“红色物业”融入社区治理的袁州实践

 “红色物业”融入社区治理的袁州实践

易维波,罗玉刚

中共宜春市袁州区委党校   江西省宜春市 336000

内容摘要：党的二十大报告指出要健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。袁州区坚持党建引领，把“支部建在小区”上，坚持“红色物业”与社区治理深度融合，在强化意识、打通“通道”、提升效能上下功夫，力图破解社区治理难题，形成共建共治共享社区治理新格局，打通服务群众的“最后一米”，使小区时时竖有一面红旗，处处都有红色文化，人人都有一颗红心，形成社区治理良性循环，让幸福社区路畅通无阻。

关键词：红色物业  社区治理  治理主体 机制

党的二十大报告指出要健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。袁州区坚持党建引领，传承“把支部建在连上”的优良传统，创造性地把“支部建在小区”上，着力构建以小区党支部为核心，以业委会、物业公司和监事会为主体，以派出所、综合执法、环保、市监和住建等部门为抓手，以公益机构、社会组织和志愿者为基石的社区治理新模式，力图破解社区治理难题，形成共建共治共享社区治理新格局，打通服务群众的“最后一米”，使小区时时竖有一面红旗，处处都有红色文化，人人都有一颗红心。

一、强化“红色物业”融入社区治理的意识

1、“红色物业”重要定位。思想是行动的先导。红色物业管理是社区治理的重要组成部分，是城市现代化管理延伸的重要内容，在构建和谐社会、保持社会稳定、提高人民群众幸福指数上发挥着重要作用。在“红色物业”融入社区治理思想指引下，袁州区中心城区目前已建成了29个红色物业小区，小区居民幸福指数普遍高涨。

2、“红色物业”成立意义。袁州区湛郎街道文笔峰社区嘉晨东郡小区建成于2013年7月，引进了银湾公司进行物业管理，是一个集住宅与商铺于一体的综合性小区。小区建成初期，业主、店主、物业互不熟悉,缺乏联接纽带，小区业主之间形如路人，常因一些小事产生矛盾。为解决这一问题，袁州区协同湛郎街道指导文笔峰社区党委于2020年9月在小区成立物业经理兼任委员的嘉晨党支部，党支部将小区划分为3个小网格,构建“党支部+网格”工作体系，通过双进双服务、联创共建等形式，充分发挥党员干部在疫情防控、棚改拆迁、生活服务等方面的先锋模范作用，及时有效化解物业矛盾，为增加业主生活幸福感创造条件。

3、“红色物业”内涵特征。服务宗旨公益化。“红色物业”的服务宗旨更加注重公益属性，如嘉晨东郡银湾物业积极关注、回应和满足小区业主的需求，开办假日课堂提供托管服务，设立亲子乐园供孩子玩耍，设立阅览室供居民阅读，设置老年活动室供老年人活动与交流。服务内容政治化。除了提供普通物业的基本物业服务之外，“红色物业”还搭建了党组织联系群众的平台，如帮扶解困，实现贫困群众“微心愿”等，真正做到“民有所呼，我有所应”。服务形式实用化。“红色物业”突破了普通物业浮华不实的局限，服务形式更加趋于实用实在，如嘉晨东郡银湾物业在账目公开透明的同时，坚持满足小区居民对美好生活的需求作为服务管理的出发点和落脚点，主动将公共场所的广告、店租等收入用于改造升级小区的基础设施，进一步融洽了物业企业与业主的关系，促进了嘉晨东郡小区的和谐稳定。

二、打通“红色物业”融入社区治理的通道

“红色物业”是在党组织引领下的物业企业，是提供公共服务的市场组织，也是党在基层末梢的一支队伍，是推进基层治理体系和治理能力现代化的有效载体。让“红色物业”尽快融入社区治理之中，是社区治理工作的当务之急。

