农村基层党建引领乡村振兴的路径探析

农村基层党建引领乡村振兴的路径探析

李海坤

广西建工集团第二安装建设有限公司

摘要：农村集体所有制经济简称农村集体经济。根据《中华人民共和国宪法》第八条可知，农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，社会主义劳动群众集体所有制经济包括农村生产、消费、信用和供销等各种形式的合作经济方式。因此，坚持党建引领、示范带动、产业联动、创新驱动，多渠道、多举措，大力发展村级集体经济，才能取得一定的成绩。

关键词：基层党建；乡村振兴；路径

引言

乡村地区的经济发展在国家经济发展中始终处于较为薄弱的位置，乡村经济的发展水平将会直接影响到国家经济的发展水平以及发展质量。在乡村经济发展的过程中，通过加强乡村的信息化建设水平，快速实现乡村振兴战略中的“共同富裕”目标，应不断加强党建部门的带头和示范引领作用，基层党组织需要贯彻落实新时代党的组织路线并积极开展党建工作，做到经济建设与乡村的实际发展情况相结合，通过多措并举、因地制宜的方式，积极开展农村基层党建工作，保障乡村振兴战略的全面推进，确保乡村经济能够更好更快地发展。

1.加强农村基层党建工作的重要意义分析

1.1有利于保障农村工作的政治方向

乡村振兴战略当中包括产业、生态、治理、社会等许多方面的内容，具有一定的艰巨性与复杂性特点，如果农村地区的基层党组织无法充分发挥出自身的引领作用，那么就会导致乡村振兴这一战略目标无法实现。而农村地区的基层党组织在自身统筹能力等许多方面都具有明显优势，可以针对乡村振兴工作中的相关环节进行有效地组织与协调。与此同时，农村地区的基层党组织借助于组织政策宣讲等各种活动，一方面能够让广大的人民群众充分理解各项政策的制定目标和制定初衷，另一方面也能够在党的附近团结更多农村经济社会组织，促进党组织在农村地区获取更牢固的执政根基与群众基础。

1.2农村基层党组织为乡风文明建设提供智力支持

习近平总书记指出：“人才振兴是乡村振兴的基础，要创新乡村人才工作体制机制，充分激发乡村现有人才活力，把更多城市人才引向乡村创新创业”。习近平强调：“要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记”。换言之，农村基层党员是农村现有的人才力量。他们在接受高素质教育后，思想观念发生了很大地转变，对问题的认识能力、理解能力和分析能力都大大提高，接受新观念、新思想的意识也明显好转。不仅如此，他们还拥有良好的知识水平和见识，具备领导和推动农村生产力发展的能力，可以对农民进行技能培训、技术指导，引导农民科学种植，并帮助他们利用网络开拓农产品销售渠道。因此，农村基层党员给农村注入了新的活力，他们将马克思主义活学活用到实际的农村建设中，给农民带来了新理念、新方法和新出路，带领农民建设新农村，引领农村新风尚。

2.存在的主要问题及原因分析

2.1村集体经济运行不规范

调查显示，影响村级集体经济发展的因素除区位、资源等硬实力之外，最缺的是懂经营、有文化、有闯劲的带头人。但目前农村大多数有能力的人都外出打工或创业，从而导致部分村两委干部年龄偏大，思想陈旧，市场经济驾驭能力较弱，对于集体经济发展的经验落后，适用性较差，知识更新不及时会，甚至缺乏凝聚力和号召力，导致不能利用现有资源创新发展村集体经济，或者有了集体经济，但不善于经营，缺乏管理经验，财务管理混乱等。特别是一些集体经济收益较低的行政村，村“两委”干部开展工作比较困难，没有发展思路，个人能力不足，成为了制约村级集体经济发展的瓶颈。

