水利工程建设项目统计浅析

水利工程建设项目统计浅析

方选华

文山州清水河水利枢纽工程管理局 云南文山  663099 

【摘要】通过近年从事水利工程建设项目统计工作的初浅认知，简析水利工程建设项目统计所涉及的行业、单位、内容，阐述统计工作在建设项目中所起的作用，揭示水利工程建设项目统计工作中存在的共性问题，提出相应的应对措施以供参考。

【关键词】水利工程；建设项目；统计浅析

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水利工程建设项目统计是水利工程建设管理的基础性工作；是行业统计工作的重要组成部分；也是行业统计工作中的最小单元；但其在水利工程建设管理过程中占有至关重要的位置，起承上启下的纽带作用。为了保障水利工程统计工作更好的进行，首先需要明了所涉及的行业与单位，充分认识其重要性；在实践中及时总结和发现统计工作中存在的问题，积极寻求探索解决办法；加强项目管理、人员培训、共用信息通道，资源共享，高质量推动统计工作，更好地服务于水利工程项目建设。

1.建设项目统计涉及的主要因子

水利工程建设项目统计涉及的主要行业：发改、统计、财政、水利；主要内容：调查、搜集项目建设相关资讯；核查与统计有关的原始记录和凭证资料；整理、分析调查取得的统计资料和信息，出具统计调查或分析报告；根据统计调查和统计分析，对水利工程项目进展情况进行分析预测与统计监督，提出合理化建议。主要参数：设计参数、施工参数、试验指标、检测数据、金属结构与机电设备明细；固定资产投资（含工程建设投资及征地移民投资）、基建报表、资金（含中央预算内资金）计划下达、到位资金及完成投资、项目招投标台帐、合同台帐等。

2. 统计工作在水利工程建设项目中的作用

统计是贯穿整个项目建设动态发展的主线，是建设管理各参建单位客观反映的度量衡，是综合反映现场施工水平的风向标,是过程控制、领导决策的依据,是计划目标完成与否的刻度尺。通过共享统计数据、互通信息，使参建各方及时掌握项目旬、月、季、年目标任务，了解工程建设进展，明晰当下重难点工作，明了亟待解决的困难问题，为项目建设管理起到导航作用。

2.1为项目业主提供决策依据

工程统计为项目业主全面了解工程建设进展情况提供客观、直接的信息；为防范、及时发现、化解各种风险起预警作用，是项目业主决策成败的关键；也是纠偏、化解风险的依据，在问题出现之前，可以根据相关的数据研判出可能出现的问题；在问题发生之后，可以依据统计数据比对分析原因，对相关问题进行及时纠偏；形成一个有形的统计监督体系，从而减少问题发生带来的经济损失，更加高效地进行水利工程投资建设和管理，有效地将建设风险遏制在萌芽状态。

2.2指导项目施工，优化施工方案

统计工作在工程施工中的作用是不可或缺的，它应用于工程项目的每一个方面，每一个环节，每一道工序，贯穿于工作的始终。重视、掌握、应用和改善统计的方式方法，有利于提高项目施工方的综合管理水平，有利于加强对施工项目的管理控制，有利于提高施工企业的经济效益。如在粘土心墙坝施工中，通过对上坝粘土料的碾压试验、击实试验、最大干密度、最优含水率、颗粒分析的数理统计，可合理确定取土区域、碾压遍数、洒水量、行车速度等指标。再如防渗工程施工，引进先进的电磁波CT、灌浆自动记录仪，探明地下岩溶发育情况，采集并监测灌浆过程中的压力、比重、流量等重要指标数据，通过互联网输入计算机管理平台；将现场灌浆统计数据与设计参数比对。为施工方进一步了解本灌浆段工程地质、土壤岩性，优化灌浆参数，最终确定帷幕防渗底界，调整施工方案等提供了理论依据。

2.3为监管部门提供评价数据

为了加强建设项目的监管，及时发现和解决项目建设中存在的问题，提高项目建设质量和投资效益；保障资金、人员安全，及时总结建设项目管理经验。国家专门出台了重大建设项目稽察办法，旬、月信息报告制，季、年总结制等；各级各部门，尤其是流域机构、行业主管部门会酌情定期不定期的对辖区建设项目进行稽察检查、督导抽查、巡视巡查、专项审计等；其一系列监管的基础及重要依据之一就缘于统计数据、统计台帐；它在项目建设管理中的作用不可忽视，对规范项目建设，进而促进经济社会健康发展，有着重要意义和作用。

3. 统计工作存在问题

由于水利工程建设项目是一个复杂的系统工程，贯穿工程项目管理的各阶段，涉及到人员、设备、物资材料、投资计划、资金等方面，需要统计的内容繁锁复杂，尤其在施工过程中，既要注重项目的资金统筹、人材机的调配，还要综合考虑工期、质量、成本、安全等，故不可避免的存在一定问题。

