产业集群发展视角下我国园区招商模式的问题与发展路径探索

产业集群发展视角下我国园区招商模式的问题与发展路径探索

刘海涛

 132201198403030015

摘要：产业集群作为推动经济发展的重要方式，是实现经济增长与产业发展的主要动力，而我国园区作为产业集群的重要载体，对促进产业集群发展具有积极的推动作用。同时，通过园区招商可以有效扩大招商引资规模，实现产业的聚集与优化升级，但目前我国园区的招商模式还存在一些问题，如缺乏科学合理的规划、招商资源不够丰富、人才储备不足、风险控制能力有待提升等，这些问题制约了园区招商引资效果和可持续发展。因此，应以产业集群为视角，不断优化园区招商模式，推动园区招商引资工作发展。

关键词：产业集群；园区招商；优化

引言

当前，我国已进入高质量发展的关键时期，在新的形势下，加快推进现代化经济体系建设、构建开放型经济新体制、实现经济高质量发展已成为当前我国经济社会发展的重要任务。园区作为政府统筹区域经济社会发展、优化资源配置和落实宏观政策导向的重要载体，在促进地区产业发展、提升产业竞争力和完善区域功能等方面发挥着至关重要的作用，也成为我国促进区域产业集群发展、实现区域可持续发展的主要抓手。

一、当前我国园区招商模式的问题

目前，我国园区招商引资模式主要表现为“三个不变”：一是招商方式不变，政府主导园区招商仍然是目前我国园区招商引资的主要模式；二是产业定位不变，园区招商依然以“制造业”为主导；三是招商对象不变，依然以传统产业为主。当前我国园区的招商引资模式主要存在以下几个问题：

1招商内容较为单一

产业集群发展视角下我国园区招商工作存在着明显的问题就是“重硬轻软”，这主要体现在两个方面：一方面是我国园区在引进企业时注重对项目、投资金额等硬指标的考核，而对于产业集群发展所需要的软环境、产业配套、研发创新等方面考虑不多；另一方面是园区在引进企业时过于关注大项目、大企业。在实践中，由于园区缺乏对产业链发展规划的科学认识，导致我国不少工业园区盲目追求引进规模大、税收贡献多的企业，而忽略了引进企业所需要的配套服务体系建设、研发创新能力提升以及区域品牌的打造等因素。即使有部分园区重视了对引进企业的硬环境建设，但由于缺乏对软环境建设和政府服务的重视，导致这些园区在吸引企业入驻时缺乏足够的吸引力[1]。

2招商形式较为单一

尽管当前我国园区已经逐渐意识到产业集群发展的重要性，也开始尝试着引进产业集群项目，但是仍然存在着招商形式较为单一的问题。在实践中，当前园区大多采用的是以举办展会、拜访客商和实地考察为主要形式的招商工作，并且往往会将工作重心放在对已有企业的招引上，而对于吸引产业集群项目入驻上有所欠缺。这种招商形式虽然可以在短期内为园区带来一定的经济效益，但由于其本身具有一定的局限性，无法全面、深入地对产业集群进行研究，因此难以真正实现产业集群项目落地，不利于我国园区的长远发展。

3园区招商引资的定位较为模糊

产业集群发展视角下的园区招商模式不仅要求园区在招商引资过程中要准确把握其发展目标，而且需要结合园区的自身特色来定位，而不是盲目追求引进企业的规模。但是从我国一些园区的招商实践来看，由于部分园区未能充分发挥其区位优势、政策优势以及资源优势等，导致这些园区在招商引资工作中存在着定位模糊的问题。在这种情况下，园区很难根据自身的区位条件和资源优势来科学定位产业集群发展路径，很容易导致这些园区的招商引资工作缺乏针对性和精准性，从而难以达到产业集群发展所需要的目标[2]。

二、产业集群发展视角下我国园区招商模式发展路径研究

为了深入了解我国产业集群发展和园区招商模式中存在的问题，并有针对性地提出产业集群发展视角下我国园区招商模式的发展路径，本文结合当前我国园区招商模式中存在的主要问题进行深入研究，并提出相应的发展路径，以供参考。

1提升产业集群规划水平

随着我国经济发展进入新常态，园区的招商引资工作也在发生变化，从早期的重招商、轻规划到如今的重规划、轻招商。这一发展趋势对园区招商引资工作提出了更高要求，园区需深入了解自身发展优势及当前形势，以产业集群为导向进行科学合理的产业规划，推动招商引资工作有序开展。

