浅谈建筑施工现场的安全管理

浅谈建筑施工现场的安全管理

高渊

无锡广厦置业有限公司  214174

摘要

建筑业企业的安全生产、健康发展是我国经济发展和社会稳定的一项重要因素。因此加强对建设工程安全生产管理工作的研究和探讨是非常必要。本文首先阐述了建筑工程安全管理的概念和内容，然后探讨了我国建筑工程安全管理存在的问题，并提出了加强建筑工程安全管理的对策。

关键词：建筑工程；施工现场；安全管理；

引言

建筑业企业的安全生产、健康发展是我国经济发展和社会稳定的一项重要因素。安全是质量和效益的前提，只要有事故发生，不论大小轻重，都将给工程建设的顺利进行带来阻碍，给企业的效益带来损失，给社会带来负担。我们应该全面认真的对建筑施工企业安全生产活动中存在的问题进行系统的分析与研究，努力探索并建立符合我国国情的科学有效的建筑施工安全生产新模式，最大程度上预防和降低建筑施工安全生产事故的发生，提高我国建筑施工安全生产水平。

1  建筑工程安全管理概述

1.1建筑工程安全管理的概念

建筑施工安全生产管理是指安全生产监督管理部门、建设行政主管部门、建筑安全监督管理机构、建筑施工企业及有关单位对建筑生产过程中的安全工作，进行计划、组织、指挥、控制、监督等一系列的管理活动。建筑工程安全生产管理包括纵向、横向、施工现场三个方面的管理。纵向方面的管理主要是安全生产监督管理部门、建设行政主管部门及其授权的建筑安全监督管理机构对建筑工程安全生产的综合监督管理与行业监督管理。横向方面的管理主要是指建筑工程生产有关各方如建设单位、设计单位、建筑施工企业等的安全责任和义务。施工现场管理主要是控制人的不安全行为和物体的不安全状态，是建筑工程安全生产管理的关键和集中体现。

1.2建筑工程安全管理的内容

建筑施工安全管理主要是针对施工现场的事故易发点进行管理，根据《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）和相关文献研究，结合施工现场的情况，总结出施工现场发生的主要安全事故为十种：高处坠落、机械伤害、起重伤害、物体打击、触电、坍塌、车辆伤害、火灾、中毒和窒息与爆炸，如表1所示；

表1 施工现场主要安全事故内容

由表l可知，在施工现场面临的主要事故有十种，而这十种事故发生的频率、造成经济损失的严重程度也不尽相同：有的事故频繁发生，如高处坠落；有的事故不会经常发生，但一旦发生，就会造成严重的经济损失和恶劣的社会影响，如火灾事故。根据统计资料，高处坠落事故，物体打击事故、机械和起重伤害事故、触电事故发生的频率最高，造成的经济损失也最大，其中高处坠落事故占事故发生总数的42%，触电事故占20%，物体打击事故占13%，机械和起重伤害事故占10%，合计占发生事故总数的85%，所以在施工现场要重点防范这几种事故的发生，应该把这类事故易发点作为施工安全管理的主要内容。

2  我国建筑施工安全管理存在的问题

随着建筑行业竞争的日益激烈，越来越多的建筑企业开始向管理要效益，而安全管理是建筑工程管理的重要内容，也引起了建筑企业的重视。下面就建筑施工安全管理中存在的问题进行简要分析。

2.1建筑工程安全交底流于形式

在施工过程当中，很多时候的安全技术交底都是由安全员进行的，交底内容不完善，缺乏针对性，而且大多采用口头传达形式交底，没有书面记录和人员签字，没有为日后的安全检查留下依据。而且很多施工人员不重视安全交底工作，主要凭借个人经验进行施工操作，没有起到安全交底的实际作用。因此施工单位要认真履行安全交底程序；同时，要规范交底内容，结合工程施工特点，针对施工安全重点部位、关键施工问题、当大作业环境、安全防护措施等进行详细的有针对性的交底工作，使交底切实起到指导施工人员作业的效果。

