高速公路合同成本的控制管理措施

高速公路合同成本的控制管理措施

潘秋意

（广东冠粤路桥有限公司）

摘要：高速公路是我国交通事业的纽带，是物流运输和地区通行的重要途径，其建设质量直接影响交通事业发展。目前我国高速公路工程合同控制管理方面存在显著问题，成本控制不合理，未出台严格的控制措施或未将其落到实处，均对高速公路建设工程造成不良影响。本文将针对高速公路合同成本存在的问题展开分析。并给出相应的控制管理措施。

关键词：高速公路建设工程；合同成本控制；结算控制

引言：高速公路工程项目从出台方案、招投标、投资决策到投入建设是一项漫长复杂的过程，施工过程中也会遇到追加投资、预方案制定不合理导致成本增加、竣工验收不通过等问题，增加了高速公路合同成本管理失控的可能性，不利于工程项目效益增收。如何出台并落实控制管理措施，降低高速公路合同成本失控风险，成为项目部门首要考虑的问题。下面，笔者将针对高速公路合同成本的控制管理措施展开研究。

一、高速公路合同成本存在的问题分析

（一）管理制度不健全

完善的管理制度是良好开展工作的基础，也是控制管理高速公路合同成本的重要方法，能够为各项工作的开展提供依据，保证其“有据可依”。但从目前高速公路工程项目整体情况来看，合同成本控制管理还缺乏完善有效的管理制度作为依托。例如，高速公路合同成本对于固定成本和可变成本的管理不够明确，未考虑到高速公路工程建设中追加项目投资情况较多，

合同成本控制不当，可能出现超预算问题。未建设完善科学的合同成本控制体系，责任制度建立不明确，应该由哪方负责合同成本控制工作、出现问题是应该由哪方负责解决等都没有提出明确要求，导致高速公路施工过程中常有合同成本控制问题出现。当出现合同成本控制管理问题时，不能及时确定负责人，甚至出现各部门互相推诿责任的情况，管理措施和管理原则无法确立落实，不仅增加了高速公路工程建设难度，更影响了项目各部门的和谐发展。除此之外，施工组织不规范也是影响高速公路合同成本控制管理质量的又一重要因素，不利于合同成本管控的有效实施。施工组织不规范的情况有很多种，如未严格按照施工合同开展工作或因施工材料准备不充足或过剩、使用不规范等情况，不仅不利于工程项目的正常施工，还造成高速公路合同成本管理困难的问题。

（二）合同成本控制管理意识欠缺

高速公路工程项目的施工环节和施工内容较多，涉及到的施工技术和种类也较多，因此，影响高速公路成本控制的因素也较多。管理人员欠缺合同成本控制意识，未在施工前、中、后期全面落实合同成本控制意识，导致在高速公路施工过程中合同成本控制问题层出不穷。各部门间缺少有效的沟通配合，未针对如何提升合同成本控制管理质量、如何开展合同成本控制管理工作展开讨论，落实有难度，自然不能取得良好效果。对高速公路合同成本控制产生影响的还有工程结算，工程结算编制方法在施工过程中具有重要意义，科学、准确的结算编制方法能够减少合同成本控制误差，而高速公路工程项目不断推进发展，对于结算编制方法的选择和应用也提出了更高的要求，传统的结算编制方法准确率不高，容易出现各种误差情况，造成工程项目损失，已经不适合再应用于高速公路合同成本控制管理工作中。

（三）工作人员问题

高速公路工程建设涉及的施工范围广，人员多，其中由于人员监督管理不到位或操作不规范引起的合同成本失控问题不在少数。例如，监管人员对合同成本的认识和了解不足，对现场签证和合同管理之间的关系认识理解不到位，未经过现场查验和严格审核就签证，导致在施工过程中出现与合同成本不相符的情况，造成工程项目损失。除此之外，施工技术人员操作失误，如工作态度不认真、施工操作不规范、工作效率低、材料使用不合规等，都会影响高速公路合同成本控制管理效果。

