预算管理—体化下的全面实施预算绩效管理策略

预算管理—体化下的全面实施预算绩效管理策略

杨小明

南丰县财政局  江西抚州 344500

摘要：全面推进预算管理工作及绩效管理工作，有利于提高资源配置效果。如今，随着市场经济不断发展，企业和企业间的竞争明显更为激烈，预算管理工作和绩效管理工作是企业的重要内容，对企业未来发展具有直接影响。企业若想建立长效发展机制，不断提高核心竞争优势，便需要做好预算管理工作。鉴于此，文章立足预算管理一体化视角，进一步分析全面实施预算绩效管理的有效策略。

关键词：预算管理；绩效；策略；方法

引言：在国有企业发展时，常受传统管理理念影响，无论是绩效管理，亦或者全面预算管理，都存在诸多问题，这便会对企业未来发展造成制约性影响。在此种形势下，企业若想长效发展，便需要结合现状进行创新，有效整合预算管理内容及绩效管理内容，进而全面提高企业整体管理水平和发展优势。

一、预算管理—体化下的全面实施预算绩效管理的重要意义

（一）有利于实现企业战略目标

全面预算管理是企业发展战略与国家宏观经济发展趋势的有效保障，预算作为一种全面监控、各部门全员参与的经营管理工具，不仅具有事前规划和事中监控的功能，而且可以通过绩效考评来激励各部门和员工。同时，根企业战略发展目标，编制全面预算管理指标，实施计划、实施、监督、考核等手段，可以有效地激发各部门和干部职工，为实现企业战略目标做出应有贡献。

（二）全面预算管理有利于预防企业运营风险

企业在进行全面预算管理时，必须充分利用企业战略目标统筹的功能，对企业内外的宏观经济状况进行综合分析和预测，从而实现企业的长期、中期、短期目标和计划。企业全面预算管理工作极具综合性特点，在具体实施此项工作时，需要统筹考虑企业的不同经济活动，建立内部控制的运作通道。预算管理—体化视角下，全面预算管理对企业运作的促进和对企业的动态监控，全员参与可以让所有人都有自己的职责，形成一种相互协调、监督、多元结合的工作模式。因此，企业需制定、执行和调整全面预算计划，从而有效地提升企业资源分配效率，减少企业在运营中的风险。

二、预算管理—体化下的全面实施预算绩效管理现状

（一）思想认知有待统一

全面实施预算绩效管理已被提升到国家治理的层次，各级省委、市委要高度重视，并在全面落实预算绩效管理的基础上，形成相应的激励机制。目前，部分省级财政部门对预算绩效管理进行了大量的培训，但在理念、法律约束和舆论导向上还存在着诸多问题。例如，预算部门的有关人员对预算绩效管理观念和相关理论知识的认识还不够充分，不能将工作理念与工作实际结合起来。由于工作职责的缺失，使得工作的被动多于主动，形成了形式化的工作。

（二）绩效指标体系有待完善

从经济合作与发展的角度出发，必须运用定量的方法进行评估，以保证其有效性。在纵向和横向上，都应该保留比较的价值。当前，财政部门应明确项目、各部门预算绩效指标，并对行业的具体指标进行研究和制订，积极探讨财政支出性政策的绩效管理。此外，财政部门要对地方政府进行绩效评估，并参照公共预算绩效评估的一般指标，在此基础上，可以根据不同的目标特点选择具有代表性的指标。同时，要建立个人绩效评价指标，用加权的方法对其进行评判，使其更加清晰，不断完善与之相适应的评价指标体系。审计部门在年度预算和其它项目的审计中，存在质量不高、应用性差等特点，这也是预算绩效管理指标体系不健全的重要原因。

三、预算管理—体化下的全面实施预算绩效管理策略

（一）加强财务人员预算管理意识

企业的任何一项管理工作，都与其所受到的关怀与大力支持息息相关。全面的预算管理是一种具有战略意义的管理，要求企业高层管理人员对其予以充分的关注。企业管理层积极探索转变工作方式，将这一工作理念广泛传达给下属企业，通过多渠道开展企业专题讲座、预算业务辅导等，加强企业全员全面预算管理工作重要性专题培训等活动宣传，改善企业领导人员关于绩效管理工作和预算管理工作的认知，并鼓励企业内部全体员工参加到预算监督工作过程中，避免出现预算监督失责问题 [1]。

