如何做好工程进度款的审核工作分析

如何做好工程进度款的审核工作分析

覃晴

南京江宁经济技术开发集团有限公司  江苏南京  210000

摘要：建设项目往往需要巨额资金的投入，为了更好地保证项目的顺利进行，工程进度款支付之前会经过严格的审核。通常情况下，进度款会占据总工程款至少一半的份额，会用掉大量的工程资金。工程进度款关系到建设单位和施工单位的切身利益，还与工程的投资和工期密切相关，具有相互制约的作用，因此工作人员要对进度款进行精确、合理、及时的审核。为此，工程进度款的概念、支付方式和流程在本文中被详细地说明，作者还重点说明了加强工程进度款审核力度的注意事项，以期给相关的从业人员提供参考。

关键词：工程进度款；审核；支付方式；措施

一、工程进度款的概念

所谓的“工程进度款”主要是指在工程施工过程中，按逐月、多个月份合计(或形象进度、或控制界面等)完成的工程数量计算的各项费用总和，然后再根据之前签订好的合同条款，由发包人按比例支付给承包人，支付方式会在合同中有着明确的规定。工程进度款是保证项目顺利进行的有效手段，促使承包人严格按照发包人的要求进行施工，被广泛用在建筑行业中。

二、工程进度款的支付方式和支付程序

2.1工程进度款的支付方式

1）按月（季）支付。根据合同约定，在一个月或者一个季度末，由承包人报送进度产值，发包人根据月度或季度实际完成工程量进行审核，按照合同在规定的时间期限内支付相应的进度款。2）按形象进度、控制界面节点支付。合同中约定以明确的形象进度或控制界面为支付节点，如完成地下室顶板、主体结构完成封顶等节点，支付相应进度款。3）竣工结算后一次支付。建设项目竣工验收合格，并办理结算后，建设单位一次性结清工程费用，该方法适用于那些规模小、工期短、合同金额小、技术简单的项目。4）协商后一致同意的其他支付方式。

2.2工程进度款支付程序

1）工程进度款的审核准备工作。为了保证工程的顺利完成，相关人员需要对所有的合同条约、要求、费用等进行充分的了解，明确进度款的支付约定和支付流程。对于不满足进度款支付条件的，如合同明确约定材料价格的调整在竣工结算时一次性调整的；施工技术方案未得到建设单位、监理单位审核通过或专家论证的；报送已完工程量不符合质量验收标准等情况，进度款审核人员需结合图纸与现场实际严格审核，对支撑材料不明确、不满足合同约定的金额不得纳入进度款支付。

2）工程量计量。招标工程量清单上所列的数量不是实际数量，而是估计值，不能将其直接作为进度款支付的依据。在开始支付进度款之前，合同双方必须对项目进行全面、系统的评估，在施工资料的基础上精确计量工程量，然后根据工程量的计量结果，确认是否与上报的工程量一致，当期进度款的支付依据应该是实际工程量，所以需要精确地计量工程量。

3）承包人提交付款申请。每月底或其他合同约定请款节点，承包人都应该报送一份付款申请给监理单位，其中包含付款事由（合同依据）、形象进度说明、工程量清单、设计变更和工程签证等原始资料（如果合同约定需在进度款中支付）、预付款支付情况、累计已付工程款、本期应扣款、本期应付款等信息，监理单位会独立完成付款申请材料的审核，并且要保证审核意见的客观与公正。

4）监理工程师签发支付证书。在给施工单位签发支付证书之前，监理工程师需要对施工单位完成的工程量数量、施工内容和施工质量进行全方位的检查，若是实际情况与申请书上的内容不一致，监理工程师有权利拒绝签证。与此同时，如果已完成的工程质量较低，监理工程师可以在申请书上扣除相应的数额，或者不同意施工单位提交支付申请。若是监理人员对工程量有疑义，需施工单位解释说明或现场重新复核。

5）发包人支付。发包人将审核监理造价工程师签署的进度付款证明，主要是将合同中提交的数量和价格与原招标文件进行比较，有必要核实是否已达到付款期限。一般情况下，合同规定工程进度款的支付数额只能在一定的比例之下，若是超出一定比例需要停止支付，此时的合同价格应扣除暂列金、专业工程暂估价、甲供材，暂列金以合同约定为准。在发包方现场工程师的核实下，应该仔细审查甲方提供的材料以及专业分包的情况，并确保已报已完工程与现场实际一致，然后填写付款审批表，经过领导审批通过，最终将工程款支付给承包单位。