首先，需充分了解园区现有产业结构和发展情况，明确园区产业发展方向：深入了解当地产业集群的发展特点、优势，以及企业在园区的发展现状；全面分析园区企业的产业结构，明确其在产业链中的定位，并根据企业发展阶段、资金实力和竞争能力，对企业进行分类，明确不同类型企业的招商方向。其次，从多个维度制定科学、合理、全面的规划体系：开展科学调研，分析园区现有产业的发展现状，明确产业发展定位；根据国家政策导向，结合地区经济发展特点，制定合理的产业集群规划；明确园区主导产业和支持产业，根据发展阶段、园区定位和发展目标，合理规划园区产业布局。最后，还要根据不同时期经济社会发展情况和产业集群发展水平制定符合园区实际的科学规划方案。在科学规划的基础上，完善招商策略，针对不同类型的企业制定个性化、差异化的招商计划与方案；充分利用政策支持资源，提升产业集群吸引力；加大科技创新支持力度，推动科技成果转化；依托资源优势建设特色产业集群。

2扩大招商资源覆盖面

当前，我国园区的招商资源相对匮乏，虽然经过多年的发展，招商引资工作取得了一定成效，但由于受到发展时间的限制，招商资源仍不够丰富。因此，应加大招商引资工作力度，不断拓宽招商资源覆盖范围。

一方面，可以通过招商引资、技术引进、项目合作等多种方式扩大招商资源的覆盖面：首先，可以通过招商引资的方式进行招商引资，依托招商引进的相关企业，为园区的发展提供更多资源；其次，可以通过引进国外先进技术创新，如日本、德国等发达国家，通过技术引进的方式实现产业升级；再次，可以通过项目合作的方式进行招商引资，如通过引入企业入驻园区、对其进行技术指导等方式为园区引进一些新的发展项目。同时，可通过开展国际合作交流实现园区资源开放[3]。

另一方面，可通过引入国内外知名企业等方式进行招商引资。对于知名企业而言，一方面可以提高园区知名度，另一方面可以为园区引进大量发展资金、技术和人才等资源，帮助园区实现可持续发展。此外，还可通过国内外知名企业的合作实现双方技术资源共享，以提高园区的竞争优势。总之，应根据自身实际情况拓宽招商资源覆盖范围，尤其是对于发展基础较差、人力资源相对匮乏、科技实力薄弱的园区来说，应尽可能多的拓宽招商资源覆盖范围。

3完善招商管理机制

招商管理机制是保障产业园区实现有序、可持续发展的重要手段。我国园区在招商管理机制方面存在一些问题，如缺乏科学、合理的招商管理机制，缺乏有效的约束监督机制等。因此，应完善招商管理机制，确保园区招商工作有序进行。

首先，建立科学完善的园区产业定位体系。坚持以“六新”产业为导向，充分结合产业特点和经济发展趋势，明确园区招商引资方向。充分把握国内外经济发展趋势，明确产业定位，围绕园区主导产业进行招商工作，促进产业结构升级和优化。此外，还应注重开展专业化招商工作，通过构建专业化招商团队，实现“招、引、推”一体化、专业化运作，推动园区产业升级。

其次，健全招商引资考核激励机制。建立健全考核激励机制，激发工作人员积极性和主动性。完善园区管理考核制度，将招商工作纳入绩效考核体系，并将考核结果与绩效工资、岗位晋升和职务调整等挂钩。同时，为提高招商人员的专业素养，园区还应组织招商人员参加各类培训、学习，为招商工作提供人才保障。

再次，搭建信息化平台。建立招商项目网上管理系统和招商项目网上预约系统，利用信息化手段优化园区招商工作效率和质量，提升园区的市场化竞争力。为使招商项目网上管理系统和招商项目网上预约系统得到有效推广，园区应注重信息化技术在招商工作中的应用，如依托互联网和大数据等技术，提高招商效率，降低沟通成本；同时，通过信息化技术提高招商服务水平，扩大园区的知名度和影响力[4]。

