动物检验检疫工作中存在的问题及应对措施

动物检验检疫工作中存在的问题及应对措施

李伟1,阿荣2

1.呼和浩特市农牧业综合行政执法支队，内蒙古 呼和浩特市 010000；2.内蒙古自治区动物疫病预防控制中心，内蒙古 呼和浩特 010010

摘要：动物检验检疫是保证畜产品质量安全、切断动物疫病传播途径、确保人畜健康以及保护国内外动物及动物产品贸易的重要工作。随着我国经济的快速发展及交通的发达，给动物疫情的传播及蔓延带来了有利因素，这对动物检验检疫工作提出了更高的要求。因此，必须对动物疫病加强防控，针对疫病源头落实严格的管控措施，避免疫病进一步扩散，同时深入而全面地分析动物检验检疫工作中存在的问题，采取切实有效的对策提高动物检验检疫工作质量，为人民身体健康及畜牧业的良性发展提供有力保障。

关键词：动物检验检疫；存在问题；措施  

食品安全是十分重要的问题，与人们的生活质量以及身体健康具有直接的联系。目前，由于我国畜牧业发展十分迅速，动物检验检疫工作压力增强，但是其相关人员也不能忽视检验检疫工作的重要性，应该加强管理。做好动物疫病防控工作已经成为动物检验检疫部门需要重点攻克的难题。我国动物检验检疫起步较晚，与西方发达国家相比还存在明显差距。在动物检验检疫工作开展过程中如何规避风险，保障动物市场安全，保证国家经济安全，保障消费者身心健康，已经成为动物检验检疫部门需要重点解决的问题。

一、当前动物检验检疫工作中存在的问题

1、检疫人员素质需要提升

动物检疫工作是一种技术性比较强的工作，需要充分发挥检疫工作人员的专业技能和水平，但由于机构改革和工作需要，部分地区新认证的官方兽医，虽然进行了岗前业务培训，但相关专业知识、法律法规知识匮乏、检疫操作技能掌握不到位，整体素质仍需进一步提升。

2、散养户的检疫意识比较差

我区部分散养户的动物检疫意识不强，没有认识到动物检疫的重要性，对动物检疫工作报检流程不熟悉，只顾自己的经济收入，报检不积极不主动，影响检疫效果和检疫工作的顺利开展。

3、官方兽医队伍仍需继续扩充

     随着我区近年来动物养殖数量不断增加，而官方兽医出现老龄化现象，对于新技术、新设备的学习和接 受能力较差[3]，同时，年龄结构断档断层严重，现有的官方兽医数量很难满足动物及动物产品检疫工作，特别是当前一些动物检验检疫单位人员配置上缺乏必要的技术人才[2]，官方兽医又任务量重，导致检疫工作举步维艰，严重制约畜牧业的健康发展。

4、动物检验检疫工作量大，执行流程较繁琐。动物检验检疫方式分群体检查和个体检查，群体检查须对动物群体现场进行临诊观察，个体检查则是对群体检查中发现的异常个体或抽样检查的个体实施系统的临诊检查[1]。工作量大，加之动物养殖场所较偏僻，通常远离市中心，给检验检疫工作的开展带来一定的难度。此外，检验检疫过程存在执行流程较繁琐的问题，在屠宰检疫和产地检测两个环节中，在管理上若存在动物屠宰处理方面的漏洞，部分动物收购商为逃避相关检查，会绕开检验检疫程序，从而造成漏检。此外，有一些定点屠宰场设置不规范，建设质量及数量有所局限，使得肉制品在交易环节出现一定程度的屠宰检疫及产地检疫监管不到位的现象。

5、动物检验检疫技术水平有待提高。当前由于部分检验检疫机关存在检疫设备设施陈旧、检疫技术落后等问题，直接影响检验检疫水平的提高。甚至在一些规模小的基层乡镇检验检疫机关，因检疫设备设施不完善，采用眼观手摸等传统的检疫方式。此外，对于动物的宰前检验及宰后检验的依据不够科学，加之检验检疫技术普及度不够高，造成检验检疫过程耗时较长，影响养殖户配合检验检疫的积极性及工作效率。

