土地整治管理中的土地规划利用研究

土地整治管理中的土地规划利用研究

蔡华杨

安徽尚原规划咨询有限公司 安徽 合肥 230001

摘要：随着城乡发展加快，土地资源作为城乡规划建设的重要方面受到广泛重视。进一步提升土地管理水平，增加土地资源利用成效，对优化和加快城乡产业结构发展具有重要作用。为了提高土地整治管理质量，将土地规划应用于土地整治管理过程中，促进农业的生产和生态环境的发展。鉴于此，文中分析土地资源整治管理的土地规划利用的重要性，探讨如何有效开展土地规划利用工作。

关键词：土地调整；土地综合利用；规划措施

引言

随着社会发展，土地资源对城镇化进程关系重大。随着国家与民众共同谋求国强民富的经济的发展要求，维持国民生命的土地，多被公益或企业大面积规划占用，农民在脱贫致富中，发生占用耕地和法律冲突，不能充分体现土地规划利用建设意愿，土地资源问题日益突出，因而必须对此予以关注与解决。将土地规划应用于土地整治管理中，将有力推进城市的发展和建设，提高城市整体自然环境的治理水平。

1土地整治管理中土地规划概述

1.1土地规划的内涵

就土地规划而言，依据实际工作需要，在特定范围展开合理土地利用。土地规划的目的是确保土地资源的合理使用，必须要在特定的范围内，遵循国家规定以及社会可持续发展的标准，综合自然、经济与社会等条件考虑，开发利用土地，在空间与时间上进行整体布置。

1.2全域土地整治的内涵

全域土地综合整治主要是基于一定的区域范围之内，能够科学遵循土地利用总体规划确定的要求与标准，构建针对土地整理、复垦、开发与城乡建设用地增减为主要依托的平台，合理加强针对田、路、水、林、村等方面的全面整治，加快城乡一体化进程的一项系统，复杂的工程。其是全新的模式之一，继承并发展创新了土地综合整治管理工作。

1.3土地规划的重要价值

城乡建设用地的规划与城市用地的整治管理有一些共性，进行城市用地的最优设计；根据城市的经济状况、实际特点和可利用的自然资源实现，促进更好的城市建设。因此，在土地整治管理中引入土地规划是非常可行的。土地用地规划和土地整治管理相辅相成。基于土地规划的角度分析，土地规划有力引导土地整治管理工作的实施，并为其方案科学合理性提供有力依据；基于土地集约化管理分析，其工作成果有力推动土地规划的实施，促进城市经济和自然的协调发展。因而，在土地整治管理中应用土地规划占重要地位。

通过加强土地规划，充分利用城市的土地资源，集中布局、标准化、合理化，在一定程度上减少道路用地占用的同时，减少管道基础设施的建设，提高土地管理的科学合理性，降低城镇化的投资成本，促进我国经济的可持续发展。土地整治是城市经济发展的有效保障，当前，土地资源利用、社会经济稳定基础、土地长期规划和维护的最佳目标是促进经济健康稳定发展和我国可持续发展战略的实施。

2土地平整的方法及设计标准

作为土地整治中的重点性工作，在土地平整的过程中需从以下阶段开展。

2.1前期勘探准备阶段

在此阶段的工作中，需通过实地调研，掌握现场的基础信息，需保障信息的准确性，在基础信息前提下开展相应的设计工作。但在此阶段的工作中，相关人员应率先确定平整区域的边界线，在此基础上收集有关的数据，确定沟渠或者道路。

2.2细节流程的确定环节

收集相关信息，通过对这些信息的处理，基本掌握区域内周边环境，以土地界限情况实施土方的挖掘作业，具体进行需根据计算结果实现，技术人员与施工人员积极沟通与协调各方面因素。

2.3优化整体设计

确定对应的设计标准，有关人员需对每个设计工作加以细分，并确保落实效果，进入土地的翻耕处理，以通过翻耕来确保耕作层厚度、土壤肥力可达到相应的标准。

3土地利用综合规划管理应用

3.1科学规划土地利用

在实施土地整治管理过程进程中，首先需要确定土地功能，进一步保障整治成果的科学性与合理性。要求我们要在土地规划的基础上进一步提升土地使用的质量。在规划城市用地的过程中，科学性与否直接决定城市建设的质量和发展的质量，在城市中占有举足轻重的位置。根据地区的经济发展状况和发展趋势，使土地利用、社会发展和环境保护三者有机结合，实现土地的有效规划整治。

3.2加大土地收储工作的力度

土地收储主要基于国家土地储备机关利用政府的优先购买权，主要收购进入土地市场的土地，并将其作为储备土地。土地储备直接关系着土地规划工作发展。根据规划的目的和内容，对该地区的土地出让进行收购，确保项目的顺利实施。进一步促进工业区和产业区的形成，科学开发利用土地资源，为城市的土地整治工作提供帮助。

3.3充分发挥城市存量土地的潜能

在土地整治管理土地规划利用过程中，要充分发挥城市现有存量土地的潜力，进一步适应城镇民众发展的需要。通过对老城区进行科学的改造，充分利用现有的存量用地潜力，为老城区的发展提供了最优的解决办法，将土地自然资源治理目标贯彻落实，保障土地资源利用的科学合理性。

3.4积极引入土地集约化利用

在土地整治管理过程中必须最佳发挥土地利用成效，推进城市经济发展、社会建设和生态保护之间的协调发展。通过土地集约利用的思想，有效地解决了土地资源滥用和土地粗放型利用问题，使城市规划与整治有效结合，使城市形态和整体空间结构得以优化。同时根据城市的具体国情，制定和实施土地集约使用指标，将其与土地的收储工作相结合，以防止耕地和城镇建设用地的不协调状况，杜绝土地资源浪费的现象发生。

3.5针对性整治不同功能用地

3.5.1工业用地

积极引进工业和新型产业，是推进城镇经济发展的必然要求。通过土地规划的实施，逐步将工业项目导向工业集聚地区，达到以最小规模获得最大收益的目的。在工业用地的整治过程中，需要依据有效标准，合理管控工业用地的高度与密度，确保城市景观，增加土地利用效果。

3.5.2建设用地

针对建设用地节约集约利用程度不高，一定程度仍存在城镇用地粗放利用现象，村庄用地规模相对突出。为了能够推进土地整治高质量发展，必须遵循严格的节约集约用地制度，科学健全严格的建设用地控制制度，进一步增强用地成效，为当地经济社会发展提供土地要素支撑。

3.5.3河道

河道建设是构建城乡一体化生态基础设施建设，有利于保护生物多样性，进一步提升生态系统服务功能，为指导土地整治实践提出重要思想之一。在土地规划中，河道规划与建设通常情况下都是河道进行生态治理的关键。按照河道建设的标准规范，最大限度的提高规划质量，并在此基础上实施河道生态建设。

结论：

针对土地规划有效体现土地整治管理工作的强实用性与可行性，在合理规划土地的基础上，发掘土地的潜力，有针对性的整治功能不同的用地，实现土地集约化利用，在提高城镇土地利用成效的同时，科学维护城市生态环境。因此，有必要积极建设发展土地规划利用制度，有效推进土地整治管理工作发展。

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