2.2工作方法较为传统以及创新力度明显不足

基层党建在引领乡村振兴时，所选工作方式传统落后，不具备较强的创新力度，也没有合理地利用先进技术手段来促进乡村振兴的实现，提升工作效率与质量。与此同时，工作方式与工作手段也比较传统，针对工作的整体开展情况无法得到更好的反馈，从而不能够针对工作期间出现的问题及时采取有效解决措施加以解决，对于工作进行监管的力度也有待提升。因为当前服务于农村基层党建工作当中的干部依旧存在轮换频繁的问题，针对工作对象以及工作现状等多项环节都缺少足够深入的理解和研究，致使党建工作依旧处于相对被动的状态。传统办法不想用、新型办法不会用等问题普遍存在，导致党建工作对乡村振兴的引领作用得不到充分发挥，严重限制了乡村经济的可持续发展。

2.3党员队伍组建不合理

农村基层党员队伍组建面临的困境是其结构具有局限性，特别是在实施乡村振兴战略方面显得尤为突出。在社会进步、经济发展的影响下，各领域各行业普遍存在人才流失的现象，具有强硬专业素质和综合能力的人才主要集中在发达地区工作。并且，随着国家市场经济体制的改革，就业机会和方式逐步增加，导致现在农村基层党员队伍建设面临很大的困难。一方面，农村基层党建工作队伍中缺乏年轻党员的参与，党的建设工作缺乏活力、灵活性和创新性。基于农民工资待遇不高、农村基础设施条件不完善等现实境况，优质人才对于返乡发展欠缺一定毅力，使农村地区没有办法找到符合党的建设创新模式发展条件的优秀党员，也没有办法促进不同年龄段党员的优势互补。另一方面，党员队伍年龄差距较大，老党员数量较多，多数农村基层党建创新工作难以达到预期的目标。随着党的建设任务的多样化，老党员仍在使用传统方法处理党建工作，虽然有丰富的基层工作经验为事业基础，但由于其自身的科学文化水平和思想教育水平较低，思想观念也相对日趋固化，所以还不能完全理解和运用新时代的新方法、新政策，无法带领农民群众发展农村产业。由此可见，目前农村基层党员队伍普遍具有老龄化，学历低等问题，不仅处理工作方法的灵活性低，而且思想观念和文化知识储备不完善，基层党员队伍组建的严重失衡直接影响农村工作的有效性，这对基层党建工作造成了很多不益的影响。

2.4基层党组织监督不力

一是对农村地区的基层党组织权力缺少强有力的监督，乡镇党委组织对村级党组织的监督存在严重的脱节性，村级党组织的权利行使无法得到上级部门的有效监督，尤其是针对涉及广大人民群众切身利益的工作领域，例如，农业补贴、征地补偿以及工程建设等，若缺乏上级党组织强有力的监督，村级党组织成员将会很容易出现集体腐败的现象。二是基层党员领导干部在行使权利时没有得到上级党组织的有效监督，存在监督不严、监督不到以及监督不畅的不良现象。除此以外，基层党组织的民主监督效果不够理想，甚至有些农村地区依然存在官僚主义、以权谋私等形式主义现象，不利于农村经济的健康、持续发展。

3.农村基层党建引领乡村振兴的路径探索

3.1撬动资源，发展集体经济

市交通条件相对便利、自然环境多样、红色旅游资源丰富，在发展村级集体经济中，可充分利用起来。调查显示，依托红色爱国教育、特色民俗等资源，依托美丽乡村示范村项目等建设，提倡村集体以入股、流转等形式多渠道筹措资金，充分利用村域内的各种文化旅游资源，完善基础设施建设，修建饭店、停车场、商业门店等，发展红色爱国教育、特色小镇、现代设施农业、休闲垂钓、乡村旅游等产业，积极创办村级集体经济实体，建设田园综合体，形成了集自然、文化、休闲、娱乐、观光旅游于一体的特色乡村旅游产业。带动了村级集体经济的发展，增加了农民的收入。

