住宅建筑工程质量潜在缺陷保险体系建设研究

住宅建筑工程质量潜在缺陷保险体系建设研究

1程曦 ,2黄娟 ,3赵亮 ,4敖秉铎

1筑智建科技（重庆）有限公司  重庆市  400030

2重庆梁开高速公路有限公司重庆市405299

3筑智建科技（重庆）有限公司重庆市400030

4筑智建科技（重庆）有限公司重庆市400030

摘要：随着生活水平的不断提升，人们对住宅建筑也有了更高的要求，住宅建筑工程的质量更是受到了广泛的社会关注，为了提高工程的质量，保障居民的合法权益，工程质量潜在缺陷保险（IDI）在我国开始了广泛试点。本文从我国住宅建筑工程建设质量的现状入手，分析工程质量潜在缺陷保险（IDI）发展存在的问题，并且提出了有效的对策，希望能够有效地提高住宅建筑工程的质量。

关键词：住宅；建筑工程质量；工程质量潜在缺陷保险（IDI）

引言

根据数据统计显示，我国的房地产企业房屋施工面积771271万平方米，其中住宅施工面积542968万平方米，住宅投资更是高达27072亿元，因此住宅建筑工程在我国的房地产行业当中占据着十分重要的位置，住宅建筑工程的质量问题更是关乎民生的大事。住宅建筑工程规模的日益扩大使得住宅建筑工程的质量问题日益突出，房屋渗漏、保温脱落以及房屋开裂等质量问题困扰着越来越多的购房者，但是由于责任界定难度比较大、开发商之间互相推诿，购房者无法进行投诉，也难以得到应有的赔偿，严重损害了消费者的合法权益，更影响了社会的和谐安定。面对此种情况，我国颁布了工程质量潜在缺陷保险制度（IDI）的政策，并且在很多的地区开始实行，一定程度上提高了居民的住宅工程质量，更保障了住宅产权所有人的合法权益。

一、我国住宅建筑工程质量现状

近年来，我国建筑行业实现了迅猛发展，这也为建筑企业带来了极佳的发展契机，各种住宅建筑项目的数量不断增多，进一步促进了各大建筑企业的发展。但是就现阶段而言，很多的建筑企业将承揽作为首要任务，反而忽视了对住宅建筑工程的质量监管，不仅无法保证住宅的质量，也会对企业的形象以及经济效益带来严重的损失，不利于企业的长久发展。例如，在住宅建筑工程的建设阶段，很多的项目质量管理人员由于自身的综合素质比较低，同时为了减少建筑成本的投入，获取更高的经济效益，在建筑材料的选择上往往更加倾向于质量低劣、价格便宜的材料，在进行住宅内墙粉刷时，由于涂料的质量不过关，在短时间内就会出现墙体变色、墙皮脱落的情况，给住宅的外观和质量都带来了极大程度的影响，严重的情况下还会影响房屋结构的安全，对住宅内相关用户的居住安全造成威胁。此外，在住宅建筑工程项目开工之前，由于相关项目管理人员的整体素质比较低，不具备专业的管理知识，甚至对建筑工程并不了解，相关项目的投资者在工程项目开展的前期，也没有对具体的项目进行可行性研究，将大量的资金投入到项目当中，不仅会给自身造成巨大的经济损失，还会埋下安全隐患。

根据消费者协会公布的消协组织受理投诉数据显示，我国的房屋及建材类的投诉件数正在呈现逐年增长的态势，住房消费的形式并不乐观，住宅建筑工程的安全性存在着很多的问题，具体集中在消费者在收房后发现房屋出现墙体裂缝、楼板鼓裂、屋面渗漏、墙皮脱落、家用设施安装不到位等房屋质量问题，并且维权困难，住房质量问题已然成为房地产行业纠纷中十分突出的问题。

二、我国工程质量潜在缺陷保险（IDI）存在的问题

为了进一步维护住房居民的利益，提高我国现阶段的住房建筑工程的质量，工程质量潜在缺陷保险制度（IDI）在我国部分地区开始了强制实行，在不少地区也开始了试点工作。住宅建筑工程质量潜在缺陷保险（IDI）主要指建筑工程的建设单位进行投保，在保险范围以及保险期限内出现的在工程竣工前检验时，未能及时发现工程的潜在缺陷而导致住宅出现了一定程度的损坏，给相关用户带来了一定程度的损失，保险公司需要承担赔偿修理或者重建费用的一种保险。虽然取得了一定的成效，但是IDI在我国的发展还面临着许多的难题。