1、要支持“红色物业”发展。只有物业企业健康发展，“红色物业”才有源头活水。根据宜春市出台的《关于推行中心城区物业管理全覆盖专项工作方案》要求，袁州区成立了“袁州区中心城区物业管理全覆盖工作领导小组”,助推物业企业的全面发展。宜春市住建部门先后出台的《宜春市物业服务企业诚信管理办法》《关于在全市开展“红色物业”试点工作的通知》等文件，进一步规范物业企业行为和监督评价，确保“红色物业”进入一个健康发展的快车道。

2、要壮大“红色物业”队伍。红旗艳不艳，骨干是关键。袁州区通过选派党建指导员、选聘党员网格员和党员大学生到小区党支部、物业管理委员会、物业企业工作，大力培养“红色物业”骨干。目前，袁州中心城区物业公司从业人员约3780人，其中党员人数120多名，物业公司党员负责人25名。袁州区住建部门联合相关行业协会，推动符合条件的物业服务企业及时建立党组织，目前有8个物业企业成立了党支部, 从而推动“红色物业”在社区治理工作中的深度融合。

3、要加强“红色物业”指导。加强小区党支部对物业服务管理指导，优化红色物业的机构设置。一是街道党工委以社区党委或小区党组织为桥梁，加强业委会建设，实现小区自我管理、教育、服务。二是成立小区监事会，监事会成员由小区居民推选德高望重的党员或群众担任，以充分发挥小区内部自我监督职能。三是

业主委员会、监事会、物业公司三环相扣，物业公司戴上“紧箍咒”，时刻警醒，摆正服务态度，保障服务质量，避免了物业与业主产生矛盾。

三、提升“红色物业”融入社区治理的效能

1、重塑治理主体关系，增强社区治理凝聚力。为避免实践中不同治理主体之间出现越位或缺位现象，袁州区采取交叉任职的方式，重塑了物业企业与社区治理多元主体的关系，形成了“一核多元”社区治理组织架构。社区党委委员兼任小区物业管理委员会成员，物业管理委员会委员、小区党支部委员、业委会与物业管理人员交叉任职、各司其职，通过搭建“党建联席会议”“居民夜话”等议事协商平台，定期召集小区支委会委员、业委会成员、物业经理协商解决物业管理中的各种问题，凝聚了物业企业与其他主体的力量，形成了各治理主体之间相互补位、通力合作的良好局面。

2、创新合作共治机制，增强社区治理同心力。社区治理主体之间的互动、协调与合作,是社区治理的方向和重点。一是合力共建共治共享，形成社会协同格局。加强政法队伍建设，推进“一社区一警员”全覆盖；鼓励流动党员、退休人员中的党员将党组织关系转入社区网格党组织，加强专职网格督导员队伍建设，深化平安志愿者行动，推行积分管理制度，提高志愿者活跃度和服务效能；推行“平安大联盟”社会治理共同体建设运行模式，实现小区治理精准化、服务高效化。二是打造小区服务平台，夯实党建服务阵地。推进“源头治理”工程建设，积极构建民事民办的自治机制，引导居民完善居规民约，做强“红色调解”服务平台；推进“法制护航”工程建设，以“警企互动、警民联治、警地共管”理念，打造“红色警务”安保平台；推进“邻里守望”工程建设，加快智能安防小区建设，打好睦邻、助邻、益邻、亲邻“红色邻里”组合拳，建立“红色物业”创新平台。

3、弘扬红色先进文化，增强社区治理感召力。袁州区坚持以文化人、春风化雨的理念，引导物业企业加强小区红色文化建设，在广场、路口等重要节点做好红色文化宣传，弘扬以社会主义核心价值观为中心的先进文化，以党史为基础的红色文化，以袁州好人文化为事例的地方特色文化。凤凰街道专建小区每年播放2部红色电影，举办6场座谈会；嘉晨东郡小区每年计划组织活动20场以上，建有可以现场看书、扫码听书的红色驿站等；化成街道江轴社区创新性地提出“文化养老育幼”理念，在新时代文明实践站内开设了适合儿童老人的舞蹈、书画、歌唱、茶艺、电影放映室等多种功能室。袁州区充分发挥红色先进文化的感召力、推动力，形成社区治理良性循环，让幸福社区路畅通无阻。