3.2着重提高组织力，加强战斗堡垒建设

首先，要严格组织生活。规范化的组织生活能够有效提升党员教育与管理工作效果。农村地区的基层党组织应当严格落实党支部管理制度，并对制度内容进行自检自查，完善其中的相关款项。还需要引导党员们落实《中国共产党章程》当中的相关要求，牢记自身肩负的职责，主动参与乡村振兴工作当中。其次，维护群众利益。基层党组织和党员群众需要紧密相连，始终坚持以群众利益为优先发展的基本原则，充分发挥出基层党组织与党员的模范作用，让人民群众能够得到充分的利益保障，巩固党的执政性。最后，创新党员活动。在推进乡村振兴过程中，需要结合农村地区的社会发展实际，不断地调整和优化基层党组织设置情况，确保在不同的发展层面都能够展现出基层党组织所具备的战斗堡垒这一作用。

3.3凸显农村党员模范作用，助推乡村文明治理

将道德水平高、群众口碑好的优秀农村党员树立为学习标杆，推动党员榜样力量下沉网格，通过“一约四会”，模范引导群众在生活垃圾治理、移风易俗、殡葬改革、规范建房等工作中落实上级政策要求，实现模范在网格凸显，矛盾在网格解决，工作在网格落实。在党史学习教育中践行志愿服务精神，扎实推进“我为群众办实事”实践活动。志愿服务成为风尚，并且成立乡贤理事会，乡贤大力反哺建设美好家乡。同时，深化民情地图应用推广，全面加强基层治理，构建基层社会治理新格局，人民群众的获得感、幸福感、安全感稳步提升。同时，广泛开展道德“红黑榜”评议活动，以“榜”塑人心、立规矩、促善治。积极探索网格化党建工作新模式，以党建引领网格单元管理工作机制为抓手，将基层党建的触角延伸到乡村治理的“神经末梢”。

3.4强化对农村基层党组织的思想指导

各级党组织要树立正确的思想观念，以着力发展农村基层党建创新模式为主要目标。一方面，要增强农村党员的政治文化素养，树立终身学习的理念，打造服务基层的真心。农村基层党建坚持推进党员干部把理论上学到的东西和他们认为正确的事情紧密联系，勇于进行批评和自我批评，坚持正确的工作作风，树立总揽全局和为人民服务的价值观念。另一方面，在乡村振兴战略背景下，基层党员要把握该战略所隐含的时代价值，紧紧依靠农业发展变化，深入挖掘农村潜在优势资源，规划农村经济建设。农村党员要带领农村群众利用互联网带来的便利，应用和推广科学农业技术。同时，农村党员干部也要顺应时代发展潮流，积极探索在互联网上销售农产品的有效渠道，积极发扬党员的模范作用。

3.5“所有村”使用机制构建加速

针对基层党委政府而言，要促进高度重视、高位推动以及强化研究的深度融合，基于乡村经济发展的目标以及脱贫攻坚任务目标，将“所有村”使用机制的构建纳入到党员干部的绩效考核中，充分调动党员干部的工作积极性，快速提高党员干部的责任感与工作热情。针对各类资金在投入方面存在的问题而言，应通过及时组织基层党员队伍、不断完善规章制度的方式来解决，以此来为乡村经济的快速发展奠定良好的基础。除此以外，在开展“三农”工作的过程中，要深入贯彻爱农民、爱农村、懂农业的服务理念，广泛吸收社会各界力量，引导其积极投入到乡村经济的发展过程中，促进农村各个产业的融合发展，确保每个农民都能够走上共同富裕的小康道路。

结束语

通过党建引领、党员带动、群众参与，聚焦振兴发展，敢闯敢拼，螺溪镇书村村产业经济发展走出了一条新路子，美丽乡村建设迈上新台阶，乡村文明治理取得新成效，成功创建广东省卫生村、先进基层党组织和汕尾市文明村等多个荣誉称号，群众获得感、幸福感和安全感不断提升。

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