二、高速公路合同成本的控制管理措施

（一）完善管理制度

制度是管理的依据，是影响管理质量的重要因素，要提高高速公路合同成本的控制管理水平，就必须建立科学合理的管理制度，涵盖定额测算、安全检查、劳务结算等各个部分。考虑到在高速公路合同成本控制管理工作中，设计变更和现场签证是其中的重难点内容，相关部门需要妥善处理此类问题，降低合同成本失控风险。在编制工程量清单前，管理人员要对高速公路工程项目展开充分的实地考察，制定施工图纸和施工方案，并按照方案要求预备充足物料，防止出现因材料不足出现设计变更问题，合理控制施工成本。针对不可避免的设计变更问题，管理人员也要考虑到位，在合同成本中预测设计变更费用，并选择合理的设计变更方式，将其给高速公路合同控制造成的影响降到最低。建立安全监督管理制度，在项目开展过程中，可能由于市场价格变动、施工操作不当、材料准备不到位等各种因素引起问题，这时就要发挥监管制度作用，全面做好施工组织工作，杜绝施工过程中的纠纷问题，提高高速公路合同成本控制管理的科学性和可行性。

（二）提高工作人员综合素质

要制定科学完善的高速公路合同成本控制措施，提高控制管理工作质量，必须要从各个部门入手，提高全体工作人员的综合素质。针对建设管理人员，要强化合同成本控制管理意识，吸收新的理论知识，转变传统思想,积极了解最新的合同成本控制管理知识方法，并形成与高速公路工程项目相适应的理念，以此为基础出台相应的解决措施。为了提升建设管理人员的合同成本控制意识，就必须从各个方面开展培训工作。首先，各个部门间要加强沟通和联系，针对不同的工作种类的管理人员开展相应的培训工作。例如，对于合同管理人要加强培训合同管理相关知识，熟悉合同操作流程，明确合同成本控制的具体方法。同时，不能忽视其他部门工作人员的培训工作，让他们充分了解合同成本控制管理的重要意义和优势，各个部门通力协作，明确部门工作职责和应尽义务，当出现合同成本失控情况时，不能相互推卸责任，而应该针对存在的问题共同商量出解决的对策，在合同规定的基础上，在保障合同成本合理控制的前提下，为高速公路工程施工建设提供良好的后勤保障。同时，要提高施工人员的综合素质，建立严格的监督管理制度，与奖惩机制挂钩，要求施工人员必须严格按照规定开展工作，以此减少施工问题的出现，从而对合同成本展开有效控制管理。

（三）落实控制管理措施

出台合理有效的措施是开展高速公路合同成本控制管理工作的第一步，要想真正提升控制管理质量，必须要让管理措施落到实处。高速公路工程施工范围广、时间长，涉及的管理内容多，相关部门要在施工前、中、后期全面准确落实控制管理措施，确保措施发挥作用，才能够提升合同成本控制管理的质量。以结算验收为例，这是高速公路工程最后一个环节，也是关键环节，但在验收环节，由于管理人员合同成本管控意识薄弱、制度落实不明确等各项原因，验收工作不到位，导致高速公路工程验收不过关，需要返工重建，增加人力、物力成本。针对这一情况，有关部门要以严格的制度约束控制管理人员，增强管理人员责任意识，严格依照竣工验收流程开展工作，并出具验收报告。严格审核项目施工期间的所有设计变更与现场签证，及时指出高速公路合同成本控制管理中存在的问题并加以解决，能够有效提升工程管理质量。

总结：高速公路工程项目规模大，施工内容繁复，合同成本控制管理难度也较大，要提高工作效率和质量，必须强化工作人员成本控制意识和管理意识，制定科学的控制措施，完善相关制度，加大监管力度，保障高速公路工程建设获得良好效果。

参考文献：

[1]李阳. 高速公路合同成本控制管理存在的问题及对策分析[J]. 交通科技与管理, 2021, 000(012):P.1-2.

[2]李建平. 高速公路工程合同管理中的计量支付探析[J]. 交通世界, 2021(8):2.

[3]冯剑. 高速公路造价的控制与合同管理策略[J]. 价值工程, 2022, 41(1):28-30.