探究国土资源的规划管理

探究国土资源的规划管理

李伟兵

南京恒博土地规划设计有限公司   江苏南京210000

摘要：随着我国经济持续健康发展，我国国土资源规划体系日趋复杂。为保证土地资源的合理高效利用，应当需要科学制定各项规划方案。要促进各级政府统筹协调统一，坚持正确的可持续发展理念，贯彻当代国土资源规划理念，彻底解决国土资源规划难题，全面提供为国民经济向更高水平发展予以必须的帮助。

关键词：国土资源；规划；可持续发展；管理方法

引言

国土资源被认为是一个国家经济社会发展的基础，一定要深入分析传统土地资源规划借助中存在的问题，树立新的科学发展意识，以土地和科学资源促进社会长治久安。在土地资源规划和借助方面，要尊重自然生态环境，对传统研发、技术对比优化、改革形式等具体过程对自然生态环境造成的完全破坏进行一次性补偿。借助构建当代科学规划设计控制机制，鼓励技术改革创新等，充分保护和充分合理利用地球资源，为我国乃至全人类的可持续发展作出贡献。

一、国土资源规范管理的现状

国有土地使用权依托研发权和所有权，增强对研发和选用的监督管理，国有土地与其他资源相互协调，商业服务业设施用地、研发生产用地资源管理、公共服务、资源开采后的公共管理和公共服务用地等基本指标等方面具有相关法律法规。但分布在各个职能部门和全国各地的国土资源差异较大。目前，通过20多年的发展，我国已逐步形成充分合理利用自然资源、规划研发设计等各式各样信息化管理手段。对于国有土地使用权资源的规划设计信息化管理更为有效。我国国有土地使用权资源的资源开发利用直接进入了一个新的初级阶段。国有土地使用权资源的研究开发和信息化管理具备诸多特点，涉及方方面面的关系，一定要有法可依，以法为准，违法必究查处，使我国国有土地使用权资源开发进入正常轨道。

二、国土资源规划的意义

1.促进社会经济的可持续发展

国土资源规划是一项保障性工作，其远景规划程度对整个社会经济的增长起着十分关键的作用。土地空间的合理开发是可以做到土地空间与国家经济发展的统一，是做到土地资源开发利用的重要途径。

2.优化土地资源配置

规划和选用土地资源，一定要立足于土地资源用途，严格遵循土地集中布局、产业集聚、集约利用等一连串规划原则。我国多数城市人口众多，土地资源合理配置是做到土地资源合理配置和有效借助的有效途径。

3.节约建设成本

土地规划可结合土地利用应当需要和实际建设应当需要灵活调整，最大限度地借助土地资源，借助集中方式、合理规定保障用地。

三、国土资源规划过程中面临的问题分析

1.土地可借助性极低

当前，在我国大部分地区，土地资源的借助和规划趋于传统和粗放。其中，工业的随意扩张和农地应用技术的落后十分明显。相关数据显示，我国多个省市土地资源匮乏。有效利用率远超50%，不仅造成土地资源大量消耗，也对相关地区的可持续发展造成非常不利的效果。此外，部分地区为吸引众多投资者开展投资活动，盲目压低地价，紧跟着后期监管力度不够的问题，后续土地利用尚未达到均衡合理的状态。

2.国土资源规划缺乏合理性

随着当代城镇化进程的不断加速，一些地区的国家规划部门面临着旧城改造、发展工业经济、保护自然环境等诸多问题。因此，在土地资源的规划和借助中，应当需要充分考虑各式各样的因素。但鉴于合理规划意识淡薄和传统观念的局限效果，一些地区在土地资源规划过程中出现了不合理现象，尤其是工业用地过度占用农用地。施工直接对环境造成严重污染和破坏。此外，国土资源规划缺乏合理性，不仅对环境造成了非常恶劣的效果，而且严重妨碍了人们的居住舒适度，这对土地规划和开发也十分不利。

3.资源的过度开发与浪费

目前，我国一些城市或地区为了能够加速经济发展速度，过度开发和过度借助土地资源，特别是为经济利益而开发和利用的矿产和海洋资源。非常影响自然环境，国土资源的保有率也无形中降低，对社会的进步和发展造成负面影响。

