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摘要:“数字城市”是利用先进的信息技术和网络技术,把整个城市作为一个信息系统,通过建立统一的空间信息基础设施,利用信息资源开发和利用手段,对城市各项建设和管理活动进行全面、高效、便捷的信息服务。数字城市建设是利用计算机网络技术、数据库技术、传感器技术等现代空间信息技术手段,对城市各个方面的物理空间和逻辑空间进行数字化的模拟、建模、分析,从而实现对城市基础设施的规划、设计、建设和管理,以及各种资源(如:交通、通信等)的共享与管理。
关键词:城市规划;测绘;数字城市
引言:
数字城市是以地理空间为基础,以网络为纽带,集计算机网络为核心,集地理空间与数字模型为一体的多维动态图形数据库及应用系统。数字城市是一种全新的理念,是现代化城市建设的必然要求。从全球范围看,数字城市已成为一种发展趋势。我国的数字城市建设也已在部分省市试点开始。目前我国城市规划测绘面临着许多新的机遇和挑战,如何把握好这一契机,加快我国数字城市建设步伐成为当务之急。本文试就我国数字城市建设中存在的问题和发展前景进行探讨。
一、发展现状
我国的数字城市建设始于上世纪80年代,已经在许多省市开展,取得了初步成效。其中最具代表性的是北京、上海、西安等地。北京城市建设规划测绘信息系统“数字北京”是第一个国家在北京城区范围内,全面实施数字化和信息化建设的试点项目,实现了全市范围内各种地图、影像及图形信息的数字化,初步形成了一个由卫星影像、数字正射影像图、数字高程模型、数字地表模型等组成的空间基础数据框架,并在此基础上建成了市一级的地理信息公共平台,初步形成了一个以地理信息系统(GIS)为基础,包括数字化和信息化建设在内的城市信息化体系。上海“城市GIS”项目是基于GIS技术、并以面向对象技术为基础开发的面向用户的城市信息系统,该系统充分利用了空间数据库及空间数据管理技术,并将其应用于城市规划、管理和服务中[1]。西安数字城市建设也取得了明显成效,已初步建立了以数字西安为核心的信息化城市框架体系。但在我国数字城市建设过程中还存在一些问题,亟待进一步解决。
二、存在的问题
近年来,我国数字城市建设取得了可喜的成就,但与发达国家相比,还存在一些差距。在数字城市建设中存在的主要问题是:
(一)基础测绘落后
我国的基础测绘起步较晚,目前还处在一个相对落后的阶段。国家在基础测绘方面投资不足,而城市规划、建设又需要大量的基础数据,从而影响了城市规划和建设的快速发展。
(二)信息资源缺乏共享
我国的基础地理信息资源相对匮乏,存在着许多信息孤岛现象,有些数据还不能完全共享。
(三)没有形成统一的标准体系
数字城市建设涉及到很多方面,如:数据采集、建库、管理、维护等都有不同的标准和规范,而且由于这些标准和规范缺乏统一协调和规范,在实际应用中带来了很多不便。
(四)技术发展不平衡
我国数字城市建设的总体水平不高,但在某些地区发展较快。如:北京、上海等地已在进行数字城市建设试点;而一些西部城市还停留在传统测绘阶段;珠三角地区的数字城市建设已经起步。
三、发展前景
在数字城市建设过程中,规划测绘部门作为数字城市建设的主要参与者和数据生产者,将发挥其重要的作用。规划测绘部门要紧紧围绕数字城市建设这个中心,积极开展各种形式的调研、交流、学习等活动,加强与城市规划管理部门的联系,与相关技术人员建立广泛联系,通过各种渠道争取信息资源,积极开展项目合作,加快数字城市建设进程[2]。在数字城市建设中,规划测绘部门要充分发挥自身优势,利用已有的先进技术和成熟产品,积极开发新技术、新产品,提高核心竞争力;同时要通过与相关部门的合作,加快相关技术人员的培训和管理制度的建设。加强规划测绘工作人员的培训力度和规划测绘部门内部的技术交流;鼓励各专业人员在已有成果和经验基础上开发新产品;加强与相关部门的合作,通过多种渠道获取信息资源;鼓励企业与高校、科研院所合作研究开发新产品。
