水利工程项目管理问题及对策研究

水利工程项目管理问题及对策研究

刘家群

四川福饮建工集团有限公司

摘要：21世纪以后，我国在水利工程项目管理方面逐渐取得了丰硕的成果。本文针对水利工程项目管理现状，结合我国水利行业实际情况，全面深入剖析问题的根本原因，提出合适、高效的解决建议。

关键词：水利工程；项目管理；问题；对策；

引言

在我国经济迅猛发展进程中，水利工程建设作为重要民生工程受到了社会的大力关注。但是，因水利工程施工环境高度复杂，立体交叉作业频繁，加之安全管理水平不高，致使水利工程安全事故率处于较高的水平，极易引发巨大的安全事故损失。因此，探究水利工程安全管理问题的改进策略具有非常重要的现实意义。

1我国水利工程建设的特点

水利工程与普通工程相比，具有投资大、地域影响大、工期长、施工单位多、流程复杂、人员多等特点。尤其是在水利水电施工中，会产生大量的资料、各类参数文件、各类业务模式、修改处理等。随着工程建设的不断深入，工程建设技术的日益丰富，社会对水利建设的要求也日益提高，工程建设的规模也日益扩大，上述情况都对工程建设的管理水平提出了更高的要求。但是，在水利项目的各个方面，部分单位都还处于传统的人工管理模式，随着规模的不断扩大，对水利建设管理的要求也越来越多，其人工管理也显得有些力不从心。在此先进的管理方式，应以信息技术为支持，以此满足水利工程管理需求。在这种情况下，一套适合于各种复杂因素、不断变化的水利建设信息化管理体系，已成为建设单位提高水利建设质量的迫切需要。

2水利工程项目管理的现状分析

2.1综合技术人才队伍缺乏

许多水利工程的施工都是以经济效益为目的，这种现象忽视了对周边群众的影响，在前期没有进行严格的科学调查。水利水电工程是由众多技术人员通过长时间的技术探索，运用一定的科学技术手段进行建设的一项工程。然而，目前水利工程项目的管理人员大多是从其它部门调来的，或者为兼职，各个部门的员工的综合素质、工作能力具有显著的差异性。这种情况导致部分管理人员对于水利项目实际内容了解较少，其熟知度相对较弱，在加上管理水平与素质不高，从而无法发挥信息技术在建设管理系统构建中的利用价值。

2.2安全管理不连贯

水利工程在管理期间面临着作业人员、设备设施、技术工艺等因素的干扰，由此产生的风险也直接威胁着水利工程的安全开展。但是，在当前水利工程安全管理过程中，设备设施安全管理、作业人员安全管理与其他环节安全管理处于独立分割状态，无法充分利用水利工程现场安全管理资源，也限制了水利工程子系统安全风险的控制效果。

2.3成本管理意识不强

成本管理与现场的施工管理人员息息相关。成本管理首先要做好项目的成本核算，在核算成本基础上，加强项目成本控制。根据项目当地的价格水平，结合本单位施工定额，制定每个工序实际施工价格。在实现成本核算时，凭借对应的预算机制来进行计算，在成本核算的基础之上，做到心中有数，从而促进水利工程项目整体的顺利开展和实施工作。

3水利工程项目管理建议

3.1加强安全管理

项目按照规定进行注册，信息准确、及时更新；按照有关规定进行安全评估并采取相应的处置措施；划定了项目的管理和保护范围并明确重要的界碑，明确的界限，没有违法或者危及项目的安全的建筑物；落实安全生产责任制，明确岗位职责；防洪组织机构完善，应急预案完善，防洪物资管理规范，确保工程安全度汛，同时向项目法人和水行政主管部门备案。

3.2优化信息化管理体系建设

对水利工程来说，质量效益是衡量水利项目效益的重要指标。在此为确保信息化管理体系建设成效，应发挥其优化效果。第一,全面推进实行一票否决制，加强对水利建设各个环节的监督，对出现的问题要及时上报。第二，设立监督电话。信息化管理部门通过热线的方式进行监督，以加强对水利项目的管理效果，保障水利建设质量，并且也提高了信息系统的管理水平。

3.3构建完善的水利工程制度管理体系

构建和完善水利工程制度方面的管理体系，需要对目前各项管理制度体系进行不断优化和改善，加大施工人员和现场管理人员的培训和培养力度，提升管理意识，提高管理能力。如利用脱产集中理论培训和以工代训等方式进行培训，提高工作能力，提升工作效率。通过培训培养管理人员，再以点带面，培养一大批高效的管理人才，提升整个公司项目管理水平。同时管理出效益，提升了公司盈利能力，也提升了公司在水利工程施工过程中对项目管理的整体重视程度。

3.4加强安全监管力量配备

监管力量是干扰水利安全监管结果的重要因素。为有效改变水利工程基层无人管的局面，水利工程管理者可以依据专业化安全管理要求，完善专家服务工程一线机制，聚集工程内水利高级职称人才，成立安全监管团队，发挥技术骨干在安全监管中的作用。同时，发展基层安全管理力量，鼓励施工技术人员兼职安全监管员，并对兼职安全监管员制订培训计划，分时期、分批次进行安全交底，并依据老带新的模式，定期举行技能传帮带、工种安全技能竞赛，营造良好的安全监管氛围。在这个基础上，设定完善的安全监管作业开展程序与效果考核机制，由工程负责人与安全监管层签订安全生产责任书，明确安全监管团队内成员承担的安全职责，并给予积极履责者一定的工资福利补助，稳定水利工程一线安全监管团队。

3.5保障措施

3.5.1加强组织和领导

各级水利部门要抓紧时间出台《实施项目标准化管理办法》，将标准化工作纳入到考核范围，建立政府主导、部门协作、自上而下的工作机制。选择基础条件较好、基础条件较好的行政层级，可以先行先行，积累经验，逐步推广。要改革工程项目管理制度，强化工程专业管理，提高工程质量，提高工程质量。流域主管部门应当加强监督和评价。

3.5.2加强财政支持

各级水行政主管部门要认真贯彻水利部印发的《关于推进水利工程标准化管理的指导意见》《水利工程标准化管理评价办法》《水利工程管理体制改革实施意见》《关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》（国办发〔2021〕8号）《关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》等文件，根据有关文件精神，积极与有关部门进行沟通和协调，特别是财政部门，通过多种途径筹集运营和养护基金，推动水利项目规范化管理。在各地积极进行标准化试点工作，制定出了适合区域特色的“标准化项目”等级目录。标准文件发布后，各地区可根据水利部的标准化基本要求，自行确定是否继续使用已经确定的标准成果。

结束语

在新时期，水利标准化工作面临着新的机遇与挑战，为使水利工程项目管理工作合理有效地开展，需要社会多方的共同努力。中国在建设水利工程项目管理的过程中起步较晚，对一些比较先进的理念掌握还不够，水利工程项目管理的现状在整体水平上仍然达不到一定的要求，仍存在一定的问题。要不断学习先进经验，构建更加长期有效的科学管理制度，促进项目管理水平逐步提升。

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