千业水泥非煤矿山双重预防机制安全生产标准化体系建设研究

千业水泥非煤矿山双重预防机制安全生产标准化体系建设研究

王健  ,张翔

河南理工大学   454000

摘要：我国非煤矿山是事故的多发、易发行业，属于高危行业之一，存在爆炸、车辆伤害、坍塌等事故风险，并且事故后果非常严重；本文以焦作千业水泥有限责任公司（简称：千业水泥）石灰石非煤矿山为研究对象，对双重预防体系与安全生产标准化体系进行融合，形成千业水泥非煤矿山双重预防机制安全生产标准化体系。

关键词：非煤矿山、双重预防机制；安全生产标准化体系

1、千业水泥非煤矿山双重预防机制安全生产标准化体系要素分析

1.1要素拆分

安全生产标准化体系要素之一为“安全风险管控及隐患排查治理”，该要素涉及面广，讲述很模糊、很笼统、不具体；双重预防体系要素中“风险分级管控”和“隐患排查治理”是相辅相成、相互统一，将“安全风险管控及隐患排查治理”一个要素拆分为“安全风险分级管控”和“隐患排查治理”两个要素，促进企业提高认识、明确重点、突出要害。

1.2要素整合

千业水泥非煤矿山安全生产标准化体系运行重点要素是“现场管理”，双重预防体系运行重点要素是“风险分级管控”和“隐患排查治理”，且“两个体系”要素中都包含目标、规章制度、操作规程、应急管理、持续改进等内容，对相同要素进行整合。

1.3.体系建设

通过对千业水泥非煤矿山“两个体系”运行中各要素进行拆分和整合以及根据非煤矿山实际情况形成千业水泥非煤矿山双重预防机制安全生产标准化体系，该体系由9个要素组成，分别为：基本要求、制度管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、信息管理系统、持续改进。

2、千业水泥非煤矿山双重预防机制安全生产标准化体系要素内容

2.1基本要求

成立非煤矿山双重预防机制安全生产标准化体系建设领导工作小组，负责督导体系建设工作的实施；每年年初制定非煤矿山年度安全生产目标，安全生产目标要结合非煤矿山安全生产特点、作业要求、核心业务等要求。

2.2制度管理

建立健全非煤矿山安全管理制度，规范安全管理；安全管理制度要按照程序进行审批、发布，并由相应层级的负责人审定签发，确保从业人员能及时获取有效版本并严格执行，每年组织人员对规章制度进行评估、修订。

2.3 教育培训

建立矿山安全教育培训管理制度，确定教育培训主管部门，定期开展主要负责人到一线员工的安全培训工作，根据国家法律法规要求和矿山安全生产特点确定教育培训需求，制定各类人员的培训计划、内容、课时等；建立公司内部安全培训师资队伍，针对各级、各类人员制定针对性教材和试题库；主要负责人和安全生产管理人员，参加国家相关部门组织的安全培训，其他管理人员，由公司组织的安全培训；对“四新”、新进人员、特种作业人员、转岗人员、重新上岗人员、应急管理人员等应按照相关要求开展教育培训工作；建立“一人一档”培训档案，档案实行分级、分类管理，如实记录教育和培训情况。

2.4 现场管理

2.4.1 设备设施管理

加强非煤矿山设备设施本质安全化、规范定置化管理，建立设备设施管理台账，设备设施应定期进行维护保养，及时消除“跑、冒、滴、漏”现象；运行中的各种设备设施应定期检查、检测，并做好记录，运行中的设备设施出现异常情况要及时上报处理；不得随意拆除、移动涉及安全生产的设备设施，确因检维修或现场安全生产实际所需的，经公司主要领导批准并采取安全措施确保安全后方可拆除、移动；针对特种设备，建立特种设备档案，制定特种设备应急预案，定期对特种设备进行检查、维修、保养，确保特种设备始终处于完好可靠的运行状态；按照要求定期委托具有专业资质的检测、检验机构对特种设备进行检测、检验。

