港航工程招投标及合同管理不足点及对策

港航工程招投标及合同管理不足点及对策

刘增晖

大连市航运和物流发展服务中心，辽宁 大连 116001

摘要：随着我国社会和经济的快速发展，港航的建设规模也得到了极大的发展，对扩大区域的外贸、推动港口经济的发展起到了巨大的推动作用。为了从根本上改善港航工程的施工质量，应当重视工程的招标和合同的管理，找出工程招标和合同管理过程中出现的各种问题，并制订专门的、切实可行的工程招标和合同管理制度。基于此，本文从港航工程招投标与合同管理的必要性入手，通过对港航工程招投标与合同管理的现状进行剖析，指出现有与港航工程招投标与合同管理的不足，针对存在的问题，制定了专门的、切实可行的招标和合同管理措施，以供业界专业人士进行交流讨论。

关键词：港航工程；招投标；合同管理

引言：

加强港航工程的管理，提高港航工程的质量和效益，能够促进我国经济和航运发展，提高区域竞争力。港航工程所涉及的施工程序比较多，施工过程中的安全风险也比较复杂。为了从根本上提高港航工程的质量，应当强化招标过程的控制，进一步细化工程的内容，以保证合同对港口工程的有序建设起到指导和约束的作用。

一、港航工程招投标与合同管理工作的重要意义

（一）是招投标与合同管理的核心

在港航工程建设中，建设单位要通过招标和签订施工合同的形式来完成工程建设。在招标文件和施工合同中，要明确具体的施工内容、费用、工程量、工期和质量标准，以保证各参与方在较为稳定的条件下进行施工状态监测。招标和合同管理已成为港口工程建设的核心环节，是保证工程顺利进行、实现工程效益最大化的重要途径[1]。

（二）是招投标与合同管理的基础地位

为了从根本上保证港航工程的建设效益，建筑单位应当对工程的建设目标进行严格的控制。例如，在工程招标和施工合同文件的实施中，财务主管要根据合同中所标明的收款金额，做好施工期间的费用核算。根据合同的工期要求，制定工程的进度控制方案，为以后的工程变更工作提供重要的参考。在港航工程招标和合同管理中，有关文件的内容可以覆盖工程实施的重点工作，在工程的实施和管理中占有重要的位置。

二、港航工程招投标与合同管理问题

（一）港航工程合同管理问题

在港航工程中，合同内容不规范是一个很常见的问题。如果缺少高素质的管理人员，会造成合同制订中的大部分条款是不合理的，从而对工程的综合效益造成了严重的不利影响。在建设工程的过程中，合同的签订往往是由承包商来完成，为了达到最大的经济效益，往往存在着故意偏离合同内容的问题。例如，港航工程建设拖欠款未确定，给后续工程的承建方留下推卸责任的余地，从而使工程建设的质量和安全问题难以得到有效的保证。由于合同管理者的法律意识比较弱，在合同执行过程中没有明确的责任和义务，造成了工程发生质量事故后不能及时发现责任人。我国目前的市场监管体制尚不完善，在港航工程中，存在着大量的不良竞争行为，严重地影响了整个工程的建设质量。目前我国港航工程的市场管理模式还不够成熟，相关的监管机制也不健全。由于一些企业对合同监督工作的重要性认识不足，致使在建设过程中难以履行合同约定责任。在工程施工阶段，由于未按合同要求进行施工，导致施工中存在大量的质量问题和安全事故，对工程的整体效益造成了很大的负面影响。在港航工程施工过程中，要注意明确双方的权利和义务，并保持同等的主体地位，这样才能更好地协调工程相关方的工作。防止工程发生质量事故后，由于合同责任的界定不清楚，导致工程工期延长且各方不愿意承担主要的责任。

（二）招投标单位操作不规范

相关部门对招标工程制定了更加严厉的法律法规。在对外招标的过程中，应当遵循公平、公开、公正的原则，不得与招标人串通。但是，一些招标机构为了尽量节约工程造价，仍会使用非法的手段来拉拢投标人。从投标者的观点来看，为了提高自己的竞争优势，一些投标者会采取降低工程造价的方法来控制招标报价。如果在工程的前期资金短缺，从而使工程的施工质量难以保证[2]。

