工程管理审计与工程结算审计应把握的重点

工程管理审计与工程结算审计应把握的重点

郑锡坚

深圳市光明区建设发展集团有限公司 广东深圳 518000

摘要：工程管理审计针对工程建设的整个环节，而工程结算审计是在工程竣工后采取的资料审计，这两种审计的内容覆盖了工程项目审计的整个过程。提前了以往实施的事后审计，进一步达到对事前审计的管理，减少了项目的风险。利用恰当的审计管理，可以有效防止工程造价过高，降低多余的消耗，并保证项目建设的成功开展。

关键词：工程管理审计；工程结算审计；要点分析

引言：将审计工作贯穿于工程项目建设的全过程，在应用中可起到管理、评审等相关作用，在其监管下，能够进一步规范项目实施阶段的过程管控，降低国家和企业的损失，提升资金利用效率，对社会发展起到了重要的推动作用。但是从我国现阶段运作状况来看，还需进一步调整细节工作，以达到预期效果，不断提升各个行业的审计管控整体水平。

一、工程管理审计与工程结算审计概念

1、工程管理审计。工程建设包括工程投资、工程进度、工程质量三部分，在实施工程管理审计时，必须要明确每个部分的详细目标，同时要紧扣具体目标开展工作，对在建工程要进行详细的评估作为工程管理审计的主要目标，从而确保工程的经济效益。因而，在实施工程管理审计过程中，应当重点审计投资，监督资金的使用状况，对工程的设计方案进行优化并提出具有可行性的建议，确保高效、合理地使用资金，最大限度地发挥投资功能工程管理审计有助于保证工程质量，合理使用资金并将其控制在造价计划领域之内，由此促进工程经济效益的提升，保障工程的顺利竣工工程管理审计内容主要包括工程设计、工程招投标、工程施工与工程怠工四个方面。

2、工程结算审核概述。工程结算审核并不同于工程决算审计人们对工程结算、工程决算、工程结算审核以及工程决算审计的概念模糊不清，甚至是混为一谈一旦混淆这些概念，可能会使得工程结算审核人员滥用职权，使得业主只能以审计部门的决算审计结果。作为工程结算的依据，这样对于双方都是不公平的。为了提高工程结算审核工作的准确性，必须清楚区分工程结算审核与工程决算审计工程结算审核是对单项工程结算造价的合理合法性为工作对象，由具备相关资格的注册造价工程师和造价员对工程建设活动中工程造价的严格控制，以此提高双方的经济效益。

二、工程管理审计和工程结算审计比较

1、专业能力方面。工程管理审计是审计管理工程项目的建设，它需要审计工作人员建设经验丰富并且风险识别能力强，从而统一管理项目建设整个过程，有效监督工程造价。工程结算审计则是针对已完工的项目，这就需要审计工作人员能够合理、准确地审查结算文件。两者相比较，工程管理审计的审计工作人员要有全面的能力，可以有效审计管理工程全过程，需要工程建设人员有一定的经验，非常熟悉工程现场，拥有相关的工程管理知识。

2、介入时间方面。与结算审计对应的工程管理审计则是将追究责任转变为预防保护，是对结算审计的拓展和延伸。工程管理审计是由独立的机构从投资项目的立项决策、方案设计、资金概算和招投标开始介入，并对投资项目的造价控制、工程管理、竣工结算、财务决算实行跟踪审计监督，尽可能地减少投资项目决策失误和建设过程中的损失浪费。工作方式上，将结算审计的“算总账”转型为“常算账”，其优点是覆盖面广、注重预防、对建设项目的合规性和真实性进行监督。但凡事都具有两面性，由于工程管理审计的提早介入，可能导致最终的审计结果发生变化，尽管这种变化是开展审计工作所期望的，但从另外一个角度看，审计活动似乎具有了职能部门的功能，独立监督的边界变得模糊起来。

3、收费方式方面。工程结算审计包括基本收费与审减奖励这两部分，在有效审核工程项目竣工结算文件的基础之上，将虚高报价的降低作为工程结算审计其奖励基数。而工程管理审计则是以基本收费与审减奖励为基础，业主单位通常会设立比较合理科学的工程造价控制目标，并且以此设立成工程管理审计的审减奖励计费基础。

