水利工程造价控制问题研究

水利工程造价控制问题研究

张兴汤

山东齐鸿工程建设有限公司 山东 淄博 255000

摘要：水利工程造价控制设计工程全过程中，造价控制工作水平直接影响工程项目的质量和效益。近年来，水利工程建设过程中受到市场竞争、技术发展、材料价格等众多因素的影响，使得工程造价控制问题数量和复杂程度不断提高。加强相关问题的分析及措施的研究，是提升水利工程建设单位市场竞争力和推动我国水利工程行业发展的重要途径。

关键词：水利工程；造价控制；问题分析；措施研究

引言

水利工程作为国家重点工程项目，基于其自身造价管理工作的多样性与广泛性等特点，使得现阶段造价全过程控制与管理存在相关问题，导致整个水利工程项目投资效益受到影响。工程造价的全过程控制，指的是在水利工程建设过程中各个方面展开监督与分析，最大程度上确保各个环节的严格把关，以此使水利工程造价控制更为精准。因此，本文也将针对水利工程造价全过程的控制管理策略展开讨论，促进水利工程项目全面发展。

1水利建设项目工程造价管理现状

工程造价管理为水利建设项目全过程的管理，贯穿水利建设项目的各个阶段，以工程各参与方为主要对象，以水利建设项目为主体，以合理确定工程造价和有效控制成本为主要内容，采用科学先进的管理方法，实现投资效益最大化。我国现行的工程造价管理制度于20世纪50年代建立，并不断发展，形成了较为完善的工程概预算和定额管理制度。水利工程建设项目的原始资料，在投资决策、设计、实施和竣工结算的不同阶段由不同部门管理。由于管理体制和方法影响，资源不能在不同部门之间进行共享，难以满足现代水利建设项目事前和事中控制的要求。

2水利工程造价控制问题研究

2.1合同类型

合同条件是合同履行的依据，水利工程实际造价管理中通常将合同划分为单价合同、总价合同和成本加酬合同等不同形式。建设单位在招标过程中选择不同的合同类型，会对招投标阶段甚至整个项目成本控制环节造成不同程度的影响。因此，招标阶段应根据水利工程项目特点、规模和融资等内容选择合适的合同类型，以便与项目实际造价控制管理相匹配，避免出现较多合同纠纷影响整个项目的造价控制管控水平。

2.2工程设计阶段存在的问题思考

工程设计是水利工程项目建构过程中的重要环节，它会影响到工程能否顺利开展。然而，在现阶段，水利工程设计工作开展环节经常会出现设计企业过分重视建设质量，从而忽视针对设计方案中存在的问题进行优化的情况发生。一旦设计方案性价比与其实用性无法贴合时代需求，甚至存在落差，便会直接影响到整个工程项目的实际质量。又或者若设计人员单纯为了创新而没有办法使其有效落实与工程建设当中，就会导致造价控制管理工作无法顺利开展。设计图纸的合理与科学都会对水利工程造价控制管理工作产生重要影响，而面对现阶段工程设计过程中存在的问题，都有可能存留下一系列隐患，而对后续工程的实施与建设造成影响。

2.3工程建设复杂性高

水利工程建设周期长，区域跨度大，涉及参建单位数量多，工程造价控制管理工作内容复杂，项目划分难度大，使得水利工程造价控制问题具有复杂性特点。在水利工程设计阶段存在较多的变动性，施工阶段受到施工计划、技术方案、部门责任划分等众多问题的影响，增加了造价控制工作的难度，工程竣工结算阶段会受到工程量审核不严、高套定额、材料价格高估等问题的影响，加大了工程造价控制的准确度。

3水利工程造价控制问题的解决对策

3.1保证招标文件的全面合理性

水利工程项目招标文件的全面性和合理性是招投标工作顺利实施的关键，也是项目招投标阶段造价控制的核心。严谨的招标文件明确了招投标双方的权责，全面的招标文件给投标人提出了明确的商务和技术要求，避免投标人盲目投标报价而出现造价失控现象。另外，水利工程通常具有投资多、规模大、涉及范围广等特点，实际施工过程中难免会出现工程量增减现象，在招标文件中通过相关条款进行明确说明，这为后期动态调整单项价格提供了依据。因此，在招标文件编制时，一定要由专业人士结合工程量清单、设计图纸和设计报告等资料，逐一进行造价条款的审核，从商务、技术等方面进行统筹考虑，重视工程量增减及项目变更等关键技术环节条款的约束，通过保障招标文件的全面严谨性来合理有效进行招投标阶段的造价控制。

3.2设计阶段造价管理的措施与方法

（1）合理选择设计单位。水利建设项目经过相关单位批复可行性研究报告后，进入项目设计阶段，建设单位依法对水利建设项目进行招投标，选择具有相关设计资质、设计水平高、管理能力强的设计单位进行初步设计。通过招投标环节可以选择优秀的设计单位最大程度地降低因设计问题带来的投资成本增加的风险，提高建设项目造价的准确性与合理性，实现了水利建设项目造价的控制。（2）加强设计方案的设计概算和施工图预算的编制与审查。在水利建设项目的设计阶段，对工程造价、设计概算和施工图预算进行编制，是建设单位合理确定工程投资规模的重中之重。政府投资项目的预算必须经过审查，主管部门审查后的预算成为拟建项目的最高项目成本。对水利建设项目的设计概算、施工图预算进行严格审核，可以有效地避免随意增加投资，避免漏项，从而达到控制投资成本的目的。对设计概算、施工图预算编制的合法性、时效性、适用范围等进行全面的审核，对工程设计、图纸的不合理变动进行严格的控制，以保证概（预）算的准确、可靠。（3）提高设计深度，减少设计变更。设计单位应做好水利建设项目的前期工作，根据实际情况进行综合分析，提高设计的深度，避免因设计考虑不周造成施工阶段较多的设计变更问题，进而造成施工阶段的造价失控。因此，设计部门的各级人员严把质量关，提高设计深度，保证设计阶段工程造价的准确性。

3.3针对工程竣工阶段的造价控制与管理

工程竣工结算是水利工程项目造价控制与管理工作的最终阶段，在这一过程中，需要明确合同条款，并对项目全过程的各项资料进行整理。科学且高效的工程造价管理方案，能够使工程实际造价更加清晰明了，以此作为考核投资成效的有利条件之一。工程竣工结算阶段中的许多内容都会与工程造价有所牵连，因此，若想要科学合理的对整体全过程的工程造价进行控制，必须要有关管理人员能够将竣工结算阶段重视起来，并基于全过程管理理念展开高质量的工程造价控制与管理。在这一过程中，需要结算人员能够反复进入施工现场，针对工程细节进行逐一核算与审查。确保工程能够符合实际需求与国家标准，尤其面对整体工程量时，应当细致且严格的确保竣工结算的准确性与科学性。基于此，对工程竣工阶段的造价控制与管理工作进行优化，使水利工程的全过程造价控制与管理工作更加高效，为企业、为国家的稳定发展提供助力与保障。

结语

针对水利工程项目实施全过程造价控制问题的分析研究，是推动我国水利工程行业实现可持续发展的重要举措。笔者主要针对水利工程项目在造价控制过程中存在的复杂、多样的影响因素进行了深入分析，并针对水利工程投资决策、工程设计、招投标、施工、竣工结算5个阶段提出具体的解决措施，希望为水利工程项目造价控制工作的有效开展提供帮助。

参考文献

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[2]余航.水利水电工程造价管理的成熟度评价模型研究[J].水电站机电技术,2021,44(7):86-88.