2.2建筑施工安全经费投入不足

由于投资主体经济性质的多元化和市场竞争的日益加剧，施工单位承揽工程越来越困难，常常处于市场中的被动地位，以致很多建设项目都是施工企业在垫资施工，安全经费根本得不到保障。而且，迫于生产成本的压力，有些项目的管理人员存在着以减少安全经费的投入来增加项目经营效益的错误观念，导致施工现场安全施工投入不足。具体表现如安全网安全带破旧不及时更换，临边洞口的防护能省则省，冒险开挖基坑不支护或降低支护标准，几年前就已经禁止使用的配电箱还在违章使用，电缆老化破损也不舍得更换，更有甚者从不法商贩那里购买几元钱一个的劣质安全帽，这种帽子别说对施工人员起到保护作用，即使自身掉到地上都会摔坏，不能给现场施工作业人员以足够的保护。

2.3建筑施工作业人员安全意识低

建筑施工企业的务工人员本身就存在流动性强、整体文化素质水平低的问题，安全生产和自我防护意识淡薄，他们当中很多人都是没有经过任何培训就直接进入工地干活，缺乏相应的安全施工经验。再加上近几年由于用工成本在不断升高，尤其是有经验的技术工种，在劳务市场上更是有些供不应求，各劳务分包单位为了赶进度，节约资金，施工现场往往招募大量没有施工经验的“新手”进行应急抢进度，然而这些“新手”尤其缺乏相应的施工经验，对安全生产问题更是认识不足，胆子大、顾虑少、自我保护意识差，管理难度大，很难进行系统教育和培训，成为现场施工安全最重要的危险源之一。

3  加强建筑施工安全管理的措施

3.1明确建设工程安全生产监督机构的职能定位

我国的《建设工程安全生产管理条例》规定：建设行政主管部门或者有关部门可以将施工现场的监督检查委托给建设工程安全监督管理机构具体实施。目前，我国建筑安全监督管理的各级组织，主要执行的下作是政府职能的性质，但这些机构的性质，义多为自收自支的事业单位性质，这不符合中华人民共和国行政处罚法和中华人民共和国行政许可法中关于行政执法委托单位的要求。因此，应在有关法律法规中明确“建设工程安全生产监督管理，可以由建设行政主管部门或者其他有关部门及其建设工程安全生产监督管理机构具体实施”，即由当前的行政委托执法转变为法律法规的明确的授权执法，彻底解决当前建筑工程监督管理机构的法律地位、执法资格和上作权限等方面的问题。

3.2打造多元化的安全责任主体

首先，作为建设项目的投资方，建设单位应该是项目管理的主体，是组织与联系项目参与各方的纽带。他对施工安全的重视程度，将会直接影响到其他各参建方。我们应该把业主的相关安全施工责任纳入到相关法律法规当中，进一步加强和明确业主应该承担的建设安全责任。

其次，工程设计方案的成败也会直接影响建筑施工安全，其实很一早就有人提出过“设计安全”的概念，提出要延伸设计方的责任，要求设计方参与到施工安全管理中。为了让设计师能够充分考虑建筑施工人员的安全，首先，设计师必须学习使用通过设计决策帮助改善建筑施工安全的各种方式方法，在设计文件中附加解决建筑工人安全施工的多种设计方案。其次，应该有相应的激励机制，从实际情况看业主来提供这种机制比较实际可行。

3.3建立科学合理的政府、承包商和工人三方关系

三方应建立相互制约与合作的关系，形成一个通畅的持续改进的工作系统，共同解决安全管理中的各种难题。首先.政府主管部门应当积极转变观念，努力打造服务型政府，做好裁判员，提供公平规范的建筑市场。政府领导不应把工会看成下属部门，对行业协会也是一样，要做哈沟通和互动，在推进协调劳动关系三方机制建设方面起到主导作用。其次，建筑领域立法机关和土管部门，应该邀请更多的建筑施工企业参与新的建筑施工安全标准的制定，使制定的标准和政策更加合理可行，提高认同性，从而提高法律的执行效果。

4  结语

建设工程安全生产管理，坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针，这是我们党和国家的一项重要政策，是社会主义企业管理的一项基本原则。如何保证建筑工程的安全施工，有效的控制和降低施工过程中安全事故的发生，是摆在施工管理人员面前的一项重要课题。安全工作只有起点，没有终点，只有真正做到领导重视、措施落实、考核到位，严格奖惩，不断健全与完善安全管理工作，进一步发展安全技术和提高广大人员的安全工作素质，才能实现建筑行业的不断发展。

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