四、国土资源规划问题的解决方案

1.科学引导城镇化进程，充分开发土地资源潜力

随着我国借助的土地越来越多，使得土地资源的合理高效利用已然成为制约我国土地利用的关键。在城镇化进程中，不仅仅包含保护赖以生存的生态环境外，还应当需要优化和完善城市总体布局和结构。立足国民经济全方位健康发展，充分发挥自然资源和规划的潜力，确保自然资源和规划得到更加合理有效的利用，防止土地空间大量流失。

2.提升国土资源规划的动态适应性

开展国土资源规划，要认真分析城乡发展趋势，确保国土规划落到实处，增强国土规划的动态适应性，使国土规划更好地适应城乡发展实际，逐步形成动态的城乡关系。相辅相成，提升国土资源规划的适应性，避免不合理的土地利用规划妨碍城乡发展。

3.完善土地资源借助管理制度

在土地利用过程中，要完善土地利用管理机制，明确土地用途、使用年限、用途变更等，普遍提升土地资源规划精细化水平，使土地利用管理得以细化到每一点，为土地利用管理制度的实施打下良好基础，使其更符合国土规划实际，确保国土资源规划在具体实施中更加科学有效，更好管理土地使用。因此，完善土地利用制度是做到土地资源规划的重要途径。

4.国土资源规划重视耕地保护

从国土资源规划现状看，一定要增强耕地保护，否则土地利用不合理将失去应有的作用。在耕地保护过程中，要制定坚实的保护制度，细化保护耕地的措施，其中包含耕地面积、耕地保护情况、耕地综合利用和耕地特色管理，提升国土资源规划的合理性，更好地保护耕地资源，不妨碍耕地。

5.效益总体规划

规划和选用土地的部门很多，其中包含农业、水利、国土、林业、环境等。这些部门能够逐步形成统一的管理、实施和规划。并制定合理的规划，为土地利用和管理予以坚实的依据。同时要兼顾生态效益，防止破坏生态环境，充分合理利用废弃土地、污染土地，改善水源涵养环境。结合具体情况，增强农业设施建设，在基础上提高植被覆盖，改善生态环境。在土地资源利用和借助方面，要科学用地，结合当地实际情况和土地适宜性，充分合理利用。另外，为了节约土地，填筑地基时能够选用粉煤灰和河砂，这样能够提升火电厂粉煤灰和河砂的利用率，既能够疏通河流，又能够保护环境，减少土地浪费，防止占用耕地。

6.构建科学的征地补偿机制

现行的土地补偿机制对土地市场的健康发展具备重大制约作用，从而致使土地市场收益分配不合理。在土地资源规划和管理中，要实行土地供应和市场供应相结合的供应体制。对符合征收条件的，政府能够征收。对不符合征收条件的，能够借助土地市场。在实践过程中，全程严格管理，确保土地利用与总体相适应的规划。

7.发展创新技术，培养高素质人才

国土规划部门要不断开发创新技术，增强高素质人才培养，在国土资源开发、规划和管理方面进行改进和创新。改革创新产业技术，在具体的开发过程中，房地产会占用大量土地空间，浪费大量丰富的矿产资源。我国土地资源日益紧张和稀缺，合理规划优化现状十分重要，不断借鉴国内外土地资源规划的优秀成果，促进工业用地、农业用地和绿地的统一协调发展。

结语

国土资源是国民经济发展的前提，一定要以可持续发展为关键。当前，我国正处于新的发展阶段，对传统土地资源规划存在的问题进行了深入剖析。在开发和借助地球资源的过程中，一定要尊重自然，保护自然，优化技术，防止对自然的破坏。在进行国土资源规划时，要构建科学的规划体系，进行技术创新，促进国家的可持续发展进步。

参考文献：

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[2]程美才.国土资源信息化管理中的问题及对策探讨[J].现代经济信息，2019（12）：1.

[3]高源.国土资源信息化管理中的问题及对策探讨[J].电子乐园，2019（11）：1.