实施“四零”管理 夯实安全环保基础

实施“四零”管理 夯实安全环保基础

吕绍臣

中国石油吉林市销售分公司  吉林省 吉林市  132000

摘要：我们创造性地把安全工作归结为“四零”管理，把违规处理“零容忍”、安全管理“零懈怠”、隐患整改“零积压”、服务基层“零距离”的“四零”管理贯穿于日常工作中，旨在通过“四零”管理的开展，持续夯实安全环保管理基础。

关键词：“四零”管理  重在管理改进  夯实基础

第一方面，严格监管——实施违规处理“零容忍”。

我们把安全环保执行力建设，作为强基础关键，把抓落实、抓执行力提升作为公司安全环保的主流文化。对执行不到位的人和事，严肃进行问责，决不把安全管理的各项制度要求停留在纸面上、口头上。持续坚持和实施必查、抽查、突查、督查、四不两直、视频扫站等检查监管方式。制定了《红黄牌安全监管考核管理办法》。凡是在历次检查中，对于“三违”行为、“现场十五个杜绝项”及集团公司确定的“20条以上较大事故隐患”仍然没有根治、重复出现的，将采取严厉的黄牌重处重罚、红牌追责处分进行严肃问责，绝不姑息迁就。从视频检查情况看，库站能够做到积极对表巡检维保，基础工作有所改进，设备隐患故障率有所下降，安全自主管理有了良好开端，取得实效。

第二方面，严格防范——实现安全管理“零懈怠”。

安全工作只有起点，没有终点。安全工作要实现长治久安，靠的是永不懈怠、慎终如始、谨慎从事和自主管理。“零懈怠”，需要保障措施去实现。 

——将“五个必答题”纳入各级管理者和员工安全履职能力评估必答必考的主要内容，作为人员聘用、职务晋级及能力胜任的重要考评依据。即：安全是谁的责任、安全工作为了谁、是不是从心底里真正把安全环保工作摆在突出位置、是不是对辖区内和属地内的重点安全环保隐患做到了心中有数、是不是切实做到了安全工作真正落地。

——将“五个第一”和“三勤七无”安全工作作风纳入绩效考核，对于工作作风不到位的，将被约谈和问责处理。“五个第一”：即每年召开的第一个管理层会议就是HSE委员会会议；每年第一个全局性会议就是安全环保大会；每年下发的第一个文件就是安全环保文件；所有重要会议强调工作的第一条要求就是安全环保工作；各级干部下基层第一个要检查的就是现场安全环保情况。“三勤七无”：即勤检查、勤维修、勤保养；无油污、无漏油、无漏气、无漏水、无漏电、无锈蚀、无故障。用“五个第一”和“三勤七无”的标准抓安全环保各项工作，逐步形成了公司上下全员重视安全、全员学习安全、全员履责安全、全员维护安全的良好局面。

——全员树立“四不伤害”理念，开展好安全经验分享。只有严格遵守制度规程、严格落实属地责任，才是不伤害自己、不伤害他人、不为他人伤害及保护他人不被伤害的唯一保证。通过典型事故事件对员工进行分享警示教育，让员工更好的反思自我、敬畏安全、主动安全。

——用“一个四和两个一”及“六个100%”，促进全员责任落实。抓好安全环保，归根到底就是责任归位。只有真正解决了责任落实，安全环保的根基才会牢固。通过采取“一个四和两个一”及“六个100%”方法，推动全员安全环保责任归位落实。

第三方面，严密排查——实现隐患整改“零积压”。

在组织部署上，细化制定了《“安全环保风险管控”强管理专项整治实施方案》，成立了工作专班，提出了相关管控要求。通过召开专项会议，开展宣贯培训，对工作进度进行布置调度，督导各单位有序落实排查整治工作。

在排查整治上，兼顾疫情影响，先由经营片区和库站组织队伍进行自查自改，规范填报《隐患台账》。经营片区同步组织开展现场检查，做好全覆盖复检确认。公司结合审核进行复查，进一步督导专项整治落实效果。