三、港航工程招投标与合同管理优化对策

（一）建立健全招投标与合同管理组织机构

由于合同所涵盖的条款和内容较多，致使港口船舶在执行过程中发生违约行为。为了提高港航工程的建设质量，应当引进高素质的管理人员，建立和完善招标和合同管理的组织结构。为了保证工程建设和管理的质量，应当加强招标和合同管理，以保证工程建设和管理的质量。

（二）合理规范合同内容及形式

在签订合同的内容和方式上，要严格按照现行法律法规，明确港口工程的实施标准和具体的建设条件，确定合同的内容和格式，明确双方的责任和义务。通过对目前我国市场经济发展的趋势进行详细分析、归纳、整理港口工程合同的格式，使其编制更规范、更完善，同时也增强合同的可操作性。加强对合同内容的监管，保证其目标明确，从而有效地执行合同。由于合同文件的约束力，工程经理应当充分认识到合同管理的重要性，并严格遵守合同条款，以保证工程的整体利益最大化。

（三）不断优化招投标市场

港航工程招标的公平性和公开性是影响工程建设质量的重要因素。为了从根本上保证工程施工的质量，应当不断优化招标市场，以达到可持续发展的目的。首先，有关建设单位应当了解港口工程招标被中止的原因，并对招标过程和内容进行彻底修改。其次，要在现有的基础上引入高素质的财务经理，完善市场监管机制，加强对报价质量的严格控制。对工程施工过程中可能存在的利害关系进行分析，制定专门、切实可行的招标制度。同时，加强与相关执法、治安等方面的协作和监管，保证港航工程招标过程中存在的违规问题能够得到及时的解决，维护招标市场的严肃性和秩序。最后，通过对港航工程招标的鼓励与支持，使各有关单位充分认识到招标工作的重要性。按照港口工程建设的具体要求，按照招标文件的要求，确定招标过程中的承包单位，保证工程的综合效益最大化。

（四）做好港航工程施工合同审核工作

为了使施工合同在港航工程建设中得到充分的指导和制约，应当对合同的审批工作进行严格的审核，尽量减少合同中的法律风险。着重于合同内容的可控性和预见性的分析，并根据具体的施工需求，进一步优化和改进合同的内容。例如，港航工程施工的特点是作业面积大，施工线路长。海洋混凝土搅拌时间长，对配合比的质量有较高的要求。一些施工场地狭窄，人员密度大，容易发生质量和安全事故。为了保证港口工程的高质量、高效率的进行，应当加强对合同内容中的安全和质量管理的审查，同时要加强施工现场的安全管理，根据工程施工过程中存在的各种潜在问题，制定专门的、切实可行的应急处置措施，从根本上保证工程的实际效果[3]。

（五）推动港航工程招投标与合同管理信息化发展进程

在港口工程招标与合同管理方面，应充分利用现代信息技术，加快招标与合同管理的步伐。针对港口工程的特点和建设要求，精确分析各阶段的信息，为优化合同内容、建立合同实施保障机制提供了理论基础。

四、结束语

在港航工程中，招标和合同管理水平的高低可能会对港航工程的整体效益造成一定的影响，因此应当对现有的招投标和合同管理中存在的问题进行详细的分析，并提出具体可行的控制方案。根据港口工程的具体情况，对现行的招标和合同管理体制进行优化，能够提高港口工程的施工质量，确保港口工程的安全性和有序性。

参考文献：

[1]孟宪伟.港航工程招投标及合同管理的问题与优化策略[J].现代商贸工业,2021(016):042.

[2]王荣归.探讨工程招投标与合同管理的问题及对策[J].经济管理文摘,2019,000(001):P.175-176.

[3]孙理川.港航工程施工合同管理存在的问题及对策[J].建筑工程技术与设计,2018.