三、工程结算审计应把握的重点分析

1、工程合同的审核。原合同范围内的工程量审计，可以根据施工单位编制的竣工结算中的工程量计算表，对照图纸尺寸进行计算来审核，也可以依据图纸重新编制工程量计算表。工程量审核根据工程项目规模大小、人力资源投入以及审计目标，采用全面审核法、重点审核法、对比审核法等方式进行。

原合同范围外的工程量主要包括设计变更以及施工签证。对签证工程量的审计，审计人员应注意签证单的“时效性、合理性、有效性”，对隐蔽工程的工程量，审计人员应尽可能从现场管理的不同部门的原始资料（如监理日志、施工日志、会议纪要等）记录来验证工程量的真实和准确性。

2、取费标准的审核。对照施工工程合同，检查取费标准是否按工程合同所约定的标准进行计取。如在审计某工程决算项目时，发现合同规定按三类取费，但施工单位取费时提高了一个档次，按二类取费，造成多计。审核单位工程造价。审核查证时应注意掌握市场的价格行情，了解工程的结构类型和建设特点，掌握一定区域内同一时期的平均工程造价指标情况。审核工程费用的计算过程。重点是审核各项费用在计算时所确定的基数是否符合相关的文件规定，取费系数是否与工程类别、施工企业资质一致，费用内容有无重复计算的问题等。

3、材料差价的审核。对于按系数法计算的材差部分，注意材差系数的变化和材差计算的基数规定，以地方有关主管部门每季度下发的文件为审计标准，注意材差系数计取的时间与施工进度一致。对于按实结算的材料在审计其价差时，以审计材料用量和材料的实际价格为主。对那些可以据实调整的材料直接审查施工企业的原始票据，特别对装饰材料加强审计力度。如果招标文件和施工合同约定材料单价不可调，则必须按照投标单价执行。

4、套用定额的审核。首先审核定额的选用是否正确、合理。如建筑工程就分为新建工程和改建工程两类，而两者使用的定额不同，前者以建筑工程预算定额为主，后者以维修装饰定额为主。其次审核定额的使用过程是否严谨，有无错套定额现象。

5、工程量计算的审核。对于群体工程和大型工程等有多家施工单位参与建设，在进行工程结算时，要弄清楚各施工单位的实际施工范围。计算工程量时要注意变更资料与施工图、竣工图的对比，注意扣减变更、取消项目的工程量，也要注意施工单位在编制结算时的漏项问题。注意各分项工程量之间的相互关系，出现交叉重复的地方一定要扣减。审核工程项目划分是否合理，是否有多设或少设项目的现象。有的项目其清单特征描述中已经包括了分项的全部内容，施工单位在进行结算时又对部分内容单独列项计算，审计人员应认真检查，扣减这部分的工程量。审核工程量的计量单位是否与清单和套用定额一致。还要注意清单计量单位与定额计量单位的不同。如清单计价模式下门窗工程的清单计量单位为樘，而定额计量单位为平方米。

6、签证工程的审核。因为签证工程的审核一般都是在工程完成以后，并且签证的项目一般由工程的具体承担部门认定，不是所有的项目都有审计人员参加，所以审计人员在审计签证项目时必须从多方面着手，首先可以实地查看签证项目，进行必要的验收和收方工作；其次可以询问现场施工人员，可以要求现场施工人员对签证项目的合理性和准确性做出解释；再次对于涉及隐蔽工程的签证项目，必须要求审计人员现场确定，否则审计人员不予承认；最后签证项目的程序必须完善，需要分管领导签字的，必须要有签字，否则审计人员不予认可。

结束语：从目前的发展形势来看，越来越多的企业认识到了全过程跟踪这种新型审计模式的重要性，并在建筑企业中大力推广。作为新时代的建设者，工作人员要注重个人综合素养的提升，积极寻求符合企业发展需求的管理制度，不断提升整个行业的审计能力。

参考文献：

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