大数据视角下高校对“一把手”监督的实践研究

大数据视角下高校对“一把手”监督的实践研究

李思宓

黑龙江农业工程职业学院  黑龙江哈尔滨150025

摘要：当前大数据技术在高校管理中的应用越来越广泛，大数据技术因其独立性、权威性、科学性和前瞻性在不同的领域发挥着重要的作用。深入推进高校全面从严治党，要紧紧围绕立德树人根本任务，深化运用系统观念、系统思维，主动对接现代大学制度和治理体系，大数据技术可以提升相关信息的采集、共享、监督和预测等效能。本文基于对高校“一把手”监督的现状和原因分析，对大数据技术在“一把手”监督方面的具体应用进行探索和研究，为加强对“一把手”监督提供了新的思维和路径。

关键字：大数据；高校；一把手监督；实践

自国务院2015年印发《促进大数据发展行动纲要》以来，大数据技术手段在各行各业蓬勃发展，尤其是在现代治理体系中，大数据的应用和实施更是扮演了全新的角色，提供了异于传统的角度和实施路径。“一把手”在我国高校管理体系中占据重要的位置，对其的监督工作也尤为重要，利用大数据技术做好高校“一把手”监督工作，具有十分重要的理论和实践意义。

一、“一把手”监督的意义和特点

高校“一把手”是党政领导班子的运行核心、关键少数，对高校的人事、财务、教科研等重大决策部署拥有绝对的话语权，因此“一把手”监督是高校纪检工作的重中之重。加强对党政“一把手”的监督，既是党内监督的重要组成部分，也是建设高素质干部队伍的重要措施。目前高校对党政“一把手”的监督存在一定困难和问题，影响了监督效能，具体情况和原因分析如下：

（一）“一把手”接受监督意识差，不愿被监督。“一把手”长期在特殊地位，易产生官僚主义，主观上认为对学校各项事务认识全面，有时掺杂个人偏见而不自知，将个人等同于组织，将个人的认知等同于组织的决定，将提出的不同声音错误地认为是挑刺、是不服从安排，从而产生不愿被监督的情绪。

（二）对“一把手”的工作行程、工作内容不清楚，不易监督。“一把手”由于其地位的特殊性，相关工作内容及具体进程不会公开，除了开大会小会以及新闻宣传报道，普通教师、基层干部很少见“一把手”，对“一把手”决策过程和工作过程不了解，监督无从下手。

（三）同级班子领导碍于仕途、情面，不敢监督。“一把手”掌握一个单位的实际权力，在领导班子中处于核心地位，尤其是在相关重大事项的决策和重大人事变更上有绝对的话语权，因此，同级领导班子存在不敢监督的可能。

综上所述，当前在高校中存在一系列对“一把手”监督制度的不健全和诸多现实困难，如何解决这些困难，突破监督瓶颈，成为摆在诸多纪检监督工作人员面前的难题。

二、大数据技术在“一把手”监督中的前景和措施

（一）高校对“一把手”监督的主要措施

高校为进一步加强对“一把手”及领导班子的监督，不断完善党内监督制度，将对“一把手”的监督纳入党建重点工作之一。首先要全面落实党内监督制度，加强党组领导，突出政治监督，要严格执行全面从严治党主体责任制度，落实“一岗双责”。第二要严格执行民主集中制，加强和规范党内政治生活，充分发挥党内监督谈话机制的作用，加强对“一把手”和领导班子成员的教育提醒。要严格落实重大事项重要问题请示报告制度，紧盯权力运行环节，确保权力在阳光下运行。第三要进一步推进政治生态和信访举报情况的分析研判，推动纪检监察机构履职尽责。

（二）大数据技术在高校管理中的应用和前景

大数据时代的到来，为诸多领域和行业带来了质变。其本质是对信息的采集、处理、分享和储存进行了数字化和海量化，进而提升了信息的使用价值和使用效率，并在此基础之上进行相关监测和预测，对信息主体进行了二次发掘和维护。大数据理念和技术的广泛应用为高校的管理工作提供了全新的思路和路径，传统管理模式较为呆板、封闭，缺乏流动性、互动性和长效性，而大数据技术的应用可以对传统体制和模式进行引导和创新，对相关数据进行充分加工和高效利用。

