铁路工务劳动安全现场作业现状及对策

铁路工务劳动安全现场作业现状及对策

赵斯丹

秦皇岛工务段 河北省秦皇岛市 066000

摘要：随着铁路工务部门人身上事故的频发 ，国家及社会给予高度重视 ，如何改善施工安全管理条例、加强施工技术人员专业技能、提高个人综合素质成为了当今建筑行业纵深发展和国家可持续发展的重大课题之一。铁路工务系统发生的作业人员人身伤亡事故教训极其深刻，迫切要求相关部门立即采取有效措施 ，强化作业现场劳动安全风险控制，确保线上作业人员的绝对安全。

关键词：铁路工务；劳动安全；现场作业；对策；

提升工务管理水平，实现工务安全生产，科学决策工务工作，有利于科学指导维修作业，及时消除故障隐患，确保线路和设施安全可靠，对于保证铁路安全稳定具有重要作用和意义。因此，铁路工务工作的效率与质量直接影响到铁路运输的安全与效率。

一、铁路工务劳动安全现场作业现状

1. 安全管理理念相对滞后使隐患显性化。施工安全管理体系的完善是规范施工安全管理的前提。长期以来，对施工的重视程度往往与作业的规模、复杂程度紧密相关。在这种管理理念的主导下，就会造成对规模小、项目内容简单的作业因在安全管理上重视程度不够，出现冷门死角。追溯事故发生的过程发现，一旦管理力度被弱化时，作业规模相对较小，内容相对简单的项目恰恰更容易发生问题。即使是利用天窗作业且等级较高的施工，发生事故也往往是其中参与人数较少具有相对独立性的单项作业处所。现场防护员既没有与驻站联络员随时保持联系，也没有站在本线来车方向的路肩上进行防护，而是站在邻线外侧的路肩上。当时作业地点位于曲线上，瞭望条件不好，现场既没有增设预告防护员，下行本线来车方向也没有安设作业标，造成安全防护存在严重缺陷，失去了防护作用。

2.管理力度不到位出现安全失控。一些简单的施工项目没有纳入设备管理单位施工计划安排，甚至不能进入设备管理单位管理层的视野，管理力度不到位，施工组织管理被弱化，出现失管失控。未进行安全预想及工作布置，分工不明；作业人员进入栅栏网内未向上级汇报，未向驻站联络员联系；上道前未执行“手比、眼看、口呼”制度，盲目上道绕行接触网立柱，造成人员侵限，导致事故发生。工务作业安全关键环节的控制核心在现场管理。部分作业是由工区自己制定计划，自己安排任务，自己进行组织，自己进行安全把控，现场作业安全把控力度弱化作业时也没有设置现场防护员，驻站防护员也没有通知现场列车反方向运行，导致事故在封锁天窗内发生。

3.现场防护体系产生缺失造成安全失效。防护不标准、防护体系容易出现漏洞；防护力量不足，防护体系不完整的可能性增加。防护体系产生缺失，安全信息不畅，导致来车时作业人员和机具下道不及时构成事故。事故的发生与防护缺失直接相关少数人进行的作业，现场防护不到位往往是事故的致因。职工的安全意识的培养，作业时防护体系的完整性是现场安全管理的重中之重。

二、铁路工务劳动安全现场作业风险

1.铁路工务安全问题的基本特性。铁路工务安全涉及工务系统的各个方面, 包括人员、设备、环境、管理等因素, 而这些因素又涉及铁路运输系统车务、运输、机务、电务、供电等各系统及社会经济、政治、科技、教育和管理等许多方面。工务安全既受工务系统内部因素的制约, 也受系统外部环境的干扰。可见, 铁路工务系统相关的安全风险因素和风险事件项目多、关系复杂、相互影响, 风险识别的复杂性和不确定性较大。因此, 研究和评价工务安全问题应从系统角度出发, 注意专业知识水平和实践经验的紧密结合, 通过对经验数据的分析、风险调查、专家咨询以及实验论证等方式, 对工务系统风险进行多维分解, 认识风险, 最终建立起较为完善的工务系统风险应对清单。

