进一步改善，一线员工认可度与满意度也得到显著提升，真正让收费亭内的微笑更加发自内心。

二、调研发现的风险隐患

通过对调研数据的全面统计、分类梳理、深入分析发现，大部分员工对基层收费站党风廉政建设和反腐败工作的现状和发展趋势持积极看好的态度。但从加强党风廉政建设角度看，经过深挖细究，还存在一些值得重视的问题亟待研究解决。

（一）思想认识有待进一步提高。一是少数职工对开展党风廉政建设的重要性与紧迫性认识不足，认为自己位低权轻，与腐败问题沾不上边，不能正确认识权力与责任的辩证关系。二是少数党员干部贯彻党风廉政建设责任制的积极性不高，对“微腐败”认识不足，制度措施不够完善，制度执行不够到位，在开展廉洁教育中仍存在被动应付、主动性不足的现象。

（二）落实党规党纪有待进一步加强。个别收费站管理人员在落实中央八项规定精神还存在模糊认识和思想误区，工作中哪些事能做、哪些事不能做把握不准，对存在的苗头性、倾向性问题不敏感，容易导致违纪违法问题发生。少数收费站管理人员对婚丧嫁娶事宜把握不准、理解有误，进而造成不良影响。

（三）工作作风有待进一步改进。个别站长管理方式方法相对粗放，日常管理中过度主抓班长，在深入一线、掌握实情上力度不够，与一线员工谈心谈话少，缺乏针对性、实效性，未能达到敞开心扉、坦诚相见、拉近距离的效果；在员工出现工作失误时处理方式较为简单，往往以罚代管、奖罚不一。个别站长纪律意识有待加强，迟到早退、上班期间私自外出现象偶有发生，对站内其他员工考勤有时标准不一。

（四）集体决策有待进一步规范。个别站长廉洁风险防控前瞻意识不够，对廉洁风险防控工作认识不够，集体决策意识淡薄，认为站务管理多为常规事务，在评优评先、职务调整等涉及员工切身利益上以个人意见代替班子意见，以个人圈阅代替集体决策，“一言堂”现象不同程度地存在。

（五）风控措施有待进一步完善。个别站长对工作中有可能存在的风险意识不强，对某些风险有所认识但缺乏深度思考，不能从管理的角度去思考问题。如在堵漏打逃、通行费追缴、系统筛查办理时，因干部因素的干扰，容易出现廉洁问题；在绿通减免上，因技术原因造成绿通货物查验存在一定的难度，容易导致工作人员以此为借口出现廉洁问题。

三、下一步工作思路

“廉洁+收费站”活动旨在破解我们在加强基层收费站党风廉政建设和关键岗位、关键环节日常监督管理中的难题，对于有效提升收费站工作人员廉洁意识具有重要意义。活动中，职工对如何提升收费站工作效率、站务管理、廉洁教育实效等方面工作提出了大量合理化建议。

（一）加强廉洁教育，筑牢思想防线。一是督促开展廉洁教育。把理想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪教育、法律法规教育摆在突出位置，做到经常学、反复学，从而促使广大干部准确掌握廉洁自律各项规定，明确行为规范，清楚什么该做、什么不该做，着重解决基层干部职工思想认识问题。二是用好正反面典型教育。紧扣工作实际，以身边鲜活的案例为教材，运用大家喜闻乐见、覆盖面广、关注度高的形式，有针对性地解剖典型，对症下药，有效提高基层干部职工廉洁从业意识。

（二）强化监督执纪，突出抓早抓小。一是纠“四风”。坚决贯彻落实中央八项规定精神，紧盯节假日重要节点，聚焦公车私用、公款吃喝等问题经常抓、反复抓，持之以恒纠正“四风”。二是强监督。探索基层单位小微权力清单，促进监督工作由“有形”覆盖向“有效”覆盖提升。持续深化党务、站务公开，确保职工的知情权、参与权、表达权和监督权，营造浓厚的廉洁氛围。三是严问责。抓住监督执纪问责这个关键，认真履行监督责任，组织明察暗访、专项检查，做到发现一起、查处一起、通报曝光一起，始终保持惩治“四风”和“微腐败”的高压态势。

（三）聚焦干部队伍，改进工作作风。一是提升服务意识。创新工作方式方法，扎实推进“我为群众办实事”活动，增强为民服务意识与服务能力，真心打通服务群众“最后一公里”。二是规范站务管理。严格落实考勤、请销假、绩效考核等制度，明确考勤纪律和考核程序。畅通员工建言献策渠道，持续改进干部工作作风。三是强化集体决策。围绕评优评先、职务调整等收费站层面的“三重一大”事项制定集体决策清单，规范权力运行、监督与协作机制，严防违纪违规现象发生。

（四）注重风险防控，完善制度机制。一是以“财”为重点，强化财务监管。加强收费站日常办公、食堂伙食等资金的监管，进一步规范资金管理、财务审批、财务监管、财务公开等方面工作。二是以“管”为抓手，推进制度建设。修订完善廉洁风险防控体系，查找廉洁风险点和制度漏洞，制定切实可行的风险防控措施，着重做好绿通查验、堵漏补缴、入口治超等方面的风险防控，重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究。三是以“效”为导向，保障制度落地。增强制度执行力度，加强对制度执行情况的监督检查，真正做到不变通、不扭曲、不走样，确保制度落实到位。

参考文献

[1]张卫哲.高速公路建设期廉政文化建设实践[J].法制博览,2016(19):326.

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