清单计价下的工程建设全过程造价管理与控制

清单计价下的工程建设全过程造价管理与控制

谢巧群

中免（海口）投资发展有限公司，海南 海口 570311

摘要：建筑工程项目造价管理是建筑行业中的重要内容，对于促进建筑行业的发展具有重要作用。清单计价在建筑工程中的应用，对推动工程造价管理工作的实施具有重要意义。清单计价是指在建设工程项目中，对工程量进行精确计算，并按照相应规定，对相关内容进行规范设置。本文首先简要分析清单计价下工程建设全过程造价的含义以及清单计价下的工程建设全过程造价的各阶段，随后详细阐述清单计价下的工程建设全过程造价管理与控制策略，以供相关人士交流参考。

关键词：清单计价；工程建设；全过程；造价管理；控制

引言：

在清单计价模式下，建设单位能够对工程量进行精准计算，并按照相应规定完成设计，并为建筑工程项目的顺利实施提供了有效保障。清单计价模式下，对建设工程项目全过程进行造价管理与控制能够有效提高工程造价管理工作水平，保证建筑工程项目的顺利开展。工程建设的全过程造价管理是一项系统性的工作，贯穿于建设项目从决策到竣工验收全过程，其重点在决策阶段。工程造价管理的目标是控制投资，提高投资效益。从造价管理的角度看，决策阶段是整个工程造价管理工作的中心环节，投资估算和概算是这一阶段的核心内容。

一、清单计价下工程建设全过程造价的含义

在工程量清单计价模式下，工程造价包括工程设计概算、施工图预算、施工过程中的变更洽商、材料价差调整以及竣工决算。清单计价模式下，工程建设全过程造价包括项目决策阶段造价管理和项目实施阶段造价管理两个方面。其中，项目决策阶段的造价管理是指项目建设前期的投资估算和投资计划编制，以及项目建议书和可行性研究的编制；项目实施阶段的造价管理是指工程实施中的工程量清单计价、计量支付、变更洽商以及竣工决算的编制。建设工程全过程造价管理是指在工程建设各阶段，对工程造价进行全过程、全方位的控制，实现工程造价成本最低化、效益最大化。

二、清单计价下的工程建设全过程造价的各阶段

（一）设计阶段

设计是工程建设的龙头，是决定工程造价的关键。在项目建设全过程中，设计阶段是控制项目投资的重要阶段。工程造价管理的重点就在于设计阶段。在设计过程中，要将技术与经济相结合，以技术为主导，以经济为核心，要合理的选择方案、优选施工方法、降低材料和设备价格、优化设计、科学决策；要进行多方案比较，并充分考虑到施工过程中可能出现的各种因素对工程造价的影响，选择对工程造价影响较小的方案；要将施工图预算与设计概算相结合，严格控制施工图预算和设计概算，确保工程造价合理有效控制在概算之内，从而保证项目建设成本可控。

（二）招投标阶段

招标文件要充分考虑到市场情况，包括材料价格、人工费用等。投标报价中要注意各种风险的转移，如措施费、税金等。招标文件要明确招标工程量清单，是项目清单的重要组成部分，它是编制标底和标书的依据，对招标投标的顺利进行具有重要作用。要保证工程量清单的准确性和完整性，就要在招投标过程中严格把关，这是控制工程造价的有效措施。根据各省、市、自治区公布的定额及工程取费标准计算出投标人的投标报价。若招标工程量清单与工程设计图纸不一致时，应以招标工程量清单为准。要注重对投标人编制的标书进行检查，以便及时发现问题，及时纠正。

（三）施工阶段

施工阶段是工程造价管理的重要阶段，它贯穿于工程建设全过程，对工程造价的影响最大。施工阶段的造价管理是以确定合理的工程造价为目标，通过对工程合同、计量支付、成本控制等各个环节进行有效控制，以保证建设项目合理、经济地完成，促进建设项目发挥更好的经济效益。

三、清单计价下的工程建设全过程造价管理与控制策略

（一）编制工程招标文件

在招标过程中，编制工程招标文件是施工单位进行投标的重要依据，也是投标单位参与投标的基础。因此，建设单位需要根据招标文件中的规定，对工程造价进行科学、合理地制定。在编制招标文件时，需要从以下几个方面入手：首先，建设单位应该根据施工现场实际情况制定相应的施工方案，并按照施工方案对工程量进行计算，同时还要按照《建筑工程工程量清单计价规范》等标准要求，对工程设计图纸进行合理设计。其次，建设单位应该根据施工方案编制工程招标文件中的各项条款。其中，投标单位的资质以及业绩都是招标文件中必须要具备的内容。在对招标文件进行编制时，还需要注意以下几个方面：首先，对于投标报价的要求应当十分严格。投标报价是投标单位参与投标的主要依据之一。在编制招标文件时，建设单位需要对工程项目的实际情况进行认真分析，并结合市场行情和相关标准要求编制相应的招标文件。其次，建设单位需要对工程项目中的风险进行全面分析，此外风险是影响工程造价管理工作水平的重要因素之一。在对工程项目中所存在的风险进行分析时，需要遵循《建设工程工程量清单计价规范》等标准要求对风险进行全面评估。在实际施工过程中，建设单位可以根据风险情况合理选择相应的报价方式。

