改善旺苍县小型水库运行管理的实践举措

改善旺苍县小型水库运行管理的实践举措

张孝源

旺苍县白水镇农业综合服务中心  四川 广元  628200

摘要：小型水库对防洪度汛安全、保障周边地区农业生产具有重要作用，提高小型水库运行管理是实现扎实推动新阶段水利高质量发展的基础工作之一。目前，旺苍县小型水库运行管理主要存在水库除险加固消除不彻底、水库运行管理机制执行不通畅、水库运行管理信息化水平较低等问题，针对此类现存问题，本文主要内容是结合旺苍县以往小型水库运行管理情况，同时参考国内小型水库管理经验，从强化水库除险加固安全隐患消除工作、改善水库运行管理机制、提升水库运行管理信息化建设三方面讨论具体实践举措。

关键词：旺苍县；小型水库；运行管理；实践举措

引言：切实强化小型水库安全管理，保障水库安全、稳定运行是充分发挥小型水库价值效用的关键。本文主要以旺苍县小型水库运行管理为例，展开对小型水库运行管理现状分析，讨论与研究改善旺苍县小型水库运行管理的实践举措，以期为提高小型水库运行管理效率和质量提供借鉴。

一、旺苍县小型水库运行管理现状概况

旺苍县地理位置位于四川省盆地北部的山区，县域总面积约为2976.65平方公里，属于工业和农业生产共同发展格局。旺苍县共有60座水库其中：小（一）型水库6座，小（二）型水库54座，尚未建设大、中型骨干水利工程，因此在遭遇干旱的时期，现有小型水库建设并不能充分抵御旱灾，抗旱实践过程中往往出现前期抵御力强，后期抵御力弱的问题，无法充分保证农业生产。

二、旺苍县小型水库运行管理现存问题分析

（一）现有小型水库除险加固消除不彻底

旺苍县小型水库建设和运行时间较长，大部分小型水库属于带病运行。虽然近年来，县水务局大力推进小型病险水库除险加固，但部分小型水库由于运行时间过长、年久失修等问题，水库除险加固消除并不彻底，仍存有水库坝体不均匀沉降、闸墩开裂、混凝土碳化、裂缝、锈蚀闸门、塌陷、渗漏等安全隐患问题，对水库安全运行造成不良影响。不仅如此，在实际除险加固过程中，部分水库只对挡水、输水、泄水建筑物进行处理，导致水库上游区域在长期运行过程中出现淤积严重、蓄水供水能力衰减等状况。

（二）小型水库运行管理机制执行不通畅

深入剖析旺苍县小型水库运行管理能够发现，其管理机制运行不畅主要由于以下三个方面造成，第一方面：由于水库运行管理工作人员专业水平和综合素质较低造成。相比于其他工作，农村水库运行管理工作条件较为艰苦，薪资福利待遇较低，人员稳定性较差，且无法有效吸引先进人才，长期以往导致水库运行管理工作人员结构和年龄老化问题加重。第二方面：受机构深化改革与职能重构等客观因素的影响。以往旺苍县大部分小型水库运行管理存在工作职责界限不明等问题，导致现行水库运行管理机制的执行并不通畅。第三方面：由于小型水库的运行管理制度落实难所导致。小型水库的运行管理主要参照《小型水库安全管理办法》进行落实，但在实际落实过程中相关规定的约束性较差，且部分小型水库现运行管理机制内容并不健全，管理流程规范性不足。除此之外，部分小型水库的运行管理经费难以足额落实，最终导致水库运行管理不通畅。

（三）水库运行管理信息化水平较低

旺苍县小型水库建设和维修管理资金主要以各级财政资金投入为主，但县乡两级财政较为薄弱，大部分资金投入需要用于现有小型水库除险加固工程中，在水库运行管理信息化建设方面资金投入有限，导致现有小型水库运行管理手段仍旧较为滞后，水库整体运行管理信息化水平较低。不仅如此，对小型水库的安全监测主要以人工观测为主，相关安全监测设施测点布置较为分散，往往需要耗费大量人力、物力以及时间成本，且运行数据采集和分析处理效率较为低下，并不能实现统一化管理和数据资源共享。

三、改善旺苍县小型水库运行管理的具体实践举措探析

（一）强化小型水库除险加固安全隐患消除工作

除险加固对保障和延长小型水库运行寿命具有重要作用，强化小型水库除险加固安全隐患消除工作可以参照以下三点建议进行，其一：加强小型水库安全鉴定工作。定期对各小型水库进行安全鉴定，因旺苍县部分小型水库基础资料不全，无法根据以往勘察、设计、施工以及验收等资料开展自行安全鉴定。需委托具有相应资质的勘察鉴定机构进行安全鉴定，出具小型水库安全鉴定报告与真实安全状况分析评价报告。其二：相关主管部门要强化技术指导和审查监督。根据安全鉴定报告制定完善的除险加固方案，保证方案的合理性、专业性以及有效性。其三：相关承建小型水库除险加固工程项目法人要切实加强建设管理，保证验收流程的规范性，着重关注安全隐患部位以及隐蔽工程的除险加固处理质量，同时县水利局要切实强化小型水库除险加固工程项目实施情况的专项审计调查工作力度，保证相关单位能够及时处理和整改审计调查发现的问题，严格控制除险加固工程建设质量。

（二）改善小型水库运行管理机制

可以通过参考全国小型水库体制改革样板县的实践经验，开展以因地制宜为核心的区域集中管护模式，同时基于当地实际情况对其他类型管护模式进行积极探索，从而形成具有针对性的管护模式。为确保小型水库运行管理机制的顺利优化，则可以在保证水质符合国家标准、水库运行安全的前提下，在一定程度上引入社会资本并进行营利性经营活动，以此拓宽资金渠道，为优化小型水库运行管理机制的顺利落实提供可靠的资金支持。另外，还应当加强小型水库运行管理机制的标准化建设，结合实际情况建立标准化、规范化的管护措施，同时做好应急管理、水环境保护、监测预警、巡查养护、调度运用等工作。不仅如此，还应当提高对水库扩展性的重视，加强环境生态保护力度，与当地环保、应急等相关单位开展积极沟通与联系。持续性落实小型水库运行管理机制的规范化、专业化、全面化、合理化的改善。

（三）提升小型水库运行管理信息化建设

对于旺苍县小型水库运行管理信息化建设而言，要增加信息化建设资金投入。将小型水库信息化建设，作为县乡两级政府财政支农资金和金融促农资金重点投入项目，同时积极探索水库运行信息化建设的投融资机制，进一步引导社会资本加入小型水库运行管理信息化建设，以多元化投融资形式助力信息化建设。此外，要进一步升级原有水库信息系统，将综合气象、环保以及应急管理等部门数据进行整合处理，搭建统一化的系统数据资源库。并根据各小型水库具体情况，梳理水库运行管理流程，借助大数据、云计算、人工智能以及物联网等技术构建全面感知水库信息管理系统。建设旺苍县小型水库群安全风险感知和预警平台，从而实现运行管理数据共享，减少人工管理作业量，提升水库运行管理效率、质量以及精确性。

结束语：

综上所述，对于小型水库而言，其不仅能够改善当地环境，同时也是推动经济发展的重要基础设施之一。因此，需要当地相关部门结合实际情况以多样化措施加强小型水库运行管理的质量，基于因地制宜创新管护模式、完善信息管理手段、深化信息化建设等方式改善旺苍县小型水库运行管理机制，全面促成小康社会，有效推动乡村振兴战略的落实。

参考文献：

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