水利设施现存问题与解决措施浅析

水利设施现存问题与解决措施浅析

陈曰芝

山东省泰安市东平县梯门镇农业生产综合服务队，271504

摘要:文章首先分析了农田水利设施存在的问题，包括农田水利设施管理机制不完善、农田水利设施建设质量有待进一步强化、农田水利设施结构构成存在缺陷、工作人员综合素质参差不齐等。针对现状提出了相应的解决措施，包括完善运行机制、提升建设质量、加大投入力度与提升工作人员综合素质等。

关键词:农田水利；水利设施；设施建设

一、农田水利设施的现存问题

目前，全国的农田水利设施已经基本覆盖大部分的农田灌溉面积，是粮食生产的重要保障，也为农村经济的发展提供了支撑。随着农业规模的扩大，要大力建设农田水利设施及其配套设施。农田水利工程是基础设施建设中的一项组成部分，跟经济发展有着直接关系，可以说是一项“功在当代，利在千秋”的利民工程。

1、农田水利设施管理机制不完善

在很多地区，农田水利管理部门仍旧借鉴的是公共事业单位的传统管理模式，在开展水利设施建设工作的时候特别容易出现职责不明晰、管理内容方面的交叉甚至重复等问题。此外，传统管理机制的弊端还体现在农田水利设施行政事务管理、水源管理等监督执法权等工作出现移位现象以及人员缺失的现象。这种管理体制缺乏灵活性与变通性，执行力受到了限制，不同部门的管理水平参差不齐，不利于农田水利工程设施建设成效的提升。

2、农田水利设施管理有待进一步强化

农田水利设施建好后缺乏足够的后续资金保障，导致水利工程在投入使用之后由于设施老化、养护不到位等问题频出，导致修复困难，给水利设施的正常使用带来了不利影响。假如每个地区的农田水利设施都有专人负责，也有专门的部门负责，国家援助基金承担一部分维护保养费用，这样才能充分发挥其作用。但是，如果没有专人负责，一般就会慢慢损毁。在实际农田水利设施建设工作开展中，很多地区都缺乏专业的管理人士，导致水利设施建设成效不理想，一部分小农田水利工程在建设初期就由于管理疏忽而出现质量问题。

3、农田水利设施结构构成存在缺陷

农村地区，农田水利设施有一套完备的系统来操作运转。很多大、中、小型水利设施子系统其形态不同，功能也不同，系统间形成功能互补的环节需要农技人员合理的进行规划与布局，这样才能提升系统之间的耦合性，实现技术层面的无缝衔接，发挥农田水利基础设施的积极作用。

但是，就实际情况看，当前农田水利设施在设计层面上还存在一些亟待改进的顽疾，也就是水利设施功能上难以实现有效互补，因为技术方面的问题导致的资源浪费现象突出。截止到现，全国还有很多地方的耕地还在依赖自然降雨，当出现极端恶劣天气的时候会造成农作物的大规模减产。

4、工作人员综合素质参差不齐

随着政府部门对农田水利设施方面投资资金的增加，农田水利工程项目数量也在增加。在进行农田水利设施建设的时候，需要参与的人数量众多，但是因为其自身条件的制约，农田水利工程技术人员与管理人员相对比较缺乏，特别是综合素质较高的人才更是少之又少，跟当前全国农田水利工程事业的发展非常不适应，难以满足现代农田水利设施建设的发展需求。其中基层最为明显，基层工作者的综合素质有待提升，管理不合理，材料等供应的不及时，部分生产指标的合格率不高。在施工的时候，还有一些工作人员没有重视细节问题，在管理不严格的情况下就特别容易出现懈怠思想，影响施工成效，甚至可能导致部分农田水利设施不能正常投入使用。

二、解决措施

1、完善农田水利设施建设运行机制

针对当前全国农田水利设施运行状况，要进一步完善运行机制，以此来提升农田水利设施的利用效率。要实现农田水利设施建设管理目标，可以从以下几个方面进行着手：

建立完善的岗位分配制度。结合具体岗位的不同制定不同的规范制度，这对提升农田水利设施建设水平有着非常重要的现实意义，能够不断完善水利管理运行体制，还能为农田水利设施科学规范化管理打下坚实基础。各个地区要结合自身实际、结合农田水利设施实际管理运行体制，制定出符合当地实际情况的高效管理运行体制，确保水利设施建设工作的开展。建立农田水利设施建设运行监督机制。通过完善监督机制，科学有效的监管农田水利设施管理，实时检测农村地区水资源的状况，提升水资源的利用率，进而提升水利设施的管理水平。

