机场群运行安全协调管理方法研究

机场群运行安全协调管理方法研究

麻志成

新疆机场（集团）有限责任公司

摘要：在我国多机场系统发展的背景下，机场群落间的协同管理问题日趋凸显。笔者从以下几个角度对目前国内对多机场协作问题所作的研究进行了较为全面的探讨，并对其所获的结果进行了归纳，希望对我国机场群协作发展有所帮助。

关键词：机场群；运行安全；协调管理

前言

当前，大都市区面临着机场密集、中心城区机场资源利用率低、航班延误、机场服务品质差、周边城区机场设施受限、机场资源利用率低等问题。在这种情况下，如何将各机场之间的优势进行有效地融合，形成机场集群，是实现机场集群协同发展的关键。

一、机场群运行安全协调管理背景

伴随着国家经济的飞速发展，我国的人均 GDP在很长一段时间内都保持着较高的速度，同时，居民的物质和精神生活水平也在不断地提高，因此，在社会的各个层次上，人们对交通的方便程度和效率都提出了更高的要求。与其他交通行业相比，民航在中长距离的客货运输中具有十分显著的优势，在这种情况下，航空的客货运输也得到了快速发展。在珠三角地区，香港，广州，深圳，澳门，珠海，机场群都以"国际化"和"现代化"为发展方向，所以这些机场之间的竞争也很激烈。除此之外.单纯依赖于机场群在市场调节下的竞争，势必导致区域内航空线路拥挤不堪，飞机正确性下降，不符合航空的安全、有效、便捷的交通概念。当然，造成这一现象的原因也是多种多样的，例如:航空网络，天气，交通管制，飞机延误所引起的连锁效应等等。民航总局对此也提出了一些解决方案，例如 CDM (CDM)。然而 CDM只是一种策略性措施，未能从根源上从源头上缓解我国航空运输的拥挤、延迟等问题。造成这种情况的最重要的因素就是，在全国范围内，大多数的机场都是点对点的航班，不能形成持续的航班波动。所以，急需一个运行安全协调管理枢纽，既要增强其在国际上的竞争力，又要以周围的机场群为基础，在全球和区域层面上更具竞争力[1]。

二、发展模式视角下的分析

因城市群具有较强的经济力量和辐射能力，对空域交通有较高的要求，因此，城市群对空域交通的要求越来越高。在空管领域，有一种"多米诺骨牌链"的说法，即空管的各个环节就像多米诺骨牌上的一个链条，一旦断开其中一节，其它的链条就会随之断裂。笔者对美国东北和伦敦的多机场体系的运作模式作了详尽的分析，认为美国是通过建立州级和市级的运作组织，实行机场所有权和经营权的分离，将机场和陆地公共运输体系结合起来，来实现多机场体系的运作;英国 Baa的多机场系统是通过所有权的联系来构建的，英国多机场系统和美国的多机场系统有着很大的不同。这对于当前国内多机场体系的发展具有很大的参考价值。此外，珠三角五大机场的发展也有较高的参考价值，针对目前珠三角机场的管理体制、经营模式及发展政策，有学者提出了三种可能的发展模式:松散协作模式、局部协作模式以及全面协作模式。未来的机场之争，将是机场集团间的较量。在珠三角五个主要的机场中，香港和广州已经有了成为机场中心的基础条件，因此，珠三角机场必须建立一个由广州和香港两个机场组成的"双机场群"。在谈判和适应情况下，明确自己的位置，减少内耗，协同发展，以珠三角机场群，与其他国际机场群一较高下，共同构建珠三角"a5机场群"。与此同时，还应该加速a5机场之间的水路快速通道建设，让旅客和货物可以在a5机场之间进行更快的中转，到时候，珠三角航空公司的旅客和货物都可以通过陆地进行运输，从而实现不同的航空公司之间的资源共享[2]。

