军工企业采购业务内部成本控制问题及优化策略

军工企业采购业务内部成本控制问题及优化策略

张园

七0五研究所昆明分部

【摘要】：伴随着经济的快速发展，很多企业越来越重视自身的内部控制，主要是因为其关乎企业的整体经营管理状况。而在企业逐步建立的内部控制制度和标准的时候，采购业务作为不可或缺的重要组成部分，对其进行深入的研究十分必要。尤其是军工企业，其经营活动起点就是采购业务，具备较为频繁的发生率，并且还和实物与资金密切相关。作为直接为销售给国家的最终产品提供原始物料的采购，采购物料的质量会对最终的产品质量产生直接性影响。本文从军工企业采购业务内部成本控制的基本概述角度出发，分析其中存在的问题，提出相应的优化策略，以求为相关的研究奠定坚实的基础。

【关键词】：军工企业；采购业务；内部成本控制；优化策略

    现阶段，我国正处于经济和信息全球化的时代，总体上呈现和平的状况，但是局部区域仍然十分动荡。虽然我国的政治稳定、经济发展，但是在不同程度上都受着国际政治局势的影响。为了确保我国的综合国力，对国防建设进行强化势在必行。而提及强国建设就不得不考虑军工企业。在政府的支持和推动下，我国的军工企业取得了很好的发展。作为军工企业的直接生产者和研发者，我国军工企业生产的产品直接供给给部队和相关政府部门，产品的质量和国防建设的质量密切相关，产品的价格和国家用于国防公共事业的财政支出直接相关。由于军工企业产品的生产和自主研发都和原材料的采购密不可分，军工企业加强对采购业务内部成本的控制十分必要。本文将研究关键放在分析军工企业采购业务内部成本控制问题和相应的优化策略上，不仅能够让军工企业整体的内部成本控制水平更高，还能为军工企业的全面控制和国家的安全提供切实的保障。

一、军工企业采购业务内部成本控制的基本概述

（一）军工企业的基本特点

    军工企业指的是我国十大军工集团下属的具有独立法人资格的子公司，担负着国防科研生产任务，能够为国家军事武装力量提供各种各样武器装备的研制和生产。国外军工企业大多为大财团控制，属于私人企业，主要依靠政府的持续性订单和民品获取现金流，并且将其用在军品研制上。而我国的军工企业则由国家控制，属于国有企业，其生产和发展都有国家作为后盾。因此我国的军工企业具备安全性、保密性、市场特殊性等特点。

（二）军工企业的采购业务内部成本控制

    对于每一个企业而言，采购都是日常发生的业务，指的是购买物资或者接受劳务及支付款项等的相关活动。作为企业内部控制的一个重要环节，采购业务的发生一般遵循相应的流程，如图1所示。虽然采购业务的流程并不复杂，但是在每一个环节都有可能会出现相应风险，比如采购计划不规范，采购价格不合理等，这就需要企业对采购业务做好内部成本控制工作。军工企业的采购业务内部成本控制不仅能够降低采购成本，还能为军工企业的正常生产和经营活动顺利开展提供保障。从提升采购物资质量的重要措施来讲，就是对企业的采购过程进行规范；从保障军工企业正常运转和经营活动顺利开展的角度来讲，采取切实可行的采购业务内部成本控制措施势在必行。

图1  采购业务的流程

二、军工企业采购业务内部成本控制存在的问题

（一）执行不到位的内部成本控制

军工企业采购业务内部成本控制执行不到位主要体现在两个方面：

一方面，军工企业内部成本控制的执行权威性有待增强。军工企业内部的管理者大多不够重视内部成本控制，在实际的采购业务内部成本当中虽然对内部成本控制制度进行了完善，但是实际的执行力度不足。再加上一些管理人员缺乏相应的风险意识，风险管理工作落实不到位，忽略了对采购业务风险评价制度的制定，导致很多采购人员对于采购业务各个环节当中存在的风险并不重视，也不按照相应的制度严格执行，使得军工企业丧失了对内部成本控制的刚性要求；

另外一方面，虽然当下很多军工企业已经将内部成本控制的计划制定了下来，但是实际的采购业务内部成本控制激励约束机制并未发挥作用。在实际执行和实施的过程中，并未将内部成本控制纳入到实际的绩效考核和激励奖惩当中。根据对大多数军工企业采购部门员工的工资了解可知，其主要包含年终工资、岗位工资和绩效工资三大部分。从实际绩效工资的计算上来看，依据的是该部门上一年绩效工资基数，按照企业年度职代会下发的工资涨幅比例统一上调。考核方式十分简单，并且未将采购人员工作业务能力评价纳入其中，既不能够调动员工工作积极性，又不能增强员工对于采购业务内部成本控制的重视程度。

（二）采购业务涉及的环节存在一定的内部成本控制风险

首先，有存在采购计划偏差的风险。一旦军工企业计划部门开展立项生产，那么就需要预估项目所需要的物料数量。而物资申请部门很可能对于项目所需要的物料数量估计存在一定的偏差。在估计的物料数量大于实际需要数量时，采购部门采购物料数量就会出现多余的情况，由此就会出现库存积压。尤其是一些价格昂贵，并且更新换代比较快的产品，一旦出现了采购过多的情况，就会引起资源的严重浪费，甚至使企业遭受一定的经济损失。而在估计的物料数量少于实际所需物料数量时，就需要采购部门临时增加采购，这就有可能导致采购物料的价格上涨，甚至对生产研发的进度产生影响。