（二）加强预算绩效管理团队建设

在专业队伍建设上，先要做好财务管理组织体系建设工作，利用专业化的体制机制，全面体现财政部门的绩效管理能力，从财政制度、指标体系的建设、组织体系等方面入手，做好财政政策以及相关评价技术的培训教育，并组织相应的财政支出绩效目标，做好编制、审核等工作。同时，在执行下级财政预算绩效的过程中，要充分发挥职能监督的功能[2]。在进行预算绩效管理过程中，应尽量学习管理学、建筑工程学、资讯科技等专业知识，并在此基础上引进各类专业的专业人员，为实施预算绩效管理打下坚实的基础。此外，最大限度地提高预算绩效管理的覆盖面和覆盖效应，增强专业化的职能，并针对预算、财务等部门实施相应的人力资源保障制度。最后，还应加强对相关工作人员的专业指导和政策培训，通过专题报告、论坛、培训等多种方式，让预算绩效管理员对预算绩效管理工作的整体流程和重点有更加清晰的认知。

（三）改善评价指标体系

首先，要对分类绩效进行评价，并对其进行合理性分析。根据指标自身的特性和具体的执行要求，对指标进行归类化处理，建立以定性和定量指标为中心的分级系统指标。其次，要对资金管理、社会和经济效益进行分析，根据不同行特点分析属性，并将其作为制定目标的参考。此外，在执行预算绩效标准的过程中，必须坚持公平、客观和公正的基本原则，并将行业标准、规范、计量和质量标准作为预算绩效管理的参照标准。最后，对于特定的基金，必须建立特定的基准价值，并根据不同基金的可比性来进行管理，及时建立统一的指标库，使其能充分发挥指标自身的支撑功能，从而改善预算绩效管理的整体效果，实现预算绩效管理公开性目标。

（四）完善绩效预算工作评价体系

若要保证企业的预算管理能够科学地实施，则必须不断完善其绩效评价体系，并制定出更为全面的评价指标。通过对绩效评估体系的优化与完善，可以使员工的日常工作表现更为准确及时。通过建立科学的奖励和惩罚制度，提升员工的工作积极性，让其以积极的心态投入到工作中，为企业创造更多利益。所以，在当前情况下，企业领导者必须要掌握当前的业绩评价体系，并对其进行优化和改进，以保证评价体系的科学性和完整性。此外，在建立绩效评价体系时，要选用具有较高综合素质和较高素质的管理者，并采取培训、经验交流会等形式，以确保员工的专业素质和管理水平，从而保证绩效考评的公平性。在企业内部，对于在日常工作中表现突出的员工，可以通过适当的物质和心理上的激励，让其有一种归属感，并且与企业目标保持一致，从而为企业创造更多利益[3]。

结束语：综上所述，全面预算与绩效管理是企业经营活动的核心，也是企业实施战略的主要推动力。在我国市场化改革大潮背景下，企业如何将自身特点、宏观环境和社会责任结合起来，使之与现代管理制度相互融通，已成为我国当前面临的重大课题。上述文字对当前企业全面预算管理和绩效管理中的一些问题进行分析，并提出了相应的改进建议，希望能切实强化企业全面预算与绩效管理水平。

参考文献：

[1]窦翼飞.以绩效目标为抓手  全面实施预算绩效管理[J].中国管理信息化,2022,25(12):22-24.

[2]相娜.分析事业单位全面实施预算绩效管理的难点及对策[J].财会学习,2020(15):93+95.

[3]庞坚.全面实施预算绩效管理背景下高校预算绩效管理体系的探讨[J].现代经济信息,2020(06):115-116.

作者简介：姓名：杨小明（1970.09--）性别：男，民族：汉，籍贯：江西省南丰县，学历：本科