基层法院后勤服务工作现状及发展探讨

基层法院后勤服务工作现状及发展探讨

叶永英

常州经济开发区人民法院 213011

摘要：随着社会经济的快速发展，新情况、新问题不断涌现，作为审判机关的后勤保障部门，如何适应形势变化，在法院审判工作中发挥好应有作用，是当前需要解决的一个重要课题。基层法院后勤工作是基层法院的重要组成部分，是保证法院工作正常开展的重要环节，后勤工作的好坏直接影响到审判执行工作的顺利进行。随着法院改革的深入，司法责任制改革对后勤保障部门提出了新的要求，如何充分发挥后勤部门在人民法院司法为民、服务审判工作中的职能作用，使审判机关后勤服务保障工作取得更大的发展空间，是新形势下后勤服务部门面临的新课题。

关键词：基层法院；后勤；服务工作

引言：本文以基层法院为例，结合法院实际情况对基层法院后勤服务工作现状、存在问题进行分析，并从深化“放管服”改革、建立“一岗多责”制度、完善考核机制、健全绩效考核体系等方面提出改进和完善基层法院后勤服务工作发展策略。

一、基层法院后勤工作现状

基层法院的后勤部门一般设置在机关的办公楼内，承担着机关的物业、水电、食堂、车辆等工作，在日常工作中，基层法院后勤部门主要是根据上级法院和本院的要求，做好对机关日常办公设备和设施的维护和管理，同时对全院干警的后勤服务保障。近年来，随着司法改革的深入推进，后勤部门工作内容更加复杂多变，难度也有所加大，为适应形势发展需要，基层法院后勤部门从多方面入手来提升自身素质和服务水平。

（一）不断加强学习。通过组织后勤人员参加上级法院组织的各项业务培训和后勤部门自身业务学习活动，及时掌握新政策、新规定、新要求。通过对现代科技知识和计算机操作技能的学习培训，提升后勤人员业务素质水平。

（二）深化“放管服”改革。深化“放管服”改革是当前行政体制改革和司法体制改革的重要内容之一，也是实现司法便民、利民、为民的重要举措。在司法责任制改革中，后勤部门要做好机关信息化建设、保障办公场所的建设等工作。

（三）强化综合协调。随着人民法院审判执行工作任务不断加重，新形势下对基层法院后勤部门综合协调能力提出了更高的要求。基层法院后勤部门要在审判执行工作中发挥积极作用，需要强化与其他职能部门之间的沟通协调能力。

（四）进一步明确岗位职责。基层法院后勤部门作为综合行政管理部门，要根据本院工作需要和机关事务管理实际情况，进一步明确岗位职责和要求，进一步细化目标任务、责任分工和考核标准等内容[1]。

二、后勤服务工作中存在的问题

基层法院后勤服务工作在保障审判执行工作顺利进行、促进队伍建设方面发挥着不可替代的作用。但是，由于各方面因素影响，当前基层法院后勤服务工作仍存在一些问题，主要表现在：

（一）“放管服”改革不彻底，“放”的力度不够。近年来，随着“放管服”改革的不断推进，各级政府不断加强事中事后监管，对一些能取消的事项坚决取消，能下放的事项切实下放。但部分职能部门服务意识不强、服务意识不到位、服务态度不热情等问题仍然存在。在实际工作中，依然存在“重审批、轻监管”的现象。

（二）内部管理机制不够健全，“管”的手段不足。部分机关后勤服务工作人员在思想上重视不够、主动性不强、责任意识缺失。虽然各机关后勤服务部门对法院各项后勤保障工作都有明确具体的管理制度，但缺乏必要的监督检查机制，没有真正形成“管办分离”的工作模式，导致后勤管理体制不够健全和完善。

（三）绩效考核机制不完善，“考”的内容不够全面。绩效考核是确保机关各项工作任务完成的重要手段和途径，通过绩效考核可以发现和分析出存在的问题并提出改进措施。但是在实际工作中，绩效考核结果运用不够充分和有效，没有真正实现激励与约束相结合。考核结果没有真正与个人利益挂钩，导致考核结果流于形式。

（四）后勤人员整体素质不高，“育”的能力不够。部分后勤人员文化水平较低、职业素质不高、专业技能偏弱，特别是一些后勤人员长期从事体力劳动，缺少对专业知识和技能的学习，导致服务水平偏低。加之后勤人员晋升渠道比较狭窄，晋升空间比较狭窄，这也严重影响了后勤人员对工作积极性和创造性的发挥[2]。

三、基层法院提升后勤服务对策建议

（一）后勤服务人员要以“办事方便、效率最高、服务周到”为目标，以“一次办好”为目标，转变思想观念，树立现代服务理念，逐步推进后勤服务管理体制改革，实现从“管制型”向“服务型”转变。同时，加强对后勤服务人员的业务培训，强化其对服务意识、责任意识的培养，提升后勤人员的综合素质，为提升后勤保障工作效率和水平提供保障。

（二）建立“一岗多责”制度，提升服务意识。以后勤保障工作为基础和前提，把相关工作做精做细、做实做好。在人员配备方面，可以采取聘用制方式进行用人。按照《法官、法官助理和书记员职责》等相关规定，科学设置岗位、合理确定职责。在管理机制方面，可以采用“1+2+2”的模式进行管理：即：“一个综合科”、“两个中心”和“两个平台”。其中，综合科为综合业务部门，负责全院审判业务相关工作的综合协调、监督检查和情况汇总上报；中心为审判业务部门的职能延伸部门，负责对审判业务部门的后勤保障工作进行监督指导；两个平台为审判业务部门与后勤保障部门之间沟通协调的平台。通过职能细分、岗位分工协作、信息互通共享、监督协同有力、整体运行顺畅的综合科进行管理。

四、结语

后勤保障部门要强化服务意识，坚持以人为本，不断提高后勤服务质量和水平。同时要积极适应改革发展的新形势，通过进一步加大后勤服务保障工作力度、创新工作机制和方法、加强对后勤保障人员的培训等措施，提高后勤保障工作水平，更好地服务于审判执行工作。

参考文献：

[1]孙彦泽. 基层法院人事管理改革中面临的挑战及对策[D].黑龙江大学,2017.

[2]实行后服务社会化改革的几点做法[J].中国机关后勤,2001(05):26.