探究建筑工程定额与预算相关问题及解决对策

探究建筑工程定额与预算相关问题及解决对策

程红梅

  海南华叡工程咨询有限公司  邮编：570100

摘要：随着我国经济的发展，建筑行业也随之兴起。在建筑工程中，定额与预算是项目管理的核心，是建筑行业健康发展的重要保障。但由于我国相关体制仍不够完善，使得定额与预算在应用中存在诸多问题。为了推动我国建筑行业健康发展，确保项目施工顺利进行，我们应当重视定额与预算工作。本文主要针对当前我国建筑工程中定额与预算应用存在的问题展开分析，并提出了相应的解决措施。

关键词：建筑工程；定额；预算；措施

引言：随着经济社会的发展，建筑行业作为国民经济的支柱产业在国家经济建设中发挥着重要作用。我国社会经济正在高速发展，人们对生活质量也有了更高要求。人们不仅对房屋功能要求越来越高，同时对于房屋建设质量、安全性以及实用性等方面也有了更高的要求。当前，在建筑行业中经常会使用定额与预算来对工程进行管理。但是在实际应用中由于体制不够完善等因素影响着定额与预算在应用中存在着一定问题，使得定额与预算在应用中缺乏一定的科学性与合理性，这也导致了我国建筑工程造价管理工作存在着较多的问题。下面将针对这些问题进行具体分析。

1 工程预算定额概述

定额是指在正常生产条件下，完成一定计量单位合格产品所消耗的劳动时间或工作数量标准。定额按使用范围可分为：通用定额、专业定额和补充定额。按其作用又可分为指导性、约束性和指令性三种。其目的是建立工程建设所需各种材料、设备和工程物资的供应制度，加强经济核算，合理组织施工生产，实现企业经济效益。定额是指为完成某项工作或解决某项问题而规定的，在正常生产条件下所需消耗的劳动时间或工作数量标准，它是企业根据自己的生产任务及管理水平，自行制定的一种工作制度。定额是指为完成某项工作而规定的，在正常生产条件下，使用各种材料、人工、机械和其他资源所能完成该项目施工任务或达到规定质量标准所必需消耗的劳动时间或工作数量标准。其内容包括：基本劳动量、劳动成果等。它是确定技术人员和工人工作任务及编制施工方案和施工图设计的依据。对工程造价管理具有重要意义。定额是科学管理和正确计算工程造价的基础[1]。

2 建筑工程定额预算存在的问题

2.1 工程预算编制、计算存在不准确的问题

1）定额套用不正确。如有的项目，将设计文件规定可以在其他地方选用的材料，却套用了定额中的人工和机械台班项目；或者将定额中已包含在其他地方的项目，套用到本工程上来。2）计算工程量不准确。如有的项目，将已经设计图纸中明确了做法的项目，套用定额时却按没有明确的做法来计算；又如有的项目，将设计文件中没有明确要求做钢筋混凝土基础的，却套在有钢筋混凝土基础的工程量上。3）工程量计算不全。如有的项目，将计算工程量时漏算了措施项目；又如有的项目，将施工过程中使用或容易漏项或重复使用的材料数量不加分析地进行套价；又如有的项目，将一些定额缺项的数量套用到清单规范中来等等。

2.2 定额预算编制管理体系需要进一步完善

1）定额标准还需进一步优化。在工程建设全过程，定额标准存在一定的滞后性，在清单编制、招标投标、工程价款结算等方面还需进一步完善，定额标准还需进一步优化。2）计价依据有待于进一步优化。工程造价计价依据目前以各地方计价管理办法为主，没有形成统一的规范体系，部分地方计价依据与国家、行业及地方规范标准不一致，或存在明显的差异。3）工程造价管理信息化水平有待于进一步提高。目前在工程造价管理过程中，信息技术应用程度还不够高，造价数据量不足，无法实现自动化、智能化的数据分析和应用。4）人才队伍建设需要进一步加强。当前我国经济正处于新旧动能转换的关键时期，但目前人才队伍建设相对滞后，专业人才较少。