4优化招商工作环境

招商工作环境的优化对园区招商工作发展具有重要影响，是实现招商引资工作持续发展的关键。首先，要优化人才培养环境，提高园区内人员的综合素质和专业技能水平，确保人才队伍满足招商工作开展需求。要积极探索多种形式的人才培养方式，构建完善的人才培养体系，为人才队伍的建设奠定基础。还要建立完善的人才激励机制，通过物质激励和精神激励的方式，确保园区内员工能够持续发挥出自身的专业技能水平。同时，还要优化内部环境，保障内部环境符合人才培养需求，提高员工工作效率和服务质量。此外，还要优化企业融资环境。园区内的企业可以通过与银行机构的合作，提供良好的贷款条件和贷款额度，促进园区内企业的快速发展。并且还可以积极探索多种融资途径，为园区内企业的发展提供充足的资金支持。

其次，要完善园区内各项基础设施建设。要加大基础设施建设力度，提高道路、供电、供水等方面的基础设施建设水平。同时加强园区内绿化工程、污水处理工程等基础设施建设力度，提高园区环境水平。最后，要强化服务环境建设。要积极优化园区内的服务环境体系，对园区内的各类信息进行共享，减少企业的申报负担。还要优化办事环境，提升工作效率和服务水平，为企业提供更加便捷、高效的服务体系与方式。同时建立良好的沟通机制和制度，促进企业与政府之间的有效沟通和合作。

5推动产业融合发展

我国园区应结合地区的实际情况，推动产业融合发展，为产业集群提供良好的发展环境。园区应根据产业集群的发展规律，充分发挥区位优势，加强对重点产业链和重大项目的招商引资力度，围绕重点产业链开展招商工作，重点引进新一代信息技术、高端装备制造等优势产业，推进传统优势产业转型升级。园区要根据不同地区的具体情况，因地制宜地选择招商引资方式和项目，从而实现对产业集群的进一步发展。

此外，园区还应建立健全项目评估机制和淘汰机制，确保招商引资工作落到实处。要建立科学合理的评估机制，对招商引资项目进行科学评价，并根据评价结果进行分类，实行分级管理。要建立淘汰机制，对于达不到预期要求的项目，及时清退，对已经入驻的项目进行清理规范。此外还要对于产能落后、污染严重、能耗较大等不符合园区发展要求的企业或项目及时淘汰。

园区要与当地政府建立良好的政企关系。园区要充分发挥当地政府在招商引资过程中的重要作用，努力加大对本地企业发展的支持力度，积极为企业提供相关政策支持和服务，并积极帮助企业解决各种实际困难和问题。要进一步提升园区工作人员的综合素质，提升招商引资能力。同时在招商引资过程中要不断提升园区营商环境质量，努力营造稳定公平透明、可预期的营商环境。此外还要坚持“放管服”改革要求，着力加强对园区相关政策制度的制定和完善工作。

6强化风险控制能力

建立健全风险防控体系，推动风险防控工作常态化。建立完善的风险防控机制，成立风险防控组织机构，制定并实施风险防控计划，明确风险防控的目标、任务和工作职责。对参与招商引资项目的企业和人员进行全面摸底调查，筛选出适合园区发展的重点招商项目；结合项目实际，完善风险防控预案，形成事前有预案、事中有应对、事后有总结的工作机制。

不断完善风险识别与评估机制，切实防范投融资风险。在招商引资过程中，要根据企业和项目的实际情况，不断完善企业和项目的评估方法和评估标准；对已投资园区内的项目进行持续跟踪和动态监测；利用大数据、云计算等先进技术构建信息平台，并根据企业和项目情况及时调整平台参数信息。

积极主动做好信用评价工作。企业和项目的信用评价是园区信用体系建设的重要组成部分，要加强对园区内企业和项目信用评价工作。通过对企业的评价可以准确掌握其诚信经营情况，为其建立良好信用记录提供依据；通过对项目的评价可以更好地识别项目投资中存在的风险并提出相应的防范措施。

结束语

综上所述，园区应以产业集群为视角，针对现有招商模式存在的问题，优化自身招商模式，制定完善的产业集群发展规划，利用大数据平台提高招商资源整合效率，加强人才培养和引进，做好风险防控工作等，促进园区招商引资工作发展。

参考文献

[1]董婵媛.论产业集群发展视角下我国园区招商模式的问题与发展路径[J].全国流通经济，2020(23):129-131.

[2]杨彩霞.产业园区招商引资存在的问题及对策研究[J].产业与科技论坛，2019,18(04):233-234.

[3]王禹. 产城融合视角下新一代信息技术产业园区空间形态研究[D].安徽建筑大学，2022.

[4]王冰.低碳新华章 园区新征程——久久为功，推动产业园区绿色低碳循环发展[J].资源再生，2022(01):38-42.