农民工工资支付实名制管理

农民工工资支付实名制管理

曾洲  ,车佳林  ,王加  ,何兴

（中国建筑第八工程局有限公司西南分公司，成都，610042）

摘要: 近年来，农村富余劳动力不断涌进发展迅速的建筑市场，实现对他们有效的管理已成为国家以及整个社会稳定的重要因素。虽然拖欠农民工工资的问题已整治多年，但至今仍然存在欠薪问题，给社会造成不良的负面影响。因此，施工单位应该切实建立工资支付长效保护机制，以确保农民工的切身利益。

关键字:农民工、工资支付、实名制、制度

0、引言

自国务院发布《保障农民工工资支付条例》以来，习总书记强调：全面建成小康社会离不开农民工的辛勤劳动和奉献,全社会都要关心关爱农民工,要坚决杜绝拖欠、克扣农民工工资现象,切实保障农民工合法权益。国家政府各级机关对农民工工资支付管理的重视被推到新的高度。可见，对于当今社会存在拖欠农民工工资这一突出问题有必要进行深入研究，建立并完善农民工实名制管理和工资支付管理创新方式，切实保护农民工的合法权益，维护社会和谐。

1、建立健全农民工实名制管理制度

1.1建立工程款支付保障制度

（1）建设单位按照《保障农民工工资支付条例》《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）规定和施工合同约定拨付预付款、进度款、人工费等工程款项。

（2）建设单位按工程施工合同约定的数额或者比例(不低于属地行业最低拨付指导比例）等，按时将人工费用拨付到总承包企业农民工工资专用账户。人工费用拨付周期不得超过1个月，并能满足农民工工资按时足额支付的要求。

1.2建立实名制管理制度

（1）真实完整记录工作岗位、劳动合同签订情况、考勤（考核工作量）、工资支付、进退场时间等从业信息，并通过实名制管理信息化平台进行用工实名登记、管理。

（2）建立实名制用工花名册，列明施工企业招用农民工的身份证信息、工作岗位（工种）、工资卡号、进退场时间、联系方式等信息，并按照花名册登记人员的顺序，将对应的人员身份证复印件、工资卡复印件、劳动合同、进退场确认书等一同装订。班级长还应签订班组长进退场确认书。

1.3建立农民工工资专用账户制度

（1）总承包企业在工程施工合同签订之日起30日内开立农民工工资专用账户及时报属地人力资源社会保障部门和行业主管部门备案，并与建设单位、开户银行签订资金管理三方协议。

1.4建立农民工工资保证金制度

（1）施工总承包企业应在取得施工许可证（开工报告批复）之日起20个工作日内按属地工程建设领域农民工工资保证金相关规定存储工资保证金。

（2）以银行保函等替代现金存储工资保证金，保函担保金额不得低于现金数额，保函有效期至少1年并不得短于施工合同期，保函应以属地人力资源社会保障部门为受益人，保函性质为不可撤销见索即付保函，保函正本交属地人力资源社会保障部门保存。

1.5建立总承包单位代发工资制度

（1）施工总承包单位应与分包单位签订农民工工资委托支付协议，委托总承包企业代发农民工工资。总包单位与银行签订代发协议，将农民工工资通过专户让银行代发，直接将工资打到农民工工人办理的实名制工资卡中。

（2）施工总承包单位应当以实名制管理信息为基础，根据劳动合同约定工资标准和考勤（考核工作量）情况，每月编制或收集汇总经农民工本人签字确认的工资表。

1.6建立维权信息公示制度

（1）施工总承包企业应在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌。

（2）维权信息告示牌要列明工程建设项目、建设单位、施工总承包、分包单位、劳资专管员、行业主管部门和举报投诉电话、劳动保障监察机构和举报投诉电话、劳动争议调解仲裁申请渠道、法律援助申请渠道、公共法律服务热线、最低工资标准、工资支付日期、工资保证金缴纳情况等信息。