二、做好动物检验检疫工作的应对措施

1、构建完善法律法规，做好知识宣传普及。动物防疫法规是做好动物检疫工作的前提保障，同时也是依法规范动物检验检疫工作人员行为的重要基础。在具体法规制定和修订过程中，需要结合现阶段检验检疫工作的实际情况综合修订。地方政府部门应该结合本地区畜牧养殖产业发展情况，依据地区的养殖特点和当地经济发展状况，构建针对性的检验检疫条款，依法规范整个检验检疫行为。在规章制度设计过程中应该坚持以市场为出发点，做到分门别类科学设置。另外在法律法规修订和完善过程中，还要结合实际工作中的经验，不断加强总结，既要保证法律法规的概括性，又要确保法律法规的可执行性和指导性，有利于动物检验检疫工作的开展。为了切实提高社会大众的法律法规意识，动物检疫部门还应该深入基层开展广泛的宣传教育，向社会大众积极宣传业务防疫法规和相关工作条例，提高社会大众参与动物检验检疫的意识和积极性。

2、提升检验检疫工作执行效果，实现科学管理。动物检验检疫工作是一项细致化综合化的工作，在具体工作实施过程中，需要由专业的检疫人员应用专业知识开展操作。为了确保检验检疫工作能够按照相关程序严格执行，规范检疫人员的工作行为，就需要拓展检验检疫队伍和提高专业技能。对整个检疫队伍管理，专业化程度教育，纪律要求等方面实行高标准严要求。针对现阶段基层地区检验检疫工作队伍专业素质较差，工作能力不足的问题，应该强化宣传教育，定期进行培训教育，革新专业知识，提高工作技能。另外在教育培训过程中，还应该重点加强法律法规，职业道德等方面的教育，保证检验检疫在工作过程中能够依法规范自己的行为，避免关系案件，人情案件影响到动物检验检疫结果的准确性和权威性。作为动物检验检疫工作人员，应该充分认识到该项工作的复杂性，在日常工作过程中不仅要注重专业操作，还应该将核心问题处理好，严把纪律关。

3、构建完善的监督机制，增强检疫工作的透明度。基层地区动物检验检疫工作范围广，工作量大，工作任务重，工作时间短，在这样的工作模式之下，整个检验检疫工作很容易出现纰漏。为了进一步提高检验检疫工作质量和工作效率，就需要构建完善的监督机制，发挥各个监督部门应有的职能作用，以此来对整个动物检验检疫的环节进行规范，保证整个操作过程在阳光下进行。在监督管理过程中，针对检验检疫存在的多种问题，要保证各个部门共同参与，齐抓共管，从细微处发现安全风险，保障检验检疫工作的针对性和多样性。监督机制的建立，就需要构建完善的监督制度。从检验检疫人员考核工作入手，将动物检验检验工作构建成一个有机整体，确保整个工作有步骤，有目的，有准则，有秩序。

4、重视人才，加强检验检疫人才队伍建设。针对我国部分地区动物检疫检疫部门的人才缺失问题，应加强部门人才建设，尤其是较为偏远的地区，更应加强人才的引进，政府部门应加大人才引进的资金支持，制定相应的政策。与相应的畜牧农林院校进行合作，共同培养专业型人才。通过加强专业技术的培训和岗位的设立，将农民畜牧专业技术人才队伍进行整体的建设，针对性地培养检验检疫工作人员，形成一个人才培养的体系，通过人员的配比提高检验检疫工作的效率。对于检验检疫工作人员应进行动态的培训学习，定期举办学术交流，保障工作人员能够及时学习国内外先进的检验检疫技术。

5、化繁为简，简化动物检验检疫执行流程。为确保畜禽销售及生产人员自觉地参与到动物检验检疫工作中来，相关部门应针对检验检疫执行流程进行进一步的简化，增强基层动物检验检疫的建设。将相应的检验检疫设备进行更新换代，加强专业检验检疫人员的引进，从而加强检验检疫的可操作性，确保相关检疫人员能够有效地执行检验检疫的流程，提高检验检疫工作的效率。

在我国的动物检验检疫工作中，其主要存在的问题就是工作人员没有正确的工作态度、各部门不能有效协调、没有先进的检疫设备、监管不力等问题，对于这些问题相关人员要予以重视，让动物检验检疫工作水平能够更进一步提高，为民众的食品安全提供更好保障，为国家食品安全领域的发展提供更加广阔的空间。

