云南省工程建设项目审批管理系统进行气象行政审批操作实务

云南省工程建设项目审批管理系统进行气象行政审批操作实务

王宁1,秦炳文2*

（1.泸水市气象局，云南泸水673199；2.怒江州气象局，云南怒江673199）

摘要：云南省怒江州泸水市气象局在为泸水市老窝镇工业园区的多家企业办理雷电防护装置竣工验收行政审批时，通过到企业上门服务、帮办代办、使用告知承诺制等多种服务方式，顺利办结气象行政审批办件，真正将行政审批“一网通办”、办事企业“零跑腿”落到实处，通过“保姆式”服务大大提高了企业的获得感和幸福感，有力提升了气象部门依法履职能力、行政审批能力和政务服务水平。在云南省工程建设项目审批管理系统进行气象行政审批时，系统操作方面有很多注意事项，本文旨在梳理操作要点，理顺操作流程，减少操作错误，避免系统超时，为今后此类气象行政审批提供参考。

关键词：工程建设项目气象行政审批操作实务

引言

《云南省人民政府办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》[1]（云政办发〔2018〕86号）要求，要推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。既要充分发挥实体政务大厅作用，实现横向、纵向整体联动办理；又要充分利用“互联网+”的优势，通过技术创新和流程再造，推动线上线下两个平台深度融合，最大程度地利企便民。

1云南省工程建设项目审批管理系统

云南省工程建设项目审批管理系统，采用全省统建、集中部署的模式，通过分层分级权限管理、信息实时共享，达到省州（市）县（区）三级统筹协同、三级联合审批的效果，作为全省工程建设项目审批管理的统一综合调度应用，云南省工程建设项目审批管理系统承载了云南省各项改革举措，为统一审批流程提供信息化实现和支撑，推动工程建设项目审批制度改革向“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好、成本最低”的营商环境目标迈进[2]。云南省工程建设项目审批管理系统按照“横向到边、纵向到底”原则，横向覆盖本级各有关部门，纵向对接国家工程建设项目审批监管平台，凡工程建设项目审批流程各阶段涉及的审批事项，全部纳入审批管理系统，全流程、全过程推行“全程网办”“系统之外无审批”[3]。

云南省工程项目建设审批服务事项目录清单中已经明确，气象部门的雷电防护装置设计审核在第二、第三阶段并行办理，雷电防护装置竣工验收纳入联合验收。换句话说，云南省内各级气象部门进行雷电防护装置设计审核和竣工验收行政审批时都必须进入云南省工程建设项目审批管理系统进行审批，不能出现系统外审批。

2雷电防护装置设计审核和竣工验收气象行政审批办理依据

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》[4]（国务院令第412号）第378项防雷装置设计审核和竣工验收实施机关：县级以上气象主管机构。《气象灾害防御条例》[5]（国务院令第570号）第二十三条第三款：油库、气库、弹药库、化学品仓库和烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所，以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目，其雷电防护装置的设计审核和竣工验收由县级以上地方气象主管机构负责。《雷电防护装置设计审核和竣工验收规定》[6]（中国气象局令第37号）第四条：本规定适用于下列建设工程、场所和大型项目的雷电防护装置设计审核和竣工验收：（一）油库、气库、弹药库、化学品仓库和烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所；（二）雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所；（三）雷电风险高且没有雷电防护标准规范、需要进行特殊论证的大型项目。第五条：雷电防护装置未经设计审核或者设计审核不合格的，不得施工。雷电防护装置未经竣工验收或者竣工验收不合格的，不得交付使用。

3云南省工程建设项目审批管理系统进行气象行政审批操作实务

3.1使用法人账号登录云南政务服务网

云南省工程建设项目审批网上办事大厅系统使用云南政务服务网统一账号登录， 在登陆页面可选择个人登录或者法人登录，输入账号及密码点击登录，如果没有账号可以点击“用户注册”按照提示完成注册。  办理雷电防护装置设计审核和竣工验收行政审批的企业必须在云南政务服务网注册法人账号，个人账号不能办理该事项。注册法人账号只需打开云南省政务网服务网https://zwfw.yn.gov.cn/portal/#/home，点击右上角注册，根据要求填写资料，最后在框里勾选同意协议并点击提交，注册后登录，然后点击用户中心，在个人中心可以看到账号的状态。

3.2 输入项目代码获取项目基本信息

需要申报的工程建设项目已有“云南省投资项目在线审批监管平台”生成的项目代码的情况下，直接输入项目代码获取项目基本信息

[7]。需要申报的工程建设项目没有项目代码的情况下必须先向当地发改部门申请项目代码，项目代码赋码成功后才能进行下一步操作。申请项目代码时需要填写云南省投资建设项目基本信息登记表，如实填写完成各类基本信息后，网上提交，待发改部门审核通过后即可获得项目代码。

3.3网上办理提交申请材料

依据《雷电防护装置竣工验收办事指南》，申请雷电防护装置竣工验收申请时必须提交的申请材料有3份，分别是雷电防护装置竣工验收申请表、雷电防护装置竣工图纸等技术资料、防雷产品出厂合格证和安装记录。申请材料所需相关文书、表单都可以在云南省政务服务网、中国气象局全国一体化在线政务服务平台下载。“防雷产品出厂合格证和安装记录”推行证明事项告知承诺制，申请人愿意作出承诺的，应当向气象主管机构提交本人签字后的告知承诺书原件，申请人书面承诺具备与证明材料同等效力。

3.4 登录云南省工程建设项目审批管理系统进行气象行政审批

气象行政审批在云南省工程建设项目审批管理系统中共有五个角色，分别为收件人、初审人、审核人、审定人、制证人，账户由政务服务管理局设置并对其进行角色授权。申请人在云南省工程建设项目网上报建系统提交报件后，经政务局综合窗口改派后即可到达气象行政审批收件人处。此时用收件人账号登录云南省工程建设项目审批管理系统，在派件箱中即可看到待办事项，与此同时收件人会收到短信提醒。在系统内按照收件、初审、审核、审定、制证顺序完成审批之后，通知政务局综合窗口进行结案操作。

参考文献

[1]《云南省人民政府办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》.云政办发  

〔2018〕86号.2018年9月30日

[2]《云南工程建设项目审批改革稳步推进》.搜狐网.2019年10月31日

[3]《云南基本建成工程建设项目审批“一张网”》.人民网-云南频道.2020年4月12日

[4]《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》.国务院令第412号.2004年6月29日

[5]《气象灾害防御条例》.国务院令第570号.2010年1月27日

[6]《雷电防护装置设计审核和竣工验收规定》.中国气象局令第37号.2020年11月29日

[7]云南省工程建设项目审批管理系统网上申报使用手册V3.0.张维微.2020年4月13日

作者简介：王宁（1980.02），女，汉族，河北省辛集人，本科学历，工程师，从事应用气象服务工作。
*通讯作者：秦炳文（1978.10），男，汉族，云南省泸水市人，大学，高级工程师，从事人工影响天气工作。