1.7启用信息化平台监管制度

（1）工程项目使用《四川省农民工工资支付监管平台》情况

（2）工程项目使用《成都市建筑行业从业人员实名制管理系统》情况考勤率应达到年度国务院和省政府保障农民工工资支付考核要求

2、建立健全农民工实名制管理组织体系

（1）公司成立以总经理为组长的，相关部门参加的“建筑工人工资协调处理领导小组”，负责公司级分包工程款和工人工资支付的组织协调及纠纷处理工作。分公司成立以分公司经理为组长的，相关部门参加的“建筑工人工资协调处理小组”，负责分公司级的分包工程款和工人工资支付的组织协调及纠纷处理工作。

（2）施工现场建立总承包单位负总责、涵盖施工现场所有单位的项目实名制管理体系。施工总承包单位应与建设单位、监理单位、甲指分包、专业分包、自有劳务分包、供应商、后勤服务单位，统一签订项目实名制管理协议

3、严控狠抓农民工实名制管理工作

（一）落实“5个全覆盖”

（1）分账管理全覆盖

（2）银行代付全覆盖

（3）考勤记录全覆盖

（4）足额支付全覆盖

（5）发放公示全覆盖

（二）做到“6个掌握”

（1）掌握工人花名册

（2）掌握工人劳动合同签订情况

（3）掌握工人考勤情况

（4）掌握工人工资发放情况

（5）掌握工人实名制管理情况

（6）掌握工人维权联系方式

（五）制定欠薪事件应对措施

（1）在事件现场、项目部领导及有关负责同志首先通知领导小组并要面对面地做农民工的工作，认真听取农民工意见，将工人的信息按照登记表标准格式统计清楚已来人员信息。准确判断事件的性质和发展趋势，掌控局面，把握尺度，讲究策略和方法，采取措施，尽快平息事态。

（2）、根据统计表到实名制系统核查人员情况，包括花名册、考勤表、工资表，以及已发放工资记录。

项目资料按以下六类进行分类装盒归集：

（一）项目基本资料

1、项目概况表；

2、政府投资工程可研报告（资金筹措方案）、立项批文；

3、施工许可证、开工报告和批复；

4、招标文件；

5、工程施工合同、补充协议（如有）；

6、分包合同（含专业分包和劳务分包）；

7、施工总承包企业营业执照、资质证书；

8、项目部组建文件；

9、分包企业营业执照、资质证书；

10、项目管理人员劳动合同、执业证书；

11、劳资专管员劳动合同、正式聘任文书；

（二）项目工程款资料

1、工程款支付担保凭证；

2、工程款拨付协议或约定支付条款；

3、工程款请款单；

4、工程款拨付清单；

5、工程款结算单、银行入账凭证（流水）

（三）项目劳动用工资料

1、农民工花名册（分班组造册）；

2、农民工身份证复印件；

3、农民工工资卡复印件；

4、农民工劳动合同；

5、劳动合同签收表（分班组造册）；

6、进 退 场确认书。（含班组长）

（四）项目工资支付资料

1、分包企业委托总承包企业支付农民工工资协议；

2、考勤表（按月分班组造册，与花名册顺序一致）；

3、工作量表（按月分班组造册，与花名册顺序一致）；

4、工资表（按月分班组造册，与花名册顺序一致）；

5、工资签领表（可与工资表合并，农民工本人签名）；

6、工资发放银行流水（显示工资专户号和支付日期

（六）项目工资保证金和维权信息告示牌资料

1、工资保证金审批表、缴纳凭证、免缴凭证、保函等；

2、施工现场维权信息告示牌照片。

总的来讲，农民工工资支付管理目标应该是认真贯彻党的十九大精神，落实国务院、省、市、区各级政府管理规定，把保障农民工工资支付作为重点工作，狠抓《保障农民工工资支付条例》，从落实主体责任、规范工资支付行为、明确工资清偿责任、细化重点领域治理措施、强化监管手段等方面对保障农民工工资支付工作进行全面梳理总结。实现农民工工资及时、足额发放；让农民工“带着希望和梦想进城，带着工资和尊严回家”。

参考文献：

[1]《中华人民共和国劳动法》（2018年修正）中华人民共和国主席令第二十八号

[2]《工资支付暂行规定》劳部发〔1994〕489号

[3]《最低工资规定》中华人民共和国劳动和社会保障部令第 21 号

[4]《保障农民工工资支付条例》（国令第724号）

[5]《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）