2.4.2 作业安全管理

建立非煤矿山现场安全作业管理制度，规范作业现场安全行为，保证作业人员安全作业，制订岗位、作业现场安全标准，现场实行定置化管理，现场作业环境安全，配备相应的劳动保护用品及应急救援设施器材等；加强作业安全管理，开展“三违”行为查处工作，对违反“三违”人员进行考核；特种作业人员必须持证上岗，证件与作业类型相符并在有效期内；作业前要对作业现场（环境）、作业活动等开展风险辨识、评价分级，制定针对性的管控措施，作业过程中进行管控落实。危险性较大的作业地点或环境，作业前必须进行现场安全确认，作业过程中必须设专人进行监护；严格警示标识管理，作业场所存在较大风险因素时，在较大风险因素的场所和设备上设置明显的安全警示标识。

2.5风险管理

根据非煤矿山安全风险的评价结果和现场实际生产状况确定相应的安全风险等级，制定安全风险管控措施，根据确定的风险等级和管控措施分别由相应管理层级对其进行分级、动态管理；重大风险（红色）由公司级、分厂/车间级、班组级、岗位级进行管控，较大风险（橙色）由分厂/车间级、班组级、岗位级进行管控，一般风险（黄色）由班组级、岗位级进行管控，低风险（蓝色）由岗位级进行管控。

安全风险管控措施为工程技术、管理、教育培训、个体防护、应急管理等方面措施，对安全风险进行管控。

2.6隐患排查

非煤矿山隐患排查类型主要包括日常性、综合性、专业性、专项或季节性隐患排查和节假日隐患排查等；结合矿山生产工艺特点，确定各类型隐患排查的类型、周期；非煤矿山隐患排查周期为公司级每月开展一次，专业系统级每半月开展一次，车间/分厂级每周开展一次，班组级每班开展一次，岗位级为每班三次（班前、班中、班后）；节前、节后及特殊时段各开展一次综合隐患排查，如：“五一”前隐患排查、“两会”期间隐患排查等；根据季节特点开展专项隐患排查，如：冬季“三防”隐患排查等。

2.7应急管理

按照相关规定建立专（兼）职应急救援队伍，与焦煤集团救护大队、中央医院及临近企业签订应急救援服务协议；制定非煤矿山生产安全事故应急预案并经专家评审，按规定及时报当地主管部门备案；开展应急演练工作；建立应急物资管理台账，按要求配备应急物资，设专人负责管理，并定期检查、维护、保养；定期开展应急管理培训；开展应急管理方面的专项检查，不断完善应急管理体系。

2.8 信息管理系统

非煤矿山信息管理系统支持PC端和手机端两种模式，支持实时数据交互与处理，实现全天候动态全员参与隐患上报功能，可以与政府应急管理部门信息平台对接；PC端功能包含有：风险分级管控、隐患排查治理、安全教育培训、随手拍管理、组织与职责、危险作业、事故管理、应急管理等；手机端功能包含有：隐患排查与治理、风险分级管控、安全教育培训、随手拍管理、数据统计等功能。

2.9 持续改进

安监部门每月对公司管理层、生产部室、矿山分厂双重预防机制安全生产标准化体系运行情况进行检查确认，并对风险巡查、风险管控和隐患治理等情况进行考核；矿山分厂安全员每周对各班组体系运行情况进行检查确认并考核；班组长每班对各岗位体系运行情况进行检查确认并考核，结合考核结果根据奖罚制度实施相应的奖罚，做到持续改进。

结语：结合千业水泥非煤矿山实际生产情况形成千业水泥非煤矿山双重预防机制安全生产标准化体系，使安全管理手段更加丰富，安全管理效果更加明显、更加落地，促进对矿山的安全管理，为同类型生产型企业提供全新的安全管理理念和方法。

参考文献：

[1]孟圆圆,邹本莲.双重预防体系与安全生产标准化的融合建设[J].山东化工,2019,48(20):237-239.

[2] 张胜利.基于双重预防机制的安全生产标准化体系建设[J].工程技术,2020,02(11):62-65.

[3] 李晓琴,王中兴. 双重预防机制与企业原有安全管理体系融合性探究[J]. 安全, 2020, 41(8):4.