其次，选择和管理供应商的风险。军工企业在实际选择供应商的时候，必须做到货比三家。但是一些采购人员有时候仅仅按照以往的经验选择，忽视了货比三家的重要性，这就使得选择供应商出现了风险；在管理供应商的时候，采购部门需要一个人固定负责某些供应商，这样一来就很容易出现将供应商资源当作个人资源的情况，一旦出现了员工离职，很容易导致供应商管理的断层，出现风险。

最后，合同签订也存在一定的风险。如果采购人员并不具备加强的签订采购合同法律意识，仅根据通用模板编制采购合同或直接使用供应商的格式合同，那么就会导致采购合同条款不明确。一旦发生合同纠纷，军工企业将处于非常不利的境地，使其陷入被动局面。

（三）有待增强的采购员职业素养

    有效的内部成本控制不仅要保证设计的合理性，还要保证其能够正常运行。如果军工企业的采购业务控制计划设计很完善，但没有得到很好的实施，那么从根本上来讲不具备相应的存在价值。而实际内部成本控制的执行与采购员的执行密切相关，但是一些军工企业的管理层和采购员都没有意识到采购业务内部成本控制重点要落实到实施上，这导致采购员并不清楚自身在内部成本控制方面需要承担的责任，缺乏风险意识。这意味着其思想观念和认知水平有待提升。

三、军工企业采购业务内部成本控制的优化策略

（一）将内部成本控制落实到位

其一，目前，大多数军工企业都对采购业务内部成本控制的制度进行了全面和系统的完善，但是实际的执行效果并不理想。之所以出现这种现象，是因为大多数管理人员对于过去的管理模式十分适应，从主观上并不想对采购业务的内部成本进行规范。在这种状况下，军工企业应首先让管理层重视采购业务的内部成本控制，向管理层灌输采购业务的许多风险点和应对风险的方法，从而使管理层认识到不重视采购业务内部成本控制的弊端。只有管理层对采购业务的内部成本控制有了重视，才能够使内部员工重视起来。

其二，军工企业要根据采购业务的特殊性，制定有针对性的采购人员考评方法。设置科学合理的考评标准，比如货期、质量、价格和数量。将采购计划的按时完成率、采购合同的处理时间和物料到达的按时率等设定为考核具体指标；将物料质量合格率和物料退货率设定为采购质量维度标准；将实际价格与标准成本之间的差异、市场价格与询价时采购价格之间的差异设定为价格维度标准；将损坏物料的比例和物料周转率设定为数量维度标准。将这些指标添加到采购年度考核指标中，将相应的奖惩制度制定下来，从而将采购人员的工作积极性和热情调动起来。

（二）强化对采购业务各个环节的内部成本控制

首先，制定科学合理的采购计划。伴随着当下信息化和数字化的快速发展，采购计划的制定可以作为重要契机，从信息化建设的角度入手，将库存信息系统建立起来，由此来保证物料库存信息的技术录入，从而推动采购计划编制的合理性。在信息系统的作用下，除能够查阅准确的库存信息外，还能匹配库存信息与需求单位上报的采购信息，为编制更加合理的采购计划提供便利。

   其次，做好对供应商管理的优化。为供应商打造相应的考评制度。结合供应商的外包加工和物料采购情况，采取具体的考察和实际点的应用等方式保障供应商质量保证体系的健全，并且保证产品能够满足军工企业科研和生产需要。立足于军工企业的实际状况，每年可以从供应质量合格率、进度、价格等方面对有业务往来的供应商进行综合评估，且有利于未来几年的供应商选择。在对所有合格供应商进行评估后，适当推出年度优秀供应商评选活动，推动评选活动向着常态化工作的方向转变，这样一来既能够有效的提升供应商的服务质量，又能够确保军工企业供应链的稳定性和可靠性。

最后，进一步规范合同的签订。军工企业设立相应的法律部门来处理这一方面的法律业务工作。设立法律部门不是短期计划，可以采取聘请有资质的法律顾问、邀请其不定期来企业对采购人员进行采购相关法律培训，讲解更多实际案例，让采购人员学习法律知识，增强法律意识，在签订重要合同前将合同模板提交给法律顾问审查，纠正不合规行为，弥补合同漏洞，从而降低发生风险的可能性。

（三）不断增强相关员工的职业素质

一方面，要有针对性地开展培训，加大培训采购人员的专业能力力度。让采购人员了解和掌握采购的相关法律法规，确保其在法律允许的范围内进行采购；在培训时，密切关注采购市场的变动，让采购人员及时了解采购市场情况；要注重编制采购计划，使其具有合理性和准确性。最后，要加强采购人员专业知识培训，将重点放在提升采购人员的理论水平和实践能力上。

另一方面，要提高采购人员的职业素质和道德素质，大力弘扬军工精神。在培训过程中，采购人员应清楚自己应具备的专业素质和法律素质，采取有效措施应对各种突发事件和采购问题；同时，将采购人员的道德素质和职业素质纳入绩效考核标准，并按照相应标准进行奖惩。

结束语

由于军工企业的特殊性，采购业务的内部成本控制与普通企业存在一定的不同，且管理的更加严格。军工企业应该根据行业特点制定符合自身管理的内部成本控制制度。虽然已经提出了军工企业采购业务内部成本控制的优化措施，但是还有一些细节没有得到很好的分析，这也是本文的局限性之一。

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