首先，我国对IDI体系的建设并没有建立相应的全国总纲性政策文件指引，导致在全国范围内，虽然各地对IDI的概念以及作用等都打成了共识，但是在政策的具体实行过程中，针对保险期限、费率等重点问题，各地还存在着明显的差异，极具地方特色，难以实现统一。同时，在全国范围内，各地发布的IDI制度多数为指导性文件，在具体的过程中不能完全保证制度的实行。虽然我国越来越重视住宅建筑工程的质量问题，但是在IDI政策出台之后，相关各地并没有制定有关的实施细则，建设单位在工程立项之后仍然掌握着极大的自主决定权。例如，在山东，相关建设单位可以根据实际情况，自愿选择是否购买质量保险，无法保证IDI的实行，也无法调动建设单位投保IDI的积极性。此外，在实行IDI之后，监理机构的定位及其与TIS机构（IDI承包公司聘请的质量风险管理机构）的责权分工之间还存在着比较复杂的问题，二者在职能上存在着交叉，但是在当前，国家相关部门并没有对二者进行职能上的明确分工，因此，在IDI实行的过程中，监理机构的转型以及TIS机构的发展都会面临困境，还容易造成二者之间的责任推诿以及恶性竞争等问题，不利于市场监管环境的健康，对IDI的进一步发展也会造成比较大的阻碍。

三、促进IDI发展的有效措施

IDI的实行能够改善我国建筑行业的现状，提升我国住宅建筑工程的质量，维护住宅所有人的根本利益，减少房地产行业的纠纷。因此，国家以及各地也要积极采取相应的对策来促进IDI在我国范围内的快速发展。首先，由于IDI在我国的建筑市场中认可度并不高，也没有出台相关的法律政策来明确IDI的地位，因此，相关部门可以通过立法来提高IDI的法律地位，并且在立法的过程中，对我国的建筑工程现状进行了解，对现阶段实行的IDI体系进行完善，协调好TIS机构以及监理机构之间的关系，做好责权分工，使IDI能够真正实行。其次，由于我国各地的IDI体系不尽相同，相关的保险期限以及费率等问题也没有达成一致，会造成保险公司以及TIS机构对地区政策理解不到位的问题，因此，面对这样的情况，国家相关部门必须尽快制定IDI基本政策，对政策内容进行统一规定，解决各地之间存在的偏差，更好地促进IDI的实行。最后，各地也应该尽快出台提高IDI可行性的政策，并在地区内强制实行，确保IDI在相关地区的全面推行，提高IDI的可操作性。相关部门还应该健全我国TIS机构的行业管理规则、业务操作规范、纠纷处理流程以及数据交换方法等，丰富和完善IDI体系的内容，将IDI融入到住宅建筑工程质量管理体系当中，实现IDI在市场上的发展。相关IDI试点地区参考强制实行IDI的有关地区，进而不断完善自身的政策体系，稳步推动IDI市场的发展。

总结

我国城市化进程正在不断推进当中，各种住宅建筑工程类的项目广泛出现在市场当中，房地产行业以及建筑类行业实现了快速发展，但与此同时，建筑工程的质量成了困扰很多人的问题，住宅消费投诉事件一直居高不下。在复杂的环境下，工程质量潜在缺陷保险（IDI）在我国范围内开始了试点工作，但是在目前，IDI的发展还面临着许多的难题，为此，国家相关部门以及地方政府等一定要及时出台相关政策，改变IDI市场发展现状，稳扎稳打推动IDI的发展。

参考文献

[1]郭伟,潘振乾,于巍东等.中国建筑工程质量保险发展思考[J].工程质量,2020(12):5-8.

[2]陈楠.住宅工程质量潜在缺陷保险风险管理实践的几个思考[J].建设监理,2022(09):13-16.

[3]苗彧,徐韬.浅谈建筑工程质量潜在缺陷保险发展现状[J].中国住宅设施,2020(08):98,124.

[4]黄新华,赵俊.我国住宅建筑工程质量潜在缺陷保险发展现状及对策建议[J].住宅产业,2022(06):10-13.