2、提升农田水利设施建设质量

在农田水利设施建设过程中，要制定严格的质量管理制度，还需要认清影响农田水利设施建设质量管理的关键要素，这是农田水利设施建设的重要基础。

在建设过程中，材料的重要性不言而喻。农田水利建设施工必须要有配套的设施材料，这些材料的品种与规格都不一样，进入到水利设施修建中的场次也比较多，这个时候进行材料资料管理就会显得意义重大。对于接手农田水利设施施工的组织来说，必须要进行严格的质量管理，制定措施和计划，弄清楚农田水利工程设施的各项材料与数据，确定用性价比较高的材料，多方询价、比价，用质量取胜。

此外，要开展农田水利设施建设的工序质量管理，结合基础设施建设中每个对应阶段的控制点，组织人员进行抽查验收，按照行业标准开展工作。事实上，对于管理者来说，要按照要求对农田水利设施施工的材料和机械进行专业检测，确保材料按时采购与抽检，设备机械按时检修与归位，明确水利施工中各项材料的用途与规范化操作方式。责任到每一个人，逐层落实到位，让施工人员知晓农田水利建设的特殊性与重要性，杜绝盲目施工与违规施工现象的存在，这样才能更好的提升农田水利设施建设质量。

3、加大农田水利设施建设的投入力度

要开展农田水利设施工程建设，还要注重资金的投入，确保资金投入的成效。对于农田水利设施建设部门来说，可以设立专门的小组负责项目资金的监督，明确资金流向，让涉农资金做到有迹可循。在农田水利设施建设资金中，可以分为两方面的用途，分别是人员经费以及管理经费，要把两者区分开来。结合地方实际，申请加大农田水利设施建设资金的投入，保障设施建设不会因为资金不到位而受影响。做好农田水利设施施工预算，确保施工的每个工序都能够切实有效的运转，这是水利设施项目施工可行性的体现，也是资金周转灵活性的保障，还能为决策提供相应的数据信息。也就是说，在进行预算的时候，发现数据在可投资范围之内，并且施工要求能够满足，这样才能进行投入，让建设管理的科学性得到很大的提升。在水利设施施工的时候，要以水利设施建设投资预算作为目标和前提，合理分配各个组织要素。除了这些，还要结合当地实际，设立专门的农田水利设施养护资金，这部分资金要用到水利设施的养护上，不得擅自挪为他用，要严厉追责由于养护不到位引发的影响农田水利设施使用的情况。

4、提升工作人员的综合素质

在具体农田水利设施建设与管理过程中，要把责任落实到位，专人负责专项，让各个环节的操作更加规范化。作为农田水利设施建设与管理的主体，工作人员的综合素质跟水利设施管理质量有直接的关系。在具体实践中，由于水利设施的管理内容比较多，存在各种难题，提升工作人员的综合素质显得至关重要。所以，要强化农田水利设施队伍建设，注重人员的培训与再教育，培养专门的水利工程管理人才，适应农田水利事业改革发展要求，提升水利勘测设计质量，提升依法行政能力。农田水利建设部门要提高认识，开展人员培训工作，学习水利设施建设新技术、安全建设知识、岗位职责等，还要普及国家在水利建设管理方面的政策法规，提升人员的专业化素养。在培训工作开展之余，还要进行人才激励工作的开展，表彰那些在农田水利设施建设领域有着积极贡献的人才，不只有物质奖励还要有精神奖励，以此来激发其工作积极性。同时这些举措也是吸引人才的关键，让人才为农田水利设施建设保驾护航。

参考文献：

[1]王福东.辽宁省小型农田水利建设的调查与思考[J].中国农村水利水电，2018(1):02-05.

[2]邱志伟.朝阳县小型农田水利设施建设的思考与研究[J].内蒙古水利，2017(12):13-15.