某某引水项目变更补偿管理对项目扭亏增盈的成效探析

某某引水项目变更补偿管理对项目扭亏增盈的成效探析

孙蓉 ,胡吉平 ,赵玉树

（中国水利水电第四工程局有限公司，青海西宁，邮编810007）

摘  要：本文以某某引水建设工程研究对象，研究精细某某引水-某标强化变更补偿管理对项目扭亏增盈管理的影响及成效，主要对施工过程资料收集、工程变更、价差调整等问题进行总结论述，可为进一步研究项目精细管理在变更索赔工作中的应用提供参考。

关键词：变更补偿管理  扭亏增盈  管理

一、引  言

水电行业进驻水利市场，尤其对于某某引水国家重点建设工程，承包项目中标低价，施工过程中，对外，需要保证质量、工期，维护企业品牌；对内，自身发展，需要加强精细管理，不断创效，管理创效需要实地研究、小心探索、大胆求证，以小单位的探索性试验探求大范围的理想经济效益和社会效益，研究出更为严谨、全面的项目变更补偿管理，实现施工项目收益目标。

二、研究背景

某某引水建设工程沿线跨度较长，划分标段较多，普遍受征地影响，某某引水-某标进场初期，经过周密的市场调研，预计项目亏损。加之施工过程多方不利条件影响：实际开工日期滞后合同开工日期半年之久，交地晚，施工晚，其后受地方持续干扰、征地移交迟缓等因素，严重影响主线总施工进度，项目如期竣工压力大；施工期间，受市场冲击和国家政策影响，省内人工费、大宗材料价格频频上涨且涨幅较大，加之“2010年地方法院应地方水务局要求冻结账户并强行划拨水资源费”以及“国道断交修路导致材料绕行进场增加运输成本”等诸多事件持续性影响，资金周转困难情况几乎持续整个施工期，项目经营压力大；然而某某引水工程作为国家重点建设项目，业主高度重视在建工程安全、质量、进度情况，要求坚决杜绝拖欠农民工工资情况发生……面对严峻的施工环境，工程建设要顺利进行、项目经营要平稳发展，就需要在对内强化开源节流措施的同时，把对外加大变更、索赔力度作为工作重心。

三、总体思路

项目变更补偿管理归根结底可划分为内部理念整合管理、外部环境辨识和现场细化管理三大模块。一是抓准主线，即在项目建设初期就确定盈亏目标点、成本控制点、风险警戒点。二是要做好变更补偿策划。要以目标效益管理为导向，加大具体变更补偿事项过程管控，及时制定变更补偿指标。三是争保项目全面增收，安排专人跟踪变更补偿进展，促进项目减亏增效、扭亏增盈。

四、管理成果

某某引水工程因人工、材料费大幅上涨，很多项目出现严重亏损的情况，某某引水-某标项目部通过推行精益化项目管理，顺利实现扭亏增盈。

（一）内部理念整合管理

项目变更补偿管理要有效利用及调动管理者与实施者积极性，整合内部员工管理机制，把具体指标任务分解落实至个体，强化过程管控，节点目标跟踪，确保单项变更补偿的资料的内容完整、及时、有效，从而促进指标完成；重大变更补偿事项要以书面形式明确职工个体的责、权、利关系，用鲜明的奖罚制度促进其工作主观能动性，增强生产活力，达到积极、主管推动变更补偿，提高工程经济效益的目的。

（二）外部环境辨识

外部环境辨识主要是研究合同条款是否存在“不平等”条件；工程所在地行政部门政策要求；甲方单位会议纪要等文件，也要对是否存在层级金额审批权限进行辨识。研究后对单项变更补偿事项进行收益评估，计算扣除成本费用后的盈亏，对项目整体盈亏影响。

