加强动物检疫监督的工作措施

加强动物检疫监督的工作措施

查格德尔·朝丽明

（新疆塔城地区和布克赛尔县动物卫生监督所，新疆塔城 834499）

摘要：市场经济环境下，畜牧业与地区经济间存在相互促进的关系，社会经济的稳定发展提高了畜牧业养殖与生产水平，而畜牧产业健康、持久、稳定的运营，在很大程度上也带动了地区经济发展。如何提高检疫监督工作水平，成为塔城地区动物养殖行业及相关机构共同关注问题。文章从实际问题出发，结合当前动物检疫监督工作现状，对如何提高动物检疫监督工作效率进行阐述，提出具体问题解决措施，旨在为相关内容研究提供有益参考。

关键词：动物检疫；监督；措施

0 引言

高密度养殖对养殖场环境设施提出了更高要求，若外在条件无法与养殖需求和高密度养殖现状相匹配，将极易引发多种动物传染性疫病。据不完全统计，截至2021年，新疆塔城地区和布克赛尔县累计动物传染性疫病种类已超过20余种[1]。动物防疫法规与相关法律条文的出台，为解决动物疫病传播问题提供了巨大支持，但基层地区因受环境条件与经济条件等因素影响，未能将政策法规落实到具体工作中，问题始终未能得到有效解决。

1 动物检疫监督工作问题分析

1.1 法律意识不强，检疫申报数量少

当前新疆塔城地区和布克赛尔县动物检疫监督工作依然将“养殖户自主申报”作为主要疫病检疫模式，该模式下，当地动物卫生监督所无法直接决定疫病检疫效果，因为如果养殖户未及时申报或未申报疫病发生情况，监督所将很难了解到真实信息。造成该现象的原因在于，绝大多数养殖户过于看重自身利益，重经济效益，轻疫病防治，与此同时，动物卫生监督所也为采取有效措施应对该现象的发生，致使很多带病动物流入到市场，进而造成大规模传染[2]。另一方面，当地执法部门介入力度不够，针对违规、违法、不作为检疫行为未采取有效法律措施进行约束，久而久之，养殖户法律意识便逐渐淡薄。

1.2 技术落后，人才匮乏

动物检疫监督工作不同于其他行业产品质量检验工作，必须有资深专业人士参与，且需要有先进技术设备作为支持，以此来保证检疫质量满足工作要求。现阶段，新疆塔城地区和布克赛尔县动物卫生监督机构无论是人才储备还是技术设备，均无法满足实际工作需要，监督部门长期处于资源匮乏状态，自身工作价值和功能属性未在实际工作中得到充分体现，致使动物疫病检验质量迟迟无法得到提升。

1.3 监管力度不强

通常而言，基层地区动物疫病检疫工作不仅要有专业人员负责完成，同时也要有相关部门进行严格监督与管理，既要保证检疫工作顺利完成，又要让每一位基层疫病检疫工作者都能保持积极的工作态度。但事与愿违，很多基层检疫站根本无法履行好基本工作职责，有的是根本不做检疫，有的是未严格执行消毒制度，有的则是出具检疫合格证明过于随意。除此之外，运送动物的设备和工具也未能按照有关规定做消毒处理。

1.4 监督经费有限

动物检疫监督的相关经费主要来源于检疫经费收入，但自从检疫经费取消后，该过程的经济收入被切断，所需的检疫监督经费主要来源于地方财政补充。但由于基层地区财政收入有限，当地财政投入到动物检疫监督经费较少，政府部门所提供的各项经费只能满足检疫人员的工资和正常办公，这造成一些检疫监督检查难以落实到位。由于资金投入不足，使动物检疫缺乏独立的工作部门，缺乏相应的检疫检验设备，工作条件简陋。