2.3 竣工结算造价发生争议

1）有些工程在竣工结算时，由于某些原因，导致无法计算出准确的工程造价。例如，在材料价差调整时，由于市场变化比较大，材料价格很难预测，如果在材料价差调整时没有充分考虑到这些因素，就会影响到工程造价的结算。2）有些工程由于建设单位与施工单位双方对工程的结算方式没有约定清楚，导致结算过程中发生争议。如对赶工措施费的约定不明确或对工期顺延约定不明确；对合同价款的调整未约定不明确；对工程价款结算方式的约定不明确等。3）有些施工单位为了使自己在工程结算中获得更多的利润，往往采取恶意抬高价格的做法[2]。

3 加强建筑工程定额预算的建议

3.1 做好建筑工程定额预算的原则

1）合理性原则。定额预算编制应严格按照施工图纸进行，不能随意更改施工方案，定额预算应与施工实际情况相符，如果需要调整，需要编制调整预算说明。2）完整性原则。定额预算应具有较高的完整性和准确性，一般要求施工单位提供详细的工程施工组织设计，以及针对本项目的方案设计文件、技术措施和各项管理制度等文件。其中，应明确具体项目的工程名称、规格、计量单位、数量和所用材料等内容。同时，对于定额中不确定的项目信息要及时记录并与设计图纸相核对，从而避免重复计算。3）及时性原则。定额预算编制应遵循时效性原则。首先，对于工程的具体情况要进行充分了解和掌握。其次，在编制定额预算时要严格遵守工程造价管理规定，并按照相关要求进行取费。最后，要及时收集市场信息资料和变化情况。4）实用性原则。定额预算应具有很强的实用性原则。首先，应明确预算人员所要负责的项目范围和具体内容。其次，应严格按照相关规定进行工程量的计算工作，从而确保工程预算更符合工程实际情况。

3.2 控制好施工过程的项目成本

施工项目成本的控制是建筑企业管理中最基础的管理，是企业进行经营活动的基础和源泉。施工过程中的项目成本控制是指在项目施工过程中，对成本开支进行事前控制、事中控制、事后控制。对成本开支进行事前控制，要严格按照规定程序和要求，对项目实施过程中所发生的成本开支进行认真细致地核算，严格审核；事中控制是指在施工项目进行过程中，对已发生成本支出的结果和状态进行及时纠正。要加强在施工过程中进行监督检查，通过动态监控和动态管理来监督检查各项资源消耗情况是否达到了原定预算目标和限额指标，并及时发现存在问题，采取有效措施加以解决；事后控制是指在施工过程中按合同规定的有关要求或技术标准及时进行费用核算，对已发生成本支出与预定目标或限额指标差距较大的项目及时采取措施加以纠正[3]。

3.3 避免竣工成本结算的有关难点

在施工项目竣工结算中，除了上面我们谈到的要避免一些不合理的造价外，还要注意工程结算中的有关难点。首先是要注意隐蔽工程、特殊工程的造价确定，这主要是由于隐蔽工程很难在结算时去证明，要进行现场签证，加上许多工程还处于施工过程中，相关的技术资料不全，给造价审核带来了困难。其次是材料差价问题。要正确地确定材料价差，除了应及时了解和掌握市场信息外，还要注意材料价格与定额子目价差变化规律。以钢材为例，钢材价格与其生产成本密切相关，当市场价格持续上涨时，则生产成本不断提高，将直接导致钢材价格上涨；反之价格将下降。在市场信息不全时就需要根据实际情况确定材料价差。在实际施工中材料调差一般采取以下办法：一是通过投标时的现场代表和投标价核对；二是根据工程进度确认一定比例后进行现场签证；三是通过熟悉招标文件和投标时的施工组织设计了解主要材料的品种规格、质量等级等；四是通过查看现场及询问业主人员来确认。

4 总结

综上所述，在建筑工程项目施工中，定额与预算作为项目施工管理的核心内容，直接影响着工程项目整体质量。由于当前我国建筑行业中定额与预算的应用中还存在着一些问题，使得工程造价管理工作存在着较多的问题。因此，我们应当结合实际情况来采取相应的解决措施，确保我国建筑行业能够健康发展。

参考文献：

[1]罗炽发.浅析建筑工程定额动态管理中存在的问题及优化途径[J].建筑监督检测与造价,2021,14(02):40-43.

[2]杨淑萍.建筑工程定额与预算相关问题及解决对策[J].中国建筑装饰装修,2021(04):144-145.

[3]汪和青.关于建筑工程定额计价的探讨[J].现代营销(经营版),2019(08):143-144.