（三）现场细化管理

该部分内容是实施变更补偿管理的重中之重，也是影响项目最终效益成果的关键。下面重点举例说明，并阐述成效：

1.勤于签证、精于索赔

工程建设的过程信息和资料，是开展索赔的重要依据，如果工程项目资料不完整，索赔就难以顺利进行。因此，必须做好建立完善的资料记录和科学的管理制度，认真系统地积累和管理工程各种文件，工期、质量、进度及财务收支等方面的资料。项目部在施工中，设立专职人员，根据签证和索赔的不同要求，按不同标准分类积累资料，对设计资料、图纸及设计变更通知、各种会议纪要、双方往来函件及其他各种文件和资料等，都有相应的交接手续和记录；对现场的特殊情况做影像资料并刻录光盘保存依据。

2.对物价波动引起的价格调整，市场跟踪测算并及时上报

某某引水工程合同条款约定：“当其价格波动影响合同价格时，原则上合同价不予调整；若属国家政策性调整，按国家有关规定双方协商解决”。随着工程进展，施工中用到的主材价格，远远超出合同材料预算单价，合同风险较大。对此，项目部已在前期施工过程中就将国家“十一五”减排节能工作期间，主材的政策性涨价、省内建筑市场人工价格，及社会、地方建设部门的资料进行收集，并按合同要求以“报告单、索赔申请、索赔报告”形式向业主、监理报告；同时，与邻近标段沟通，本着共性问题共同解决的态度一起上报引起共鸣，通过不懈努力，终将人工费、砂石骨料、粉煤灰、柴油、水泥材料等与业主签订补充协议进行价差补偿，弥补成本费用的损失。

3.变更补偿实例

（1）对日常施工中出现的因地质缺陷引起地基承载力不能满足施工要求进行的“混凝土换填”等零星变更项目，其工程量小、投资少，同时，对于甲方“单项变更批复金额不超过5万元”的要求，项目部及时跟进施工进度，进行月度签认、结算。该零星变更项目累计20余项，增加投资金额54.96万元。

（2）对于“取土坑换填”变更项目，其现场实际与招标文件不符，施工区域大水塘最深达到10米之多，但招标文件该区域为坑且没有水，与现场实际施工环境严重不符，对于该区域的施工不仅增加项目实物工程量，还导致抽排水的协调水路费用产生，并影响整体工程的推进。对此，项目部自开工之初就认真对比、收集各相关资料。该变更项目增加投资93万元。

（3）对于合同内“可调节电动蝶阀及电动蝶阀”项目及“自耦轨道”项目，设备安装期市场采购价格异常高于投标预算价，经与设计单位下发的安装要求对比，发现性能、材质、技术要求方面较之招标文件存在差别。变更增加77万元。

（4）根据合同条款，钢筋为甲供材料，但业主仓库钢筋不能满足施工钢筋用量，部分型号的钢筋业主无库存，经与业主多次沟通，形成价差暂行调整办法对自购钢筋进行调整，同时项目部多方面收集钢筋自购价格资料，等业主调差文件正式下发后确认调差。调差补偿共计249万元。

（5）对于施工期间现场因异常恶劣气候导致发生自然灾害损失，项目部在及时排查施工隐患，避免扩大损失的同时，分次、及时联系工程保险公司，进行现场勘查、核算、最终确定赔付额。项目部报赔4次，保险公司确定定损事件3次，定损金额共计42万元。

（6）对于国道断交修路导致材料绕行进场增加运输成本补偿费用，项目部收集市交通运输局部门发布的取消政府还贷二级公路收费涉及收费站点通知等副证资料；并会同业主、监理确认增运路距、新增收费站收取费，综合测算成本增加费用。补偿批复877万元。

结束语：某某引水-某标项目部通过项目目标策划、变更补偿环节管控、推行内部承包发挥人员积极性等方面多方举措，终将实现项目扭亏增盈，充分说明项目在管理过程中关注细节，注重明确职责权限的横竖向到位，精细管理，把管理创效贯穿在整个生产经营过程中，这对于加强工程成本控制，管理创效是非常有益的。

作者简介：孙  蓉（1987年4月），女，高级工程师，勘测设计院纪委办公室主任

中国水利水电第四工程局有限公司勘测设计院

     胡吉平（1988年5月），男，工程师，经营管理部合同风控处处长

中国水利水电第四工程局有限公司

赵玉树（1989年1月），女，经济师，勘测设计研究院经营管理部主管

中国水利水电第四工程局有限公司勘测设计院