2 动物检疫监督对策分析

2.1 完善法律法规

当前新疆塔城地区和布克赛尔县动物检疫监督工作依照国家动物防疫法规和动物检疫管理法规为标准来进行，法规条文虽然覆盖了全部内容，但部分条文并未明确执行主体，导致执行性不强[3]。针对这一问题，当地监督所和相关机构应结合自身状况对具体内容做进一步完善，地方政府需要有针对性的出台相关文件和措施，使条文中每一项具体条件都能被有效执行。与此同时，对现有动物检疫监督管理制度内容进行厘清，设置考核管理机制，增设赏罚制度，以使当地监督所工作质量得到提升。除此之外，转变执法者执法理念，提升执法人员科学执法意识，增强他们的工作能力，端正执法态度。特别是，针对肆意屠宰患病动物并随意丢弃这一问题，以及贩卖病死动物这一恶劣行为，执法部门要做到违法必究，以起到警示作用，同时也能彰显监督执法部门的权威性和公信力。

2.2 提高检疫意识

动物养殖产业发展离不开丰富养殖资源的支持，不仅仅是自然资源，也包括设备资源。过程中，随着养殖场经济效益与地区社会经济发展关系越来越紧密，养殖户与检疫监督部门自然将注意力放在动物养殖产量与质量上。但值得注意的是，人们通常所说的“质量”，往往不包括动物健康状况，而仅仅指其外在品质，如个头大小、体型是否丰满，因为这与经济利益直接挂钩。同时，上述内容与疫病检疫并不直接关联，由此便产生这样一种现象，养殖户为了能够在较短时间内获得更多利益，往往不关心动物健康状况，疫病检疫意识自然无法得到提高。集约化、规模化生产是把双刃剑，在提高产量的同时，也给疫病传播埋下隐患。但另一方面，人们也可以利用规模化养殖所提供的便利条件，采用多样化手段增强疫病检疫意识传播力度，聚集民众力量，为动物健康生长提供良好环境。2020年至今，新疆塔城地区和布克赛尔县动物卫生监督部门借助网络、广播、电视等途径，积极开展疫病检疫宣传活动，活动次数超过800次，从2022年3月开始，监督部门将更多现代化设备和工具融入进宣传活动中，并取得不错效果。

2.3 优化检疫技术，创新检疫方法

在不断提升动物疫病检疫工作质量和效率过程中，一味强调提升检验意识是远远不够的，还应加强技术能力，包括优化原有检疫技术功能和创新检疫方法。结合当前情况看，新疆塔城地区和布克赛尔县动物卫生监督所应以信息技术为主要支撑，积极构建信息化检疫模式，借助功能型设备和应用系统完成日常监督工作，采用大数据技术精细化检疫平台功能，争取在现有功能和模式基础上完成创新。

2.4 强化硬件设施建设，提高综合检疫水平

动物检疫工作由多方面元素所构成，对于检疫技术优化、创新和应用而言，如果切实收获理想检疫效果，以及将具体技术功能充分发挥出来，就必须有强大的硬件条件作为支持。事实上，新疆塔城地区和布克赛尔县动物卫生监督所一直以来都十分重视动物疫病检疫硬件设施建设，但由于缺少必要的信息技术应用意识，导致现有硬件设施无法满足信息技术应用要求。对此，监督所应结合技术应用需求与养殖场发展现状，逐步改善硬件环境，特别是，要与大型设备供应商建立其良好合作关系。

3 结束语

综上所述，加强动物疫病检疫监督工作效果和工作质量，对于促进养殖场经济效益提升有重要帮助，同时也能最大限度保证人们食用安全。当前形势下，新疆塔城地区和布克赛尔县动物卫生监督所应充分结合地区养殖产业发展现状，平衡市场需求与养殖场供给之间的关系，从多个方面出发总结、分析当前动物疫病检疫工作存在的问题，以现行法律法规条文为主要依据，积极利用现代化养殖技术，创新技术方法，拓宽宣传途径，以全面提升当地动物检疫工作实效性。

参考文献：

[1]张卫红,张丽.加强动物检疫监督工作的措施[J].今日畜牧兽医,2022,38(05):27+29.

[2]刘鑫.试分析加强动物检疫监督工作的措施[J].新农业,2021(08):39.

[3]丁伟言,李海静,田大川.浅谈加强动物检疫,提高动物卫生监督执法工作的措施[J].山东畜牧兽医,2016,37(09):48.