浅谈二次供水存在的问题和对策

浅谈二次供水存在的问题和对策

周新荣

阿克苏水务环保集团股份有限公司 新疆 阿克苏 843000

摘要：随着我国城镇化建设的加快，高层住宅拔地而起，二次供水日益增多，如何保证居民饮用水的安全和目前二次供水中存在的问题及对策做了调查和分析，谈谈二次供水中存在的问题与对策，确保二次供水的卫生安全等方面提供可靠依据

关键词：二次供水；现状；对策

几年来，随着城市建设的不断加快，高层建筑日益增多，供水管网水压难以保证用户用水需求，二供是近年高层供水的唯一选择方式，二次供水设施成为管网建设中不可缺少的一部分，然而由于长期以来产权的界定、管理的脱节，致使二次供水设施存在污染，影响居民生活使用。原有的老旧小区二次供水系统对水质的污染已是水质污染的主要原因，加强对二次供水的管理，保证用户喝到符合国家水质标准的水，是市政府和供水企业亟待解决的问题。

一、现有二次供水管理模式

由于国家未出台统一的二供管理标准，全国各地城市结合自身特点，形成多样的二供管理模式，归结起来主要有以下模式：

（1）统建统管模式

即二次供水设施的建设和后期运行管理统一规划归供水单位负责，其主要做法是新建或改造的二次供水设施由供水管理单位统一管理，供水企业自行承担二次供水设施的日常管理，运行养护、更新改造等工作，政府出台统一的二次供水价格，用户以水费的方式承担运行维护管理费用，这种模式是多地推崇的二次供水管理模式；

（2）统管不统建模式

即二次供水设施由开发商或物业单位按照供水企业的验收标准要求自行采购建设，新建或改造后的供水设施经供水企业验收合格后，将新建的二次供水设施设备移交供水企业负责二次供水设备加压前端的水量及水质保障，物业或业主负责二次供水设备的日常运行管理、维护保养等。该模式容易出现后续日常管理、运行维护、设备更新不到位引起用水投诉等问题，后期更有甚者会成为无物业、无业主委员会、无管理单位的“三无单位”

（3）不统建不统管，市场入围管理模式

     该模式当中设施建设和管理维护均由开发商或物业单位负责，供水企业只提供技术标准作为建设依据，管理维护则遵循当地卫生监督管理部门的要求，整体来讲该模式属粗放式管理，也是现在国内大多数地区所采用的二次供水管理办法。

二、目前二次供水现状及存在的问题

1、我市二次供水方式多为总表供水。小区总表由供水企业来抄表管理，小区内部供水设施、管道、水箱水池、加压设备、居民分表等产权属于全体业主，管理由小区物业负责，这种分开的管理体制导致了具体运作过程中责任不清晰，服务不及时，管理不到位，水压等问题的存在，二次供水运行管理的矛盾日益激化，理顺高层住宅二次供水管理方式，使用户在水质、水压、服务方面的问题得到及时解决；

2、二次供水设备质量差，安全隐患较大，以前的小区二次供水设施设备都由开发建设单位自行建设，部分开发建设单位从自身利益出发选择价低劣质产品，未按照《建筑给水排水设计规范》《二次供水标准泵房建设要求》建设，存在严重的公共安全隐患。

3、管理维护清洗不到位，用水安全性低  通过走访调研了解，在二次供水日常运行维护管理过程中，由于缺乏专业技术服务队伍，管理服务也不到位，致使二次供水设施设备得不到有效的维护、保养，同时未按照有关法律法规规定对有水箱、水池的二次供水设施进行专业的清洗消毒和检测，长时间运行会对水质造成二次污染，用水安全性得不到保障。通过调查发现，a小区内部管道结垢、沉积物造成水质污染：小区内的管道一般都没有涂衬，水在管道、配件处流动过程中会产生化学作用，从而对管道壁造成腐蚀，融入到水中，使水质恶化，使用年限越长、小口径管道、用户内部管道最容易导致水质污染。B水箱材质造成水质污染 ：现代建筑中二次供水水箱多采用铁质水箱，铁质水箱在使用过程中本身就会发生氧化腐蚀作用，水箱储水量都较大，水在水箱滞留时间一长就会滋生微生物从而造成水质的二次污染；c管理不善导致水质污染 监督管理部门没有建立完善的卫生管理体制，小区对水箱未做定期清洗、消毒；水质没有按期检测、设备也没有更新，从而导致二次供水系统也会受到外部污染等；

三、二次供水统建统管的必要性及建议

1、首先市政府应该出台相关政策性文件及管理办法规定，这是对二次供水市场规范化工作的有力保障，同时加强部门协调，明确职责

2、供水企业施工时应对管材、配件、二次加压设备质量进行规范化要求，新建居民住宅供水设施必须按照统一规划设计，统一组织建设，统一管理的原则，由供水企业统一组织建设和验收，与主体工程同时设计，同时施工，同时交付使用，未经验收或验收不合格的，供水设施不得投入使用

3、对后期管理要规范化和常态化，由供水企业负责设计和建设并负责供水设施的运行、维护和日常管理，实行抄表到户和阶梯水价，使居民享受到“同网同质、同城同价、同服务”

4、由供水企业统一建设管理的好处，供水水质、水压能得到可靠保障。供水设施委托供水企业管理，由供水企业抄表到户并承担日常维护运行管理责任和管网更新改造费用，供水企业直接面对终端客户，对客户提供优质服务

5、二次供水作为城乡一体化供水的重要组成部分，解决好二次供水中存在的问题，保证正常供水是关系到社会稳定、经济发展和用户安居乐业的大事，客观上要求政府及相关部门加强对水质管理，加强完善各种法规，从而真正把二次供水纳入法制化管理轨道。对于城市和乡镇建设与发展有着重要的作用。

结束语：

综上所述，二次供水是城市供水的一个很重要环节，着力解决好二次供水存在的问题，不断完善二次供水的法律法规，不断探索出更合理、更科学的技术方法，让人民群众喝上安全卫生的水，保障人民群众的身体健康，促进社会经济发展以及社会的稳定和谐。