数字城市建设是一个系统工程。规划测绘部门应不断提升自身服务水平,为数字城市建设提供全面、优质、高效的测绘保障服务。在今后的工作中要强化组织领导、制定发展规划、落实经费保障、加强人才培养、健全规章制度、构建管理平台等措施,保证数字城市建设工作顺利开展。总之,随着国民经济和社会信息化进程的不断加快,城市规划测绘部门面临着新的机遇和挑战。我们要充分利用现代科技手段来加快数字城市建设步伐,促进数字城市建设水平不断提高。
四、加强数字城市建设的几点建议
城市规划测绘的数字化是建立数字城市的基础,只有数字城市才能实现对城市的管理和决策,使数字城市真正成为现实。所以,应在统一思想认识、加大资金投入、加强测绘队伍建设、规范测绘市场、加强监督管理等方面下功夫。
(一)统一思想认识,加大资金投入
要建立统一的协调机构,对各部门、各地区的工作进行统一协调,制定好数字城市建设规划,确立数字化发展目标,建立相应的工作机制。加大对数字城市建设的投入,保证规划测绘成果在数字化基础上具有更高的使用价值。此外还要加强基础测绘设施建设和数据更新力度,保证基础地理信息数据的现势性。
(二)加强测绘队伍建设
建立一支高素质、高水平的队伍是加快数字城市建设的关键。要把测绘队伍作为信息化建设的骨干力量,根据各地区实际情况进行专业化培训,提高工作人员技术水平和管理能力。另外还要加强测绘行业管理,促进测绘成果的社会化服务。
(三)规范市场竞争,加强监督管理
要加快相关法律法规和制度建设,制定和完善数字化、网络化基础数据标准和相关技术规范及技术标准,尽快形成统一开放、竞争有序、服务规范的市场体系[3]。加强对数据质量的检查和监督管理工作。要依法取缔不具备相应资质条件从事测绘活动的单位和个人;加强对测绘市场监管力度;加强对测绘成果质量监督检查工作;建立健全行业协会管理机制,充分发挥行业协会在服务、协调、自律和维权方面的作用。
(四)加大政策支持力度,建立稳定的资金投入机制
建立数字城市建设的专项资金,加大对数字城市建设的投入力度。重点支持基础设施建设、信息资源开发、信息产业发展等方面
(五)充分发挥市场机制作用,促进信息产业快速发展
建立和完善政府引导、市场运作的机制,积极培育市场主体,加强市场体系建设,鼓励企业参与数字城市建设。在政策上鼓励和引导企业进入城市信息化领域。
(六)积极推进信息技术开发与应用,实现信息资源共享
加快以电子政务、电子商务和网络经济为主要内容的信息化进程,实现经济发展与信息技术同步发展,努力把数字化城市建设成为与国际接轨的现代化大城市。
(七)进一步完善和优化数字城市基础设施体系,提高数字城市服务能力和水平
在推进数字化城市建设中,要有计划地进行基础设施投资和技术改造,加快信息基础设施改造升级,推进网络互联互通。
结束语:
目前,数字城市建设已成为我国城市发展的必然趋势,是当前城市信息化的重要组成部分。但目前数字城市建设的主要任务还不是在数量上,而是在质量上,在系统建设上。因此,必须要对数字城市建设进行科学规划、合理布局,加强信息化建设的组织与管理工作。针对我国城市规划测绘的现状和存在问题,笔者认为应从以下几方面入手:首先应从观念上实现由“以测为本”向“以用为本”的转变;其次要加强城市规划测绘人才队伍建设;再次要加强城市规划测绘的技术创新;最后要制定相应的政策措施,鼓励企业加大投资力度,强化“数字城市”建设。相信经过若干年的努力,我国的数字城市建设一定能取得重大突破。
参考文献:
[1] 陈丹. 城市规划测绘在数字化城市建设中的应用[J]. 数字通信世界, 2022(008):000.
[2] 梁桂丽. 浅谈大数据时代城乡规划与智慧城市建设探索[J]. 中文科技期刊数据库(引文版)工程技术, 2022(9):4.
[3] 翟锦龙. 论测绘技术应用于智慧城市的规划建设的研究[J]. 中国科技期刊数据库 工业A, 2023(4):4.