大数据技术的优势主要在于其具有独立性、权威性和战略性。一定程度上，大数据技术可以将信息匿名化、标准化和程序化，在一定程度上避免了人的主观因素的影响和客观方面的制度障碍。对”一把手”监督的具体工作中可以充分利用现代信息技术和大数据技术进行开拓和创新，通过信息化来丰富和提升监督效能，加强不同监督主体和监督层级间的协调与合作，使对”一把手”的监督更加透明、真实、有效。

（三）大数据技术对“一把手”监督的可行措施

目前，大数据技术对“一把手”的监督主要体现在监督形式和监督体制上发挥作用，在事前、事中和事后三个阶段发挥对”一把手”的监督作用。

1.事前监督

事前监督的基础就是海量丰富的数据支持。大数据技术在事前的监督具体从以下三点切入：一是明确权责清单，保证信息的真实完整。搭建相应的权责清单信息数据库，包括各个岗位的个人过往履历，以及目前岗位的各种相关信息；二是完善和健全信息数据库。严格落实领导干部个人有关事项报告制度，全面收集关于”一把手”的各类信息，包括教育经历、知识储备、理想信念、综合能力等，

并对其家庭、亲属和社会关系进行拓展。三是及时更新并深层挖掘数据。严格执行领导干部干预重大事项记录制度，例如对领导干部特别是“一把手”在干部选拔任用、招标采购等工作中插手干预行为如实记录，按规定报告，细化完善记录、报告流程和处置方式。

2.事中监督

事中监督的关键就在于打造完整高效的立体化监督格局。运用“互联网+监督”的方式方法，充分利用大数据，推进纪检监察、财务、审计、人事、规范管理等各类监督贯通协同，有机联动线上监督和线下监督，形成监督检查“一张网”。制定出台同“一把手”监督谈话（座谈）工作方案，明确时间表、任务书、路线图。通过约谈、调研督促、督查检查等方式，督促党政“一把手”和其他班子成员分兵把口、各领其责。，构建“大监督”格局，以党内监督为主导，统筹贯通各类监督，完善监督体系，推动监督制度优势更好转化为治理效能。

3.事后监督

事后监督是一种反向约束的监督屏障，主要是针对”一把手”在任期间和离任后的工作进行效果检验。具体如下：一是决策检验，该方面主要是指对”一把手”的决策和日常工作进行数据追踪和反馈，例如决策的周期、决策会议的频次和参与程度等数据；二是历史检验，历史检验是对“一把手”在整个高校任职期间的管理进行“回头看”，能够对”一把手”的相关信息进行超越时空的检验，在离任、调职后，仍能对其进行监督，需要整个纪检体系进行联动。

三、结语

对”一把手”的监督是高校纪检监督工作中的重点和难点，大数据技术的应用能够提升该工作的科学性、时效性和权威性。利用大数据的技术和手段，可以丰富和充实对“一把手”监督的形式和措施，提升信息共享的能力和水平，促进不同主体和层级之间的协调和合作，加强监督的独立性、客观性和科学性。但要做好“一把手”监督工作，目前阶段大数据的角色只是辅助和工具，想要更好发挥其功能，还需要从顶层设计层面将大数据技术应用融合到纪检监察工作的具体措施和流程中去，并在实际工作中不断进行完善和调整，方能最大限度发挥其效能。

参考文献：

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[2]张达.加强派驻高校纪检监察组干部队伍建设的路径探究[J].智库时代.2020,(48).45-46.

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[4]尹晓敏.透明度、权力监督与高校腐败治理[J].高等教育研究.2012,(10).

（本文系“黑龙江农业工程职业学院纪检监察理论研究专项课题”成果，课题编号：JY2204）