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摘要:21世纪以后,我国在水利工程项目管理方面逐渐取得了丰硕的成果。本文针对水利工程项目管理现状,结合我国水利行业实际情况,全面深入剖析问题的根本原因,提出合适、高效的解决建议。
关键词:水利工程;项目管理;问题;对策;
引言
在我国经济迅猛发展进程中,水利工程建设作为重要民生工程受到了社会的大力关注。但是,因水利工程施工环境高度复杂,立体交叉作业频繁,加之安全管理水平不高,致使水利工程安全事故率处于较高的水平,极易引发巨大的安全事故损失。因此,探究水利工程安全管理问题的改进策略具有非常重要的现实意义。
1我国水利工程建设的特点
水利工程与普通工程相比,具有投资大、地域影响大、工期长、施工单位多、流程复杂、人员多等特点。尤其是在水利水电施工中,会产生大量的资料、各类参数文件、各类业务模式、修改处理等。随着工程建设的不断深入,工程建设技术的日益丰富,社会对水利建设的要求也日益提高,工程建设的规模也日益扩大,上述情况都对工程建设的管理水平提出了更高的要求。但是,在水利项目的各个方面,部分单位都还处于传统的人工管理模式,随着规模的不断扩大,对水利建设管理的要求也越来越多,其人工管理也显得有些力不从心。在此先进的管理方式,应以信息技术为支持,以此满足水利工程管理需求。在这种情况下,一套适合于各种复杂因素、不断变化的水利建设信息化管理体系,已成为建设单位提高水利建设质量的迫切需要。
2水利工程项目管理的现状分析
2.1综合技术人才队伍缺乏
许多水利工程的施工都是以经济效益为目的,这种现象忽视了对周边群众的影响,在前期没有进行严格的科学调查。水利水电工程是由众多技术人员通过长时间的技术探索,运用一定的科学技术手段进行建设的一项工程。然而,目前水利工程项目的管理人员大多是从其它部门调来的,或者为兼职,各个部门的员工的综合素质、工作能力具有显著的差异性。这种情况导致部分管理人员对于水利项目实际内容了解较少,其熟知度相对较弱,在加上管理水平与素质不高,从而无法发挥信息技术在建设管理系统构建中的利用价值。
2.2安全管理不连贯
水利工程在管理期间面临着作业人员、设备设施、技术工艺等因素的干扰,由此产生的风险也直接威胁着水利工程的安全开展。但是,在当前水利工程安全管理过程中,设备设施安全管理、作业人员安全管理与其他环节安全管理处于独立分割状态,无法充分利用水利工程现场安全管理资源,也限制了水利工程子系统安全风险的控制效果。
2.3成本管理意识不强
成本管理与现场的施工管理人员息息相关。成本管理首先要做好项目的成本核算,在核算成本基础上,加强项目成本控制。根据项目当地的价格水平,结合本单位施工定额,制定每个工序实际施工价格。在实现成本核算时,凭借对应的预算机制来进行计算,在成本核算的基础之上,做到心中有数,从而促进水利工程项目整体的顺利开展和实施工作。
3水利工程项目管理建议
3.1加强安全管理
项目按照规定进行注册,信息准确、及时更新;按照有关规定进行安全评估并采取相应的处置措施;划定了项目的管理和保护范围并明确重要的界碑,明确的界限,没有违法或者危及项目的安全的建筑物;落实安全生产责任制,明确岗位职责;防洪组织机构完善,应急预案完善,防洪物资管理规范,确保工程安全度汛,同时向项目法人和水行政主管部门备案。
3.2优化信息化管理体系建设
对水利工程来说,质量效益是衡量水利项目效益的重要指标。在此为确保信息化管理体系建设成效,应发挥其优化效果。第一,全面推进实行一票否决制,加强对水利建设各个环节的监督,对出现的问题要及时上报。第二,设立监督电话。信息化管理部门通过热线的方式进行监督,以加强对水利项目的管理效果,保障水利建设质量,并且也提高了信息系统的管理水平。
3.3构建完善的水利工程制度管理体系
构建和完善水利工程制度方面的管理体系,需要对目前各项管理制度体系进行不断优化和改善,加大施工人员和现场管理人员的培训和培养力度,提升管理意识,提高管理能力。如利用脱产集中理论培训和以工代训等方式进行培训,提高工作能力,提升工作效率。通过培训培养管理人员,再以点带面,培养一大批高效的管理人才,提升整个公司项目管理水平。同时管理出效益,提升了公司盈利能力,也提升了公司在水利工程施工过程中对项目管理的整体重视程度。
3.4加强安全监管力量配备
监管力量是干扰水利安全监管结果的重要因素。为有效改变水利工程基层无人管的局面,水利工程管理者可以依据专业化安全管理要求,完善专家服务工程一线机制,聚集工程内水利高级职称人才,成立安全监管团队,发挥技术骨干在安全监管中的作用。同时,发展基层安全管理力量,鼓励施工技术人员兼职安全监管员,并对兼职安全监管员制订培训计划,分时期、分批次进行安全交底,并依据老带新的模式,定期举行技能传帮带、工种安全技能竞赛,营造良好的安全监管氛围。在这个基础上,设定完善的安全监管作业开展程序与效果考核机制,由工程负责人与安全监管层签订安全生产责任书,明确安全监管团队内成员承担的安全职责,并给予积极履责者一定的工资福利补助,稳定水利工程一线安全监管团队。
3.5保障措施
3.5.1加强组织和领导
各级水利部门要抓紧时间出台《实施项目标准化管理办法》,将标准化工作纳入到考核范围,建立政府主导、部门协作、自上而下的工作机制。选择基础条件较好、基础条件较好的行政层级,可以先行先行,积累经验,逐步推广。要改革工程项目管理制度,强化工程专业管理,提高工程质量,提高工程质量。流域主管部门应当加强监督和评价。
3.5.2加强财政支持
各级水行政主管部门要认真贯彻水利部印发的《关于推进水利工程标准化管理的指导意见》《水利工程标准化管理评价办法》《水利工程管理体制改革实施意见》《关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》(国办发〔2021〕8号)《关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》等文件,根据有关文件精神,积极与有关部门进行沟通和协调,特别是财政部门,通过多种途径筹集运营和养护基金,推动水利项目规范化管理。在各地积极进行标准化试点工作,制定出了适合区域特色的“标准化项目”等级目录。标准文件发布后,各地区可根据水利部的标准化基本要求,自行确定是否继续使用已经确定的标准成果。
结束语
在新时期,水利标准化工作面临着新的机遇与挑战,为使水利工程项目管理工作合理有效地开展,需要社会多方的共同努力。中国在建设水利工程项目管理的过程中起步较晚,对一些比较先进的理念掌握还不够,水利工程项目管理的现状在整体水平上仍然达不到一定的要求,仍存在一定的问题。要不断学习先进经验,构建更加长期有效的科学管理制度,促进项目管理水平逐步提升。
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