三、严格工程进度款的审核力度的措施

3.1工程进度款的审核依据

1）工程量清单、招投标文件、设计文件以及施工方案。负责审核进度款的工作人员，需要参照工程量清单、招投标文件、设计文件以及施工方案，再结合施工现场的实际情况确定进度款的数额；2）往期进度款拨付状况和安全文明费用的支出明细。在提出要求支付工程进度款的情况下，施工单位必须向建设单位提供工程有关的资料文件，如：实际施工情况、已完成的工程量、已支付的进度款项数额、工程变更或签证（若合同约定可在进度款中同期支付）。

3.2工程进度款的审核方式

1）通过固定综合单价计价法进行审计。根据发包人的承诺，业主单位拨付的进度款数额，应当参考招标文件中的综合单价，并结合工程实际的工程量来进行计算。对于招标文件未包含的实施内容，应按照合同相关约定计量计价，合同约定可随进度支付的纳入进度款，否则纳入结算。材料价格以同类材料的价格组价为准，若是项目中没有同一类型的施工材料，价格组价应该由甲方以公认价格为基础确定，合同有约定的以合同约定为准。在未经详细解释的情况下，应该仔细阅读投标文件中的综合单价分析表，仔细查阅其中所涵盖的各种信息。同时，进度款审核人员应该掌握相关的工程量的计算规则，保证计算结果的精确和可靠，并且正确辨别出定额与清单工程量计算规则的差异。至于安全文明施工费，按照合同约定支付条款进行审核和支付。

2）采用固定总价计价的审核方法。在规模较小、工程量较少的工程中，审核人员的工作压力较小，可以使用固定总价计价的审核方式，此时，预算是根据固定总价编制的，只需要控制实际进度就能够高效、准确地完成进度款的发放工作，更好地满足客户的利益。

3.3工程进度款审核的注意事项

1）确保与进度款清单的一致性。在提交进度款清单时，必须确保其中包含的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、费率等信息与合同或招标文件完全一致。投标文件中的费率计算将作为进度款清单中费率的参照，因为有时施工单位在编制投标文件时可能会降低或增加费率，所以必须按照投标文件中的费率计算。

2）系统整理相关资料。工程相关的资料涉及不同的专业和环节，施工单位的工作人员在工作时要注意收集好资料，按不同的类别进行归纳整理，包括会议纪要、变更通知书、设计变更和签证等。对于隐蔽工程，必须保存并整理所有相关的照片和视频。用于申请变更的资料要严格审查，确认资料的完整性，若是资料不完整或是变更未经设计院、甲方和监理的签字、盖章批准，变更皆被视作无效。事实上，所有的工程资料要同时经过监理方、发包人以及施工方管理人员的签字、盖章确认后才可生效。

3）制定进度款申请流程。进度款申请书要先提交给监理单位，由监理单位确定无误后再转交给建设单位，建设单位的工作人员会严格审查进度款申请书的合理性，然后开始走支付程序，由建设单位的管理人员签字批准后才能正式开始付款。此外，还需要确保付款报告的格式和规范，从而加快进度款申请流程的速度。

4）严格审核进度款是否与实际进度一致。为了确保建设项目的顺利完成，进度款相关审核人员将对项目的现场形象进度进行跟踪和复核，将亲自到达项目的现场观察并记录所有的细节，包括变更、签证、会议记录和验收等。如有必要，相关人员还将拍下相关的照片和视频，以作为证明。

5）避免重报多报的情况。为了确保在审查过程中的准确性，在审核进度款时，应当严格遵循招标文件中的工程量和综合单价，并且根据实际情况进行审核。为了避免重复报告和多报，应当记录每月报告的详细工程量。通过对比招标文件中的数据，以确定是否存在超出预算的情况，并且检查是否存在因变更或签证而产生的额外费用。

6）对综合单价进行仔细的审查和核对，不得擅自调整清单综合单价，尤其针对明确要求材料价差、人工费不在进度款中调整的合同约定。

7）工程变更价款的控制。参与项目的各方单位必须谨慎地控制工程变更价款，并避免因为各种原因而导致的重大变更。此外，工程施工过程中出现的材料变更和施工方案变更也将在一定程度上影响到最终的进度款支付。负责审核工程进度款的工作人员要根据合同已有的约定或参照类似的组价方法套用定额，以此来确定清单项目单价。在工程量发生重大变化的情况下，需要调整合同金额，此时的变更程序应保证真实和完整，变更内容更是要足够明确。

四、结束语

由上文可知，工程进度款的审核应当保证及时性和准确性，使得后续的进度款发放工作顺利完成。相关工作人员必须仔细、认真对待进度款的审核工作，严格遵守合同约定，完成进度款的支付，尽可能地确保工程项目的顺利实施，通过严格审核进度款，从而有效做好项目投资的过程控制。

参考文献：

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[3]林珂,骆芳萍.如何做好工程进度款的审核工作[J].中国房地产业,2020（09）:193+195.