三、多机场群规划的现实问题

我们要遵循区域多机场的总体规划与布局的基本指数和原则，提域机场的规划与布置应与区域的经济状况互补，以达到控制中心的目的，实现枢纽机场或航空公司控股是区域机场体系形成的运营管理机场。并对当前国内地区机场的空间布局格局进行了分析，归纳出8种主要的空间分布格局，即:区域集群格局，陆路交通网络的单一辐射格局，航空网络的单一辐射格局，线状分布格局，"双子星座"格局，"一市多场"格局，环海格局及岛际航线格局。专家朱方海在参考了国际大都市多机场体系的基础上，并根据我国机场体系的现状，提出了建立"一市多场"体系的4条基本准则:地方经济指数、运力指数、能力配置指数和航司选取指数，并对上海的"一市两场"体系进行了定性分析。曹学明等学者在分析旅客机场随机性选择行为的基础上，建立了机场群双层规划模型，对多个机场的选址决策中的多目标价值准则进行了量化，并对宏观的机场决策者和微观的乘客之间的互动关系进行了量化。最后，给出了一个具体的算例。本项目提出的基于多重价值目标的二层规划模型，更符合实际，对于优化机场资源，协调机场间的能力，实现机场间利益的最大化，有重要的实践意义[3]。

四、我国机场群布局应依托城市群或经济区

为适应我国机场发展的区域化与整体化趋势，《全国民⽤机场布局规划》将机场划分成五个区域，分别是:北方，华东，中南，西南，西北。从时间维度来看，我国各大机场群落呈现出发展水平的差异，其发展水平也呈现出一定的梯度差异。从时空维度来看，主要是基于航空地区管理部门所管辖的航空地区行政管辖范围内的不同地域而进行的。以该区域的经济发展水平和地域的发展水平而言，其地域层次上的地域机场体系已无法与我国当前普遍认可的"经济区"、"都市"等概念相吻合，不同地域之间的机场功能也没有密切联系。要建立一个完善的机场群，首先，机场在地理区位、经济区划和政治区划上要具有较强的一致性，尤其是在空间范围上，与城市群或经济区的布局应当保持一致。其次，在经营机制、管理制度、航线网络、区域交通、功能分工等上，各地的机场都要加强与外地机场之间的联系，使它们之间的集聚和辐射效应更为显著。在航空业"属地化"的过程中，全国各地成立了各种规模的区域航空业经营公司，为航空业制度的运行和经营打下了坚实的基础。此外，大部分的机场群都位于城市群或经济区中，通过完善的陆上运输体系来进行联系，尤其是在城际高铁和城市轨道交通之间。在此基础上，建立以机场为中心，连通了区域内各机场的陆上交通网络。据此，建立了以航空运输为主的空铁联运、陆空联运和空海联运等多种多式联运，从长期来看，随着城市群和经济区的初步形成，我国各个城市群的区域性机场系统将逐步完善，枢纽机场与其所依附的机场群将形成规模适度、功能完备、结构合理、分工协作、相互竞争的机场系统。珠三岛地区的机场层级结构表现出"倒⾦字塔"式的特征。机场群是一个很大的体系，管理协调工作要把安全工作放在首位。由于快速、便捷、高质量的服务，航空已经得到了很多人的认可与选择。飞机的特点和优点更适合现代化的需要，所以它的发展潜力也更大，但是在我们发展航空事业的过程中，始终要注意的是安全，这是最根本最重要的。

五、结语

机场群是我国机场事业发展的主要方向。目前，我国多个地区机场集群中，不同机场在职能上存在着较大的趋同化现象，这一现象引起了机场间的激烈竞争。特别是距离很近的机场，每个机场都有类似的线路布局，都有建立大型、中型航空枢纽的趋势。在此基础上，我们要通过收敛性评估来实现不同机场之间的差异化和定位。通过对机场进行梯度布局，可以实现机场群的安全协调管理，从而有效地缓解机场管理压力，推动民航事业健康发展。

参考文献

[1]张莹.粤港澳大湾区机场群建设中的港深机场合作研究[J].复旦城市治理评论,2022(01):300-326.

[2]莫辉辉,王姣娥,彭峥,肖凡.机场群航线网络竞合评价方法及实证探讨——以粤港澳大湾区世界级机场群为例[J].热带地理,2022,42(11):1797-1805.

[3]谢泗薪,薛冰欣,徐梦凡.乌卡时代大都市圈视角下京津冀机场群与城市群协同发展研究[J].价格月刊,2023(01):76-85.