同时，通过建立和实施正向激励机制和设置隐患整改审批绿色通道，加速整改，实现隐患整改“零积压”。对于加油站及时上报和整改消除重大隐患行为予以奖励，激发全员积极履职尽责的热情，形成安全工作齐抓共管的良好氛围。如：2021年12月11日，蛟河银泉加油站当班员工第一时间成功扑救加油车辆着火，全力保障人员安全和经营安全，获得了分公司专项奖励，这些都极大的激发了员工履责自觉。

有效下放整改权限，对于下限项目，由所属单位评估后自主整改。对于限上项目，经营片区第一时间上报，我们立即组织现场核查与技术论证，确定整改方案报项目评委会审批，并同步指导帮助采取可行的预防措施，既保证安全经营，又降低不利影响。如：加油站进户电缆由于短路等原因造成电力系统缺项，导致加油机和站内设备设施无法正常使用，存在重大安全隐患。加油站上报后，我们立即与市电业局、施工单位共同踏查现场，进行检查测试和确定整改方案，按限上程序报批的同时，为了缓解销售压力，及时抢修暂时采用发电机发电，确保保供。项目履行审批程序后设置了电缆沟铺设入户电缆，进行了全面整改。

在管理改进上，强化审核和检查发现主要问题的“五关联、三分开”管理追溯，从责任落实、管理执行、设备管控、运行控制方面推进管理改进。例如，分公司结合8月份专项检查发现的加油站测漏传感器故障报警问题，在督导基层及时完成整改的同时，针对此类问题，进行管理追溯，从加油站、片区和专业线三个层面提出改进意见，进一步明确了将各级安全责任制纳入履责能力评估必考题和严格实施好每周二库站设备保养日活动两项管理措施，有力促进风险隐患管控责任制落实落地，推进本质安全。

第四方面，重心下移——实现服务基层“零距离”。

我们突出服务于基层，强化基层建设，积极采取三项措施：一是到库站检查考核安全工作，转变以往“以查代管”的方式，通过运用“安全观察、沟通讨论及管理改进”的方式方法，实现立足基层与整改提高。我们采取与属地管理人员共同进行现场检查，针对现场发现问题，与员工进行沟通讨论，多听取员工的诉求，找出导致问题出现的直接原因、间接原因和管理原因。对于直接原因和间接原因，通过现场的培训指导，达到即查即改。对于管理的问题，分清各层级的直线责任，限时整改解决，帮助基层促进管理改进。

二是参与库站安全日活动，收集反馈安全合理化建议。我们通过安全联系点和包保站点，积极参与加油站安全日活动，听取基层员工实际工作中遇到的难点和亟待解决的问题，通过收集处置与反馈，帮助解决基层遇到的实际困难，全面促进基层管理绩效提高。

三是坚持“审核”与“辅导”并行。分公司不断加强审核员队伍建设，积极组织油库加油站有责任心、年富力强的安全员全程参与内部审核，既帮助基层锻炼了队伍，又推进了自主审核工作质量的提高。审核过程通过采取“以审代训”的方式，对发现的问题或不足，审核员现场对基层单位迎审人员进行讲解，利用现场审核沟通方式，在发现问题的同时又及时提出了整改措施及方法，使得基层迎审人员得到了专业的指导，保障了审核工作高效、顺利开展。

总结“四零”管理是强化双重预防机制建设的根本抓手，将其纳入各企业“三管三必须”的直线责任和基层站队的属地责任的履责措施和办法，全面夯实安全环保管理基础。

参考文献[1]中国石油天然气集团公司安全环保部 邓荣霖 HSE管理原则学习手册[M] 第1版 北京：石油工业出版社 2009.5 《HSE管理原则的核心是科学管理》 22-25  [2]中国石油天然气集团公司安全环保部 郭庆方 HSE管理原则学习手册[M] 第1版 北京：石油工业出版社 2009.5 《员工与管理者互动：HSE管理的两只手》147-152  [3]中国石油天然气集团公司安全环保部 焦玉瑞 HSE管理原则学习手册[M] 第1版 北京：石油工业出版社 2009.5 《事故隐患险于明火》 75-80