城乡规划建设中的美丽乡村建设研究

城乡规划建设中的美丽乡村建设研究

李萍

咸阳市规划设计研究院，陕西 咸阳 712046

摘要：城乡规划作为政府以及社会组织等多元主体为实现现代化建设而进行的管理活动，乡村规划是政府和社会组织等在乡村空间为实现乡村建设进行的规划活动，二者具有内涵统一性和价值契合性。本文首先阐述城乡规划视角下美丽乡村建设的必要性，然后提出相关环境规划措施，旨在为促进我国美丽乡村建设建设水平的提高提供参考与借鉴。

关键词：美丽乡村建设；设计应用；措施分析

1乡村规划面临的困境与问题

2.1乡村规划的方法较为有限及社会力量很难参与到乡村规划中去

如今农村这种单一的规划模式逐渐演化为命令式的规划体系，在对乡村进行管理时态度生硬，乡村规划的权力结构不够科学，亟须对农村这种不够合理的规划体系进行改革。乡村规划的政治权力需要更加科学合理公平对乡村规划体系进行监督与管理，避免封闭性的管理模式导致村民意愿受阻无法得到表达，需要社会力量参与到乡村规划中去。另外农村群众的观念难一致，农村社会的利益关系复杂，村民之间的利益冲突多，对于外界社会力量的政治规划参与有一定的排斥性。

2.2基础设施不完善

在农村产业结构调整和城市化带动下，许多农村开始了集体、私人产业，从事设施农业或者工业化生产，甚至一些地方政府、村庄为了财政收入，盲目引进企业，大量售卖耕地，这些规模化生产带来了噪音、垃圾、环境等问题。村庄建设、非农业设施等不断占用耕地农田，破坏了农村的生态和生活环境，损害了农民的正当利益，促生许多维权、上访等社会问题，为乡村规划提出了现实问题。

3城乡规划视角下美丽乡村建设解决对策

3.1强美丽乡村建设规范

在强化美丽乡村建设制度的过程中，加强管理规范是保障美丽乡村建设安全和提高管理效率的重要基础。首先，采用“网格化”管理模式实现对乡村的有效管理。由办公室成立管理小组，指定专人为管理组长，各部门指定专人为部门美丽乡村建设员，对本部门资产进行专项管理，通过建立部门资产台账，来实现网格化管理模式。该方法不仅加强了城乡规划过程和监督，也确保了责任落实到个人。其次，规范乡村财务资产出入库管理，对新增资产进行验收、入库，两个环节缺一不可。资产使用统一由美丽乡村建设部门进行调配，并开具调拨单调拨给部门使用，并由部门美丽乡村建设员登记台账后分发给个人使用。同时，通过结合信息化建设在美丽乡村建设中所发挥的重要作用，按照资产使用过程的变化及时更新资产系统使用情况，在减少工作量的同时来大幅提高了工作效率。最后，建立健全的美丽乡村建设制度，落实责任，美丽乡村建设者与财务人员应定期或不定期对资产进行盘点，以确保账账相符、账实相符。

3.2优化乡村产业结构和布局

     第一，优化农村产业结构。以市场需求为导向，大力发展设施农业和现代农业，尊重农业生产规律，用科技加大对农产品的深化和再加工，延长农业产业链，提升农产品附加值；尊重市场规律，开发新型产业产品，发展品牌农业、生态农业；用现代化管理和经验理念组织农业生产，提升农业产品品质，增加农民收入。第二，拓宽农村人口就业渠道。要积极探索农业转移人口的就业方式。加大农村人口技能培训，充分发挥驻地企业作用，组织劳务输出；各地要结合实际，依托当地资源优势、文化特色、产业基地等，培育一批有口碑、有特色的劳务品牌，提高劳务输出质量；通过支持农业产业发展，创造更多就业机会，实现农村人口充分就业。

3.3农村基层政府进行长远的规划、丰富基层规划方式

农村城乡规划工作的开展并不是一蹴而就的，需要一个漫长的过程，在对农村城乡规划工作进行规划时要避免看重短期绩效，需要综合各个领域及各个部门对城乡规划事务进行科学合理的规划。①不仅仅管理人员要有长期规划的意识，基层工作人员也要具有目标性和规划性，多个领域内进行联动工作。在制定各项管理制度之前应做好调查工作，组织相关领域内的专家对规划内容进行考察，确定内容具有可行性，避免出现返工及无用功的现象。上级领导对基层人员考核应注重长远效益，并将长期规划制度纳入考核范围之内。②在日常农村城乡规划工作开展中，要不断地结合实际改进工作方法，创新工作思路。各项工作的执行不能简单的，只是传递上下级的政策，决定应在汇报具体情况之后对于上级不合理的政策做出反应，并申请适当的修改，形成适合本地特色的政策，提升工作的效率，达到事半功倍的效果。同时不能忽略了基层工作人员的道德教育，定期开展对人民群众和基层工作人员的道德教育和普法工作，不断提升民众和工作人员的法律水平，道德水平，营造一个适合相关政策开展的优良环境。

3.4优化和调整农业生产方式

相关政府部门应当号召乡村农业生产经营者运用先进的技术手段和自动化设备开展生产工作，提升农产品生产质量和产量。通过对传统农业生产结构和经营方式进行调整和优化，构建标准规范的生产技术推广体系，为乡村生产经营者提供科学技术指导，例如在农业生产中鼓励经营者运用无害、可降解的塑料制品以及污染性相对较低的农药，不断加强对农业生产加工环节的控制，在提升生产水平的同时，减少环境破坏。通过调整农业生产方式，鼓励开发符合地方特色的高质量绿色农产品。政府应加强对农户生产经营的监督和控制，防止生产中过度利用污染性较强的化肥和农药，进一步减少农业生产造成的环境破坏。

3.5在政策方面给予支持

地方政府要结合乡村实际发展情况和未来经济发展规划，采取配套的优惠政策，例如资金援助、税收优惠政策等，为开展乡村生态农业经济建设营造良好的环境，同时有利于降低农产品销售市场的风险隐患，提升风险规避能力。除此之外，为了实现农业经济建设的规范性和可控性，将未来生态农业经济建设中存在的外部负面影响降至最低，需要对社会资源和自然资源进行合理有效配置，为生态农业经济建设提供有力保障。

4结语

综上所述，我国技术人员需要加深对城乡规划的了解和认识，积极创新改良，从而帮助我国美丽乡村建设作出更加科学的决策，促进我国经济社会和生活生产的全面发展。

参考文献：

[1]郑凯. 城乡规划视角下新农村建设存在问题及优化措施[J]. 新农业, 2022(5):1.

[2]赵冬萍. 新农村建设视角下农村城乡规划体系建设探讨[J]. 山西农经, 2021(9):2.

[3]孙珍珍. 分析城乡规划视角下乡村旅游文化资源开发路径[J].  2021.