环保事业单位内部会计控制研究

环保事业单位内部会计控制研究

李可

山东省青岛生态环境监测中心 山东青岛 266003

摘要：内部会计控制的建立对于加强事业单位内部的财务管理具有非常重要的意义。对于事业单位内部会计控制的建立遵循健全性、经济性、适用性和协调性原则。但是在当前的发展过程中，环保事业单位内部会计的控制普遍存在监督体系不健全、缺乏重视度、会计人员素质低等问题，严重影响了环保事业单位内部会计控制制度的建立，不利于环保事业单位的发展。因此，本文重点加强对完善环保事业单位内部会计控制的对策进行探讨研究，旨在促进环保事业单位内部会计制度的有效建立，从而推动整个环保事业单位的健康发展。

关键词：事业单位；内部会计控制；会计监督体系；内控制度

前言：内部会计控制是经过悠久的历史以及长期的发展形成的。早期对于帐簿资料的相互核对的内部牵制就是内部会计控制思想的萌芽。我国在2001年颁布了《内部会计控制规范——基本规范（试行）》，对提升单位内部会计信息的质量，加强单位内部资产保护至关重要。就目前环保事业单位在财务管理方面的发展状况而言，还没有形成内部会计控制的概念，只是在实际的工作中有所体现。但是为了环保事业单位能够更好的对财务加强管理，亟需加强对环保内部会计控制的研究。

1内部会计控制原则

1.1健全性原则

内部会计控制的法律规范不仅仅是针对单位内部对财务的管理，而且对于个人在经济活动中的行为加以控制和规范。内部会计控制坚持健全性的原则，将社会上涉及到经济行为的对象都纳入到规范管理的范畴中。

1.2经济性原则

内部会计控制产生的目的是为了实现单位或者企业内部的经济效益，事业单位内部的财务会计必须加以控制，不铺张浪费，采取一定的控制措施使得事业单位内部的会计控制具有经济效益。

1.3适用性原则

不同的事业单位，以及同一个事业单位中不同部门的工作方式都存在着差异，在对财务方面的管理，人员方面的管理方面都有自己的特点。所以，内部会计控制的制定需要根据各部门的实际情况出发，建立符合部门实际运营情况的操作性强的规章制度，使其具有可实施性。

1.4协调性原则

内部会计控制要求单位内部各部门之间加强联系与沟通，对于业务的审核要加强配合度，使得各部门之间对于目标的时兴2处于最佳的工作状态，只有这样才能保证事业单位提高工作的协调性，实现最佳的经济效益。

2完善环保事业单位内部会计控制的有效对策

2.1加强日常管理，促进会计基础工作规范化

由于环保事业单位的工作人员人数比较少，不会像外面的私企那样有着严格的规章制度，环保事业单位的工作一般来说不会有太多的条条框框束缚。针对这种工作模式，需要加强对环保事业单位内部财务工作人员的管理，制定明确的职责范围，权责分明，每个人需要对自身负责的工作承担责任，确保会计内部控制严格执行。除此之外，需要加强岗位与岗位之间，人员与人员之间的相互制衡，比如，让另一个人加强监督，一旦发现工作出现失误，需要及时止损。另外，需要加强对会计基础工作的规范，把相关的工作按照先后顺序制成规章制度，会计人员在执行相关的工作时，必须严格按照规章制度进行，不能够随意展开，从而确保相关工作开展质量。

2.2明确会计责任，强化环保事业单位领导内控意识

加强环保事业单位的内部会计控制必须要明确单位负责人的会计责任，建立健全单位内部的会计控制制度，促进会计工作的有序进行。环保事业单位的领导需要制定相关制度，保障会计人员依法履行会计职责。内部会计控制需要加强对潜在的可能出现的会计风险的防范。单位领导需要主导建立一套会计风险防范机制，让会计人员在工作的过程中严格按照要求进行，因为仅仅依靠会计工作人员的工作素养以及工作能力是没有办法保证会计资料的完整性以及环保事业单位内部财务的安全性。还可以定期组织专业的培训，加强会计工作人员的专业能力的培养，拓宽会计工作人员对财务会计这项工作的认识，提升对会计风险的防范意识，促使其在决定会计事项、签批会计资料时，充分发挥内部控制系统的作用，先议后决营造良好的内部会计控制环境。