3.1管理人员对统计工作重视、认识不够

水利工程项目建设管理过程中，存在如下情况：一是项目管理人员和参建各方对项目统计工作重视程度不够，没有将统计工作放在水利项目建设管理的重要环节，往往存在应付报送的心理。二是项目管理人员和参建各方对项目统计工作认识偏差，认为统计仅仅是把已经发生的数字给予汇总，不存在价值，更不会产生效益；故而对统计数据缺乏整理、分析。

3.2统计数据质量有待进一步提高

水利工程建设项目各施工标段（承包）统计人员水平参差不齐，且多数尚未经过正规培训，对统计指标、统计内容的理解、诠释不一，对统计制度、统计目的把握不能够准确；加之从施工单位、监理单位到项目业主均无专职的统计人员，专责不专职，统计人员除完成各级布置的报表、各项统计普查任务、抽样调查外，还要承担项目其它管理工作，受各种因素影响，导致不能准确的收集相关的统计数据，或者收集数据不够全面，使统计数据质量受影响，指导施工作业价值大打折扣。如在水利工程建设中，收集的各类周报、月报及年报等报表报件，存在报表项目或内容随意更改，描述的工程形象面貌不完整、不详细，统计数据不准确等，甚至会出现前后彼此矛盾，报表内容和项目实际不相吻合等现象。

3.3统计的动态性影响资金控制与统筹

水利工程的建设期限一般较长，受各种不可预见性因素的影响会产生各种不确定的动态变化；故统计数据也具有一定的随机性。如工程建设中统计数据常常以工程实际完成时间统计，而正常支付时间则晚于工程实际完成时间，这就导致工程实际完成统计数量和支付金额有差异，给工程资金管理控制带来困难。再者，因工程施工出现变更、新增，工程量及费用存在不确定因素，暂时不能准确核定合同的总价款、总费用、应完成工程量、已完成工程量及进度计划等的调整，导致工程进度控制难、结算难，合同管理受到严重影响，资金缺口大等一系列连锁问题。

4.措施建议

统计人员需具备丰富的专业知识、较高专业素养，才能优化统计质量，促进统计工作顺利、有序进行。为增强统计人员专业知识、专业能力，促进水利工程的建设进程，利于提高水利工程质量和效率，拟采取如下措施。

4.1加强统计工作人员业务培训

水利统计工作以人为基础，水利统计工作人员素质的高低，直接影响到水利统计工作的结果，且水利统计工作具有内容复杂、工作难度大等特点，进而在一定程度上，对统计人员提出了较高工作要求。为了不断提高水利建设项目统计人员的工作能力，切实提升统计工作水平，应采取线上线下等多种形式定期或不定期举行业务培训，不断提升统计从业人员的业务水平和职业素养，为统计信息的真实性、准确性、及时性夯实基础。为保证统计工作的质量和延续性，在选用统计人员过程中要综合考虑思想品德和能力素质两方面的因素，在工作安排与人员调配上要保持人员的相对稳定，尽可能为统计从业人员提供良好的工作环境，配备适应要求的硬件软件设备设施，以更好地适应新时期对统计的新要求，更好地服务于项目建设。

4. 2加强沟通联系，实现统计优质高效

强化参建各方之间的紧密协作，适时准确掌握建设项目信息。建设项目大部分信息掌握在发改、主管部门、施工方、监理部手中。为了及时取得项目信息，随时掌握项目动态，统计人员要多与各级各部门建立友好沟通联系。辟如，与财政联系及时掌握资金到位及拨付情况，与监理、施工方联系进一步核实工程进度，与发改、上级主管部门联系及时掌握计划下达情况等；使统计数据来源及时准确。同时，统计工作的顺利开展离不开各级领导的重视与支持，加强与各级各部门的汇报、对接必不可少。统计工作不仅仅只是完成向上级各业务主管部门上报数字，还有审计调查、各级各块稽察（巡察）、配合统计主管部门工作等。这些工作都离不开领导的支持，只有在领导和上级业务部门的关心指导下，才能及时解决在统计工作中遇到的问题和困难。

4.3统一统计指标、建立统计台帐

水利工程建设项目工期长，工程量大，统计工作涉及面广且复杂，量大，在做好计划、统计报表的基础上，要建立工程台账，以便留下可备查的依据，积累更多的经验。充分利用计算机进行统计，所以建立相对应的台账可以核对工程数量，及时发现和修改错误数据，各种台账也可以反映某一时点的生产情况和生产动态。通过台账可以根据需要任意提取或组合各项统计指标，为统计分析提供基础资料。

5.结束语

现代信息技术应用仍相对滞后，水利统计数据价值挖掘不够、不彻底，水利统计数据的晴雨表、指示器和风向标作用发挥不够充分，对水利科学决策的支撑作用还不够全面及时；推进智慧水利建设，加快构建具有预报、预警、预演、预案功能的智慧水利体系仍任重道远。正确把握水利统计的重要性，统一思想认识，明确发展方向和主要任务，加快推进水利统计高质量发展是近远期的重大目标。

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