2.安全风险控制。针对工务系统存在的安全隐患，我们可采取以下措施。一是基础管理方面。1）掌握大维修及基建改造施工计划及进度，参与竣工验收，收集竣工资料，到现场复核，及时修订设备台账；2）加强动静态检查，加密巡检；3）制定合理的作业方案，及时进行整治。二是现场作业方面。1）严格执行天窗修管理制度；2）各级管理人员加大现场检查力度；3）施工中严格落实施工安全技术组织措施；4）高铁作业严格执行材料、工机具进网登记确认制度，工地转移、撤离作业现场时专人进行清点、检查和确认；5）做好班前安全预想及针对性安全教育。

三、对策

1.铁路工务安全系统的基础管理。设立这个安全指标的主要目的，是为了对行车安全基础管理工作的有效和可靠程度进行评价，具体内容包括作业标准化以及生产安全责任制。这一指标的内容主要是为了评价和检查铁路工务安全系统中的段级层次、车间层次以及班组层次是否建立健全了生产安全责任制；在分工方面是否做好了安排；作业标准化工作的执行情况以及相关的管理人员对安全责任问题的熟悉情况等这一指标的主要作用是在工作人员进入现场的次数、出现问题的数量以及解决问题的数量来重点衡量三级安全机构的基本情况，主要包括其机构和工作人员的配置状况、安全信息的传输情况、安全控制网络体系的完善情况以及其机构中工作人员的工作成绩。主要包括上级领导的日常安全检查、季度安全大检查以及检查结果的落实情况和相关检查的记录统计安全隐患事故上报和处理。主要对已发生安全隐患事故处理的及时性、全面性以及处理完成的质量、相关记录和上报情况进行评价。

2.工作人员人身安全保障评价。主要是为了在一定程度上反映不同级别的管理人员及其相关的工作人员的安全意义和态度。具体内容包括相关工作人员的安全管理水平。相关工作人员的安全管理水平在很多方面都有所体现，包括民主管理、信息公开、健全奖惩机制、工资制度落实以及相关领导用心管理和高级领导大力支持等方面。相关工作人员的技术水平和业务素质。相关工作人员的技术水平和业务素质主要体现在其对本职工作的熟练程度以及对专业知识和职业技能的掌握程度相关工作人员的文化素质水平。根据铁路工务系统的相关特点及其发展的趋势，相关工作人员的文化素质水平不得低于高中毕业。但是随着相关高新技术以及现金设备的应用，对个别工作人员的学历水平也提出了更高的要求，例如相关的管理人员文化水平要达到大专水平以上，且要拥有合理的知识结构。

3.控制措施及行走与避车安全在线路上作业和巡检人员，必须熟悉管内的线桥设备情况、列车运行速度、密度和各种信号显示方法，加强防护，注意瞭望，及时下道避车。上下工行走时 ，必须做到 ：在作业负责人的带领和防护员的防护下集体行走 ；区间应在同一侧路肩或路旁走行 ，双线区间 ，应面迎列车方向 ；通过桥梁、道口或横越线路时 ，必须做到“一停、二看、三通过”，经现场防护员与驻站联络员联系确认安全后 ，方可横越线路 ，严禁来车时抢越 ；在站内如必须走道心时 ，应在其前后设置专人防护。进路信号辨认不清时 ，应及时下道避车。严禁跳车、钻车和由车底下、车钩上传递工具材料及穿越两车间隙 ；严禁扒乘机车车辆以车代步 ；绕行停留车辆时其距离应不少于 5m，并注意车辆动态和邻线开来的列车。

全面提升劳动安全风险控制水平 ，是铁路工务部门永恒的话题 ，血的教训警醒我们必须深刻认识搞好劳动安全的极端重要性 ，时代也要求我们必须真正树立“生命至高无上 ，重于一切”的劳动安全意识 ，全体铁路干部职工要明白“确保自身和他人的生命安全才是对自己、对家人、对企业最大的负责任”之理 ，携起手来 ，齐抓共管 ，切实增强作业人员劳动安全意识 ，杜绝人身伤亡事故的发生

参考文献

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[4]蒋荟.基于信息融合的铁路行车安全监控体系及关键技术研究[D].中国铁道科学研究院，2019.