2.3提高会计人员的从业门槛

国家已取消了会计从业资格证书，无须持证上岗，但单位在选择会计人员的过程中需要加强对其理论知识的考核，从业人员需要对于一些财务会计案例的解决措施进行了解，需要有处理解决财务问题的相关工作能力。同时，对新上岗人员不应该着急让其上岗，需要进行专业的培训，使其知晓职业操守和职业道德，掌握基本的财务实践业务知识，在通过实际操作培训以及考核之后安排其上岗，这样能够最大限度的保障工作人员有处理解决问题的能力。还需要引导并且鼓励会计工作人员参加全国初级会计师、中级会计师资格考试，提高财会人员的专业能力。

2.4加强对人力资源的管理，强化会计监督职能

要想加强环保事业单位内部会计控制，就需要加强对单位会计人员的管理。会计人员的工作素养以及专业的工作能力直接影响到单位内部会计制度控制的效果。需要定期对会计人员加强培训，加强会计工作人员的专业性以及职业素养，使会计人员能够熟练掌握会计业务方面的知识，引导单位内部会计工作人员自觉执行各项法律法规，遵守财经纪律。同时，需要加强对会计人员工作的监督，不仅要监督其职业道德，还需要监督会计工作的规范性，保障环保事业单位内部的会计工作人员能够正确行使会计人员权利。

2.5实行授权批准控制制度，明确内部会计责任

要加强对环保事业单位内部会计控制，需要各单位明确内部的批准和授权的范围以及相关的权限，单位内部的工作人员需要在自己应有的权限内开展工作，批准相关范围内的文件，在授权的范围内开展财务会计工作。相关工作不能够越权或者超出批准的范围，对于实际工作中不当的行为，需要加强惩戒机制，追究相关工作人员的责任，对于严重越权犯错的人员，进行记过处分甚至是调离岗位。

2.6根据人员配备数量，调整工作方法并制度化

对于规模小的环保事业单位，因其配备的财务人员只有会计和出纳各一人，建议根据单位经济业务办理的实际情况，从财务管理制度层面形成约束机制工作也必须严格按照工作流程和相关的工作制度进行；对于会计人员的休假或者出差，要做到提前一周报备，这样方便对工作进行规划交接，避免因一个出差或休假等形成的授权审批、印鉴（章）的控制等内部牵制制度无法执行的问题。需要加强会计人员的专业能力，对于不同的业务都需要掌握，都能够进行处理，这样就能够在其中一人有特殊情况的情形下，另外一个人也能进行替代，代理对方办理相关的业务，不耽误环保事业单位的办事效率，保证会计工作正常的运行。

2.7发挥内部审计的作用

环保事业单位内部会计控制的管理需要加强对内部审计机构的定位。首先，需要将审计人员从一线的财务人员中分离出来，让工作不重叠，真正发挥内部审计人员的职责权利，加强单位内部财务工作的监督，保障单位的资产安全。其次，需要优化内部审计的工作方式，向管理服务型转变。通过审计监督、实名举报、专项审计等措施，加强对内部会计工作的监督力度，将内部会计工作落实到实处，及时发现会计工作中的问题，保障环保事业单位内部会计工作合理健康的运行。

结束语：

综上所述，内部会计控制主要是对批准和授权系统、保管记录和会计报告的人物与经营或资产保管的任务相分离、对资产的实物控制和内部审计等方面实施有效控制。通过科学建立内部会计控制制度，能够提高环保事业单位内部财务的工作质量，加强对单位内部的管理，从而全面提升单位会计工作的开展效率。

参考文献：

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