6、将申报与检疫有机结合

要想发挥检疫申报点的作用，就得先让广大人民群众了解申报检疫的意义，懂得检疫申报的必要性、遵守检疫申报程序。为此，我们要对动物检疫申报制度要进行大力宣传。利用新闻媒体、出动宣传车、发放宣传单、明白纸的方式使养殖户家喻户晓，通过走家串户为广大养殖户讲解动物检疫申报的重要性，让他们充分了解检疫申报的程序及出栏不申报检疫存在的隐患，使他们增强了法律意识，懂得“动物必须检疫，检疫必须申报”，提高他们的自觉性。

7、加强动物经纪人管理保障检疫申报

动物经纪人在促进动物、动物产品的交易，保证农牧民增收中起到了很大的作用，但有个别动物经纪人在动物交易过程中存在违法违规现象，为能够加强对他们的管理，要求各地完善对辖区内的所有经纪人进行登记备案，不定期组织动物经纪人学习相关的法律法规，积极宣传，不断提高依法经营的意识。

   8、要建立健全责任制和责任追究制

   明确职责分工，加强责任管理，岗位责任意识、认真落实领导班子分片包干制度，官方兽医必须按照规定程序进行检疫，切实规范检疫行为，加强官方兽医管理。严格责任追究，对不按检疫规程进行检疫的行为，依照有关规定严肃处理，涉嫌失职渎职的，移交司法机关。

9、建立宣传培训机制

    一是加强对基层动物卫生监督执法人员、协检员和养殖场（户）业主的培训力度，提高产地检疫申报率、畜产品安全检疫率和无害化处理率等。建议多举办一些有关动物检疫技能方面的培训班，使动物检疫工作向深层次制度化、科学化、规范化、法制化轨道发展。

   二是培养一批遵纪守法的生产、加工、经营、贩运等动物及动物产品从业人员。联合工商、公安等部门，开展培训和学习活动，加强从业人员相关法律法规、制度的学习和职业技能的培训，增强从业人员的动物检疫申报意识和守法意识。

三是通过树立典型示范，建立规范化、标准化养殖模式，指导有条件的场（户）建立检疫申报规范化试点，提高动物及动物产品质量安全科技含量，引导养殖场（户）改善检疫条件，完善检疫设施，加强检疫监督执法工作，落实检疫申报措施。

四是要进一步加强对官方兽医的监督管理，定期开展培训、学习，加强对检疫工作的监督和指导，官方兽医具有纯熟的专业技术是做好检疫工作的根本保证，继续组织开展动物检疫培训活动，认真学习《中华人民共和国动物防疫法》、《动物检疫管理办法》、《动物产地检疫规程》和《动物屠宰检疫规程》等法律法规，系统讲解检疫申报的程序、同步检疫的程序、检疫出证的条件、检疫结果的确认、检疫证明的填写。同时还要组织官方兽医到其它检疫工作经验丰富的兄弟单位学习和实践、开展检疫技术大比武（交流）活动。通过一系列的培训、学习、实践，使我们的官方兽医、协检员的专业技术水平都要有相应的提高。

    10、建立完善其它保障机制

一是针对基层动物检疫人员（村级协检员）在实行产地检疫工作中会被牲畜顶伤、碰伤、咬伤、甚至传染疾病等事故时有发生，建议旗县区级兽医主管部门可以每年为村级协检员办理工伤保险和意外伤害保险，建立基层动物检疫人员人身安全健康保障机制。

二是建立政策性畜禽保险的财政补贴制度和改革支持制度，建议对所有畜禽全部实行保险，经费由自治区、盟市、旗县区财政和参保养殖场（户）四级按比例共同承担，以减少养殖场（户）的损失，促进产地检疫工作顺利开展。

参考文献:

[1]骆德文． 动物检验检疫工作中存在的问题及应对措施［J］． 农家参谋，2019，634(20) : 151．

[2]宗荣．浅谈动物检验检疫工作中存在的问题及应对措施［J］． 中国畜牧兽医文摘，2016(11) : 14．

[3]孙燕芳.基层畜牧兽医站动物防疫检疫工作存在的问题及应对措施[J].现代农业，2022（4）：111-112.