（二）优化施工图纸设计

建筑工程项目的施工图纸设计与造价管理工作密切相关，是工程造价管理的重要内容。在清单计价模式下，建设单位对施工图纸的设计工作进行了优化，并提出了相应要求。在建设单位实施施工图纸设计工作时，应严格按照相应规定进行设计。施工单位应对清单计价模式进行充分利用，并结合工程项目的实际情况，制定完善的造价管理方案。在清单计价模式下，建设单位还应建立健全的工程造价管理体系，提高施工单位造价管理能力，并对工程项目的实际情况进行充分考虑，实现对工程项目造价管理工作的全面优化。在工程项目实施过程中，建设单位应对施工图纸进行全面分析。在图纸设计阶段，建设单位应严格按照清单计价模式要求对施工图纸进行优化设计，并与其他环节工作相结合。通过不断优化施工图纸设计工作，能够有效提高工程造价管理水平。

（三）做好工程合同管理

在建筑工程项目施工中，工程合同对于项目造价的管理与控制具有重要作用。在清单计价模式下，对工程合同的管理要结合清单计价模式，提高工程造价管理工作水平。首先，在建筑工程合同签订前，相关管理人员要做好合同的审核工作，确保合同内容符合国家相关规定，为项目施工提供有效保障。其次，在合同签订过程中，要明确施工项目的技术要求、质量要求以及施工标准等内容，确保工程施工符合国家相关规定。同时，要对合同的条款内容进行明确规定，并明确双方的权利和义务。最后，要加强合同执行力度。建设单位在签订合同后，要对合同的执行情况进行检查和监督。对于不符合国家相关规定的条款，要及时进行修改或者废弃。在清单计价模式下，要加强对工程造价管理工作的重视程度和力度。工程造价管理人员要严格按照国家相关规定进行项目预算编制工作和预算审批工作。在签订合同后，要严格按照国家相关规定履行施工任务以及合同内容。同时，要加强对造价管理工作的监督和检查，保证工程项目顺利开展[1]。

（四）加强施工材料管理

建筑工程项目施工过程中，由于各种因素的影响，会导致工程项目的造价产生变化。为了保证建筑工程项目施工质量，在进行工程量计算时，要注意材料成本的控制，加强材料管理。具体而言，施工单位要严格控制材料用量，避免因材料使用问题而影响工程造价管理工作。在进行工程量计算时，要按照实际情况确定材料用量，避免因材料用量问题而影响施工质量。对于施工中所需要的主要材料、辅助材料以及建筑垃圾等物资的消耗量进行详细统计，并将其作为计算依据。在计算过程中，要严格按照相关规定进行计算，避免出现计算失误的情况。此外，要将各种物资进行合理搭配，避免因物资搭配不合理而影响施工质量。

（五）加强现场签证管理

在项目实施过程中，需要加强现场签证管理，能够为建设单位提供有效的造价管理支持。在项目实施过程中，由于各项因素的影响，很难准确计量工程量，导致工程造价超出预算。因此，建设单位需要加强现场签证管理工作，保证签证内容的真实性与准确性。现场签证是在工程项目施工过程中形成的施工记录。在现场签证管理过程中，需要根据施工现场情况对签证内容进行有效处理，避免重复签证，避免对工程造价造成影响。同时需要根据现场情况进行合理设计，保证工程项目能够顺利实施。现场签证是对建设项目施工过程中实际发生的工程量进行有效证明的措施，是对工程造价进行管理与控制的重要内容。在实际工程中，需要根据现场实际情况制定相关规范，提高工程造价管理工作水平。现场签证是建设单位的重点内容之一，为了保证现场签证能够顺利实施，需要建设单位对现场签证人员进行有效培训，提高工作人员综合素质。同时需要严格控制现场签证内容的准确性与真实性，保证造价管理工作的顺利开展。

（六）健全造价监督机制

首先，造价监督工作需要将施工图纸与工程实际情况相结合，并根据施工图纸对造价进行准确计算，使其符合工程实际情况，这样才能够保证工程质量。其次，为了保证造价管理工作的顺利实施，需要建立完善的造价监督机制。在实际施工过程中，需要对造价管理工作进行监督检查，并根据检查结果对造价进行合理调整，使工程质量得到有效保证。最后，建立完善的造价监督机制对于提高企业管理水平具有重要作用。在实际施工过程中，需要对项目成本进行有效控制，保证施工项目成本符合预期要求。同时需要加强对施工单位的监管力度，及时发现并纠正存在的问题。由于在清单计价模式下开展全过程造价管理工作存在一定难度，因此需要加大对人才培养力度的投入力度，提高施工人员综合素质水平，使其能够在工作中合理运用清单计价模式，促进工程项目顺利开展[2]。

四、结束语

造价管理贯穿于设计、施工、竣工验收全过程，在建设项目的前期决策阶段就要开始着手实施。这一阶段在整个建设项目中所占比重较大，是工程建设成本控制的关键环节。在整个工程建设过程中，如果工程造价控制不当，会导致整个项目投资失控。因此，建设工程全过程造价管理和控制是一项非常重要的工作。

参考文献：

[1] 葛方方. 工程量清单计价模式下工程造价全过程审计探究[J]. 中国招标, 2022(8):3.

[2] 胡长文. 工程量清单计价模式下工程造价全过程审计研究